2023年在二级公路项目建设动员大会上的致辞.docx

在二级公路工程建设发动大会上的讲话 各位领导， 同志们： xx县城至xx二级公路建设工程立项和征地拆迁工作得到了市委、市政府和市级相关部门的大力支持，在此，我代表县委、政府表示衷心的感谢。同时，xx区、xx县、xx县相关领导莅临会议作指导，对他们的到来表示热烈的欢迎。根据会议日程安排，上午，由我就县城至xx二级公路征地拆迁工作作总发动和要求；下午，由县国土局、县林业局就征地拆迁中具体的补偿标准和技术层面的问题给大家作培训。 此次会议的召开表达了“两个第一〞，首先，这条公路建设是xx历史上交通工程投资最大、里程最长的一个重点工程工程，征地拆迁也是xx历史上抽调和发动干部参与最多的一次征地工作，参与面广、涉及面大。整个工程涉及7个乡镇、76个村民小组，战线长、任务重、时间要求紧。而且，征地工作只有20天时间，大家要在20天内完成主线的征地拆迁以及对集体经济组织和农民个人的测算、补偿等相关工作，所以需要大家进一步统一思想，进一步统一对征地拆迁工作原那么的认识，切实通过大家的努力引导广阔干部群众支持、配合好整个征地拆迁工作。今天到会的除征地拆迁工作组的同志，还有信访、维稳等相关部门及乡镇的干部，请这么多的同志来参会，其目的是按照市县的要求把整个征地拆迁工作做到公开、公正、透明，真正让群众掌握整个征地拆迁的根本政策和原那么。其次，这次征地拆迁是第一次执行全省统一制订的征地年产值新标准。因此，为了使大家能充分了解掌握这些政策，特别增加了具体的培训内容，一方面作工作发动，一方面培训并宣传政策，以引导大家尽快了解并掌握政策，为开展工作奠定根底。 下面，我讲三个方面的问题。 一、统一思想，提高认识，切实增强做好土地征用、房屋拆迁及工程建设工作的紧迫感和责任感 人们常说。“要想富，先修路〞，这既表达了交通建设与经济开展、人民增收致富的辩证关系，也反映了广阔干部群众对改善交通条件、提高生活质量的迫切愿望。许多兴旺国家和地区的开展和振兴，都是以加快交通建设为先导，从而带动整个经济社会的持续快速健康开展。xx县委、政府历来高度重视公路建设，历届县委、政府和几代父老乡亲通过不懈的努力，全县交通建设呈现出路面等级和技术标准不断提高、里程不断增加的良好态势，交通事业的不断开展为全县经济社会的持续开展奠定了良好的根底。但从总体上来看，我县交通根底仍然落后，仍然是制约经济社会开展的一大“瓶颈〞，与市委、市政府对xx开展的要求相比、与全面建设小康社会和加快建设富裕文明生态和谐xx的需要相比仍然还不适应，加大交通根底设施投入，扩大交通建设规模，改善交通通行条件仍然是我们的重要任务，也仍然显失势在必行。 xx县城－河口－戛洒xx二级公路改扩建工程，是XX省公路网规划XX省干线公路，中联络线双柏至天宝口岸的重要路段，属于省道s306线与省道s218线交汇路段，是横贯xx的主要交通运输干线，也是xx沟通双柏、楚雄、镇沅、临沧以及墨江、元江、石屏等县市的重要交通通道，兼有州市县之间联络的重要通道作用。可以说，这个工程来之不易，是市县两级各部门费尽周折、多方争取感动省级有关部门，最后才被省政府纳入全省52条重点二级公路建设工程，是省委、省政府贯彻落实中央决策部署、应对国际金融危机、保持经济增长的一项重大举措。第一个来之不易是指整个工程立项建设之前，并没有进入省二级公路工程建设规划。按照国家将取消二级公路收费，但给XX省推后执行两年，以便云南加强交通根底设施建设的有利时机，县委、政府高度重视，立即组织有关部门开展这条路的相关前期工作，并积极向省、市部门汇报和争取支持。市委、市政府非常支持xx县提出修建xx至xx电站二级公路的请求，市交通局、市国土局、市环保局、市林业局、市水利局等相关部门高度重视，主要领导都亲自带队向省级有关部门作了积极认真的汇报，特别是在工程立项过程中，市交通局的各位领导对争取这个工程付出了很多心血。