2023年在全镇村级组织中推进“42”工作法的实施意见.docx

关于在全镇村级组织中推进“4+2〞工作法的实施意见 各村、社区，镇属相关部门： 为认真贯彻落实市委的通知要求，以改革创新精神全面推进农村党的建设，充分发挥农村基层组织推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为加快静观新农村建设提供坚强组织保证，经镇党委研究，现就在全镇村级组织中推行“4+2〞工作法提出如下意见。 一、充分认识推行“4+2〞工作法的重要意义 “4+2〞工作法，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议〞、“两公开〞的程序决策实施。“四议〞即：党组织会提议、“两委〞会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开〞即：决议公开、实施结果公开。 “4+2〞工作法源于xx省xx市近年来深化“三级联创〞活动、加强农村基层组织建设的创新实践。它在内容上明确了“四议〞、“两公开〞的议事决策程序，范围上涵盖了农村经济社会开展的各项工作，实践上表达了科学化、制度化、标准化的要求，效果上到达了加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，从体制机制和方式方法上破解了农村党组织在推动改革开展中遇到的新课题，探索了加强农村基层组织建设的新路子。在我镇村级组织中推行“4+2〞工作法，是在新的形势下提升村党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要举措，增强村“两委〞班子合力的重要途径，提高农村党员干部素质的重要载体，调动广阔农民群众参与新农村建设积极性的重要方法。各级党组织要站站在加强基层党建、夯实执政根底的高度，站在推动科学开展的高度，充分认识推行“4+2〞工作法的重要意义，切实抓紧抓好，抓出成效。 二、科学标准“4+2〞工作法的内容和程序 （一）明确决策内容。但凡村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“4+2〞工作法决策、实施。主要内容包括：新农村建设长期规划和年度工作方案；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济工程的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；方案生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其它应当民主决策的事项。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。 （二）标准工作程序。进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施： 1、村党组织会提议。对村内重大事项，村党组织在广泛听取意见、认真调查论证的根底上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合政策的要求，符合本村开展实际，符合群众意愿。 2、村“两委〞会商议。根据村党组织的初步意见，组织“两委〞班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原那么形成商议意见。 3、党员大会审议。对村“两委〞商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委〞要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。 4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。 5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在“村务公开栏〞公告，公告时间原那么上不少于7天。 6、实施结果公开。决议事项在村党组织领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公布。 （三）完善配套制度。适应实施“4+2〞工作法的需要，农村基层组织要建立健全以下制度： 1、健全党员联系群众制度。认真落实保持共产党员先进性的要求，以效劳群众为中心，建立有利于基层党组织和党员更好地联系效劳群众的网络体系，组织开展党员设岗定责、效劳承诺、结对帮扶困难群众等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系假设干户群众，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿需求、反映群众意见建议中发挥作用。 2、健全村民代表联系户制度。严格按照村民委员会组织法的规定和要求，把好政治关、能力关、结构关，足额选好村民代表。在此根底上，本着“就近居住、便于联系〞的原那么，每个村民代表分别联系假设干农户，联系户覆盖面要到达20230％。村民代表与联系户建立密切的沟通联系渠道，及时了解和反映村民的意愿和要求，提出合理化意见和建议，积极参与村级重大事项民主决策，同时宣传、引导联系户自觉执行各项决议。村民代表不认真履行代表职责的，根据相关规定取消其代表资格，重新推选。 3、健全民主监督制度。设立村务公开监督小组和民主理财小组。村务公开监督小组在村民会议或村民代表会议领导下开展工作，负责监督本村重大事项是否按照“4+2〞工作法的程序决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。民主理财小组成员从村务公开监督小组成员中推选产生，负责对“4+2〞工作法通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关，并及时向群众公开。建立信息反响机制，畅通民意渠道，及时收集和受理群众在决策实施过程中反映的意见、建议以及合理诉求，不断完善决策，促进工作的科学运行。 4、健全责任追究制度。通过“4+2〞工作法形成的决议不得随意更改，如因特殊情况发生变化确需变更的，要在村党组织领导下，通过村民代表会议或村民会议讨论决定。“四议〞讨论决定事项的过程和情况，要形成书面记录并妥善保存。凡不按有关法律法规和决策程序进行决策的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理。 三、循序渐进推行“4+2〞工作法 “4＋2〞工作法是一种长期管用的工作方法，推行“4＋2〞工作法就是要建立一种长效机制，必须着眼长远，立足实际，充分准备，周密组织，循序渐进，务求实效。 11月前，镇、村两级要分别建立推行“4＋2〞工作法工作领导小组和工作机构，认真研究制订实施方案，深入进行学习宣传，重点要抓好镇领导、机关和村干部的学习培训。12月到明年1月底，结合标准“三项制度〞管理和“党务村务〞公开工作，建立完善相关配套制度。明年2月份以后结合农村党建工作考评对推行“4＋2〞工作法进行考评验收，并争取初见成效。 第6页 共6页