由于我们的工作认真、积极，进展较快，加上市级各部门的大力支持和充分沟通，所以这个工程才挤进省级52条重点公路干线的盘子，也才有今天省委、省政府批复的最终结果。所以，从工程本身来讲，这条公路来之不易。第二个来之不易是指这条公路是我们xx的生命线，是xx重要的经济动脉。这条公路连接11个乡镇，在经济社会开展中起不可替代、缺一不可的作用。但目前这条公路的交通路面等级低、平安隐患非常多。因此，改善、修建这条公路本身就是我们改善民生的重要工作，是保证11个乡镇人民群众出行的重要问题。所以，从工程建设的本身和工程建设的重大意义来讲，确实来之不易。因此，我们要倍加珍惜来之不易的工程，倍加珍惜省里提出的工程建设时间。大家知道，新细公路大体47公里左右，我们用了8年的时间才打通了这条通道；现在这条公路92公里，省市给我们的建设时间只有18个月，也就是说，我们只有一年半的时间，必须完成这条公路的建设，时间任务非常紧，这也是请大家来进一步统一思想，提高认识的一个重要目的。 按照省发改委的批复，整个工程按二级公路标准修建，建设总里程92.675公里，其中：主线80.04公里、支线连接线12.64公里，设计速度60公里/小时（以大车计算），路基宽度为2023米，其中，县城至团结水库段按12米、河口至戛洒段按四车道20米的标准建设。路线走向为：县城－河口－戛洒－xx，主线起于县城太平桥、沿新细路县城段，途经桂山镇、平甸乡、团结水库丫口、峨德水库、河口、磨刀、达哈、老鱼塘、小槟榔园、东磨、白糯格、水塘路南渡口、最终止于xx和XX县区进行连接；支线起于东磨，沿目前老路到达大红山XX县区困龙河2号桥。这是xx历史上一次修建里程最长、等级最高、投资最大的一个工程。工程方案于国庆节后举行开工仪式，xx年6月30日前完工并投入使用。工程可研阶段投资估算13.44亿元，平均每公里造价1450万元，按照河口－戛洒四车道的建设要求，预计整个投资将超过或接近15亿元，所以平均每公里的投资在1500多万元。按照省、市有关工程实施的要求，此次纳入省级建设的公路工程，待工程竣工审计验收后，由中央、省、市承担主要的投资比重，县级承担必要的投资补助。整个工程建设资金预计15个亿，初步测算县级需要承担约2亿元的配套资金，中央、省、市承担近13个亿的投资。这是我们所有向上争取的工程中补助最多的一类工程，如果没有中央、省、市的支持，我们想建设也无能为力，仅靠自身的力量是无法完成这条公路的建设。如果我们不认真做好每项工作，这条公路还有被废弃和不能上马的可能，所以，在这个关键节点上，我们必须以有效的工作效率、积极的工作态度和扎实的前期工作，特别是高效的工程的实物进展量来回报和感谢省市相关部门、相关领导对我们xx县经济社会开展，特别是这条公路建设的厚爱。如果不按期完成工程建设，投资将会形成我们承担大头、上级承担小头的投资比例。按照工程要求，我们必须在xx年6月30日前完成投资并通过审计形成债务，省里才通过债务确实认来成认现在所确定的投资补助原那么。如果在xx年6月30日完不成主干线的投资任务，完成不了审计，完成不了竣工结算，这条道路就有可能变成我们自己出钱，上面不给钱的局面。因此，希望到会的各位同志，一定要站在全市、全县大局的角度，全力推进这项工作。虽然在整个征地拆迁过程中会有问题、会有瑕疵、会有我们预想不到的事情，这些都在所难免，但我们一定会解决好被征地农民的合理合法的诉求，保证整个工程的顺利推进。群众可以反映问题但不能阻止施工、不能不提供用地、不能以局部的小问题影响全局的大失败。这是全县人民共同的事业，是长远开展的大计之需求，不是为哪个人出政绩，是这个片区近11万人的共同需求。征地拆迁的一切标准是公开透明的，对政策不熟悉的可以咨询、可以诉求，要解释也可以，但必须支持公路建设，不能阻止施工、不能影响工程进度。今天把整个征地拆迁所涉及的各小组的组长列入征迁工作队，各小组组长作为工作人员，要如实提供情况，在征地拆迁工作中积极主动发挥作用，把工作做好。为保证征地拆迁工作的顺利推进和公开透明，我们还邀请了局部人大代表和政协委员，由县人大牵头专门成立了一个巡视巡查组，主要负责监督检查整个征地拆迁工作是否充分尊重群众的意愿，是否把农民利益放在首位，是否依法征地拆迁。为接纳大家的相关问题，专门成立了一个信访工作组，接受大家的咨询，负责政策解释等工作。这次征地拆迁，将采用相应的技术手段固定相应证据，如征地拆迁实物工作开始以后，将全部用录像、照片的形式把现在所有的实物状态进行固定，以防止重新翻修房屋、重新补种作物等不良行为的出现。9月5日以后，但凡在征地拆迁范围内所有新增加的构筑物、地面种植物一律不予成认，公告后各小组同时进行现状物证据的固定，防止投机行为。 这条公路建设完成后，将会对xx的经济社会开展起到重大的推进作用，希望大家认识这个工程建设的重要性，通过对工程建设重要性的认识来提高思想，来支持配合好工作，来确保整个工程工程按期完成。工程建成后，将会有以下的对促进经济社会开展的好处： 首先，该工程有利于改善我县区位条件和开展环境。大家知道，xx在XX市，就滇中地区经济圈而言属于交通“死角〞，现在这条公路建设以后，“死角〞的情况会有所改变。同时，现行的县城至戛洒三级公路由于建设年限久远、投资环境不同、建设标准低、通行条件差、平安隐患大、交通事故频发，只要有40mm的降雨量，峨德到龙树这段路就属于非常危险的地段，每年雨季，交通部门都要大力疏障，否那么无法通行，虽然做了大量的工作，但毕竟难以消除平安隐患，这对我县的投资环境造成了不利的影响。县城至xx二级公路工程实施后，将会进一步改善我县的交通条件，提高等级标准，交通隐患得到大幅缓解，平安隐患也会得到有效排除。公路建成后，对我县投资环境的改善、涉及乡镇潜在的经济社会开展价值是重大的提升，对这一片区经济结构的调整、社会事业的开展将是一个重要的推动。按现行通行条件和等级状况，如果群众生个危急病都来不及抢救，但路面改善后，这个情况会大幅好转。随着投资环境的改善，我们将在戛洒引进一个上水平的医院，这是第一，从推动社会开展的角度来讲。第二，这个片区是地质灾害多发易发区，这几年虽然做了大量的地灾搬迁工作，但这个任务还相当艰巨。如果道路不通，就不能及时救灾，及时解决人民群众的生产生活问题。因此，这条公路的建设无论从哪个角度来讲都是非常重要的，关系到人民群众生产生活水平的提高和改善。通过公路的修建能惠及广阔人民群众，我们应该也必须支持好这条公路的建设。 其次，该工程有利于推动地方经济社会开展。按照建设方案，县城至xx二级公路途经我县桂山、平甸、腰街、戛洒等7个乡镇19个村委会76个小组，同时，此路段也是我县漠沙、建兴、平掌、者竜4个乡镇进入县城的必经路段，是我县五大优势产业和林果后续产业的主要聚集区域。工程建成后，一方面对经济社会开展具有先导带动作用。按现行开采能力和设计要求，整个大红山片区将形成xx万吨的年开采量（昆钢1200万、大红山铜矿600多万、周边矿山200多万），这些矿石除走管线运输外，其它的都要走交通运输。据测算，如果两矿达产后，按照现行的交通运输条件，每50米就有一辆矿车，这样的话，路怎么通达。xx是XX市西线旅游的代表线，现行的交通条件吸引不了团队进入，哀牢山自然风光得不到更好的开发和挖掘，必须改善交通条件，才能推动景区建设和旅游开展。这条公路对经济建设意义重大，是我们的开展之本，如果工程建设不能获得有效的财政支持，反过来“以工哺农〞又怎么来支持农业的开展。这是相互的关系，需要通过改善条件来促进工业的开展，增加财政收入，实现“以工哺农〞目标的完成。这条公路可以让全县11个乡镇15万多群众受益，受益人口占全县总人口的52%，所以，这条公路是xx的经济大动脉，断不得也阻不得。 第三，该工程建设有利于扩大固定资产投资，促进县域经济的增长。预计15亿元的投资将在两年内完成，每年平均投资7亿元以上，在很大程度上可以增加我县的固定资产投资