廉政PPT07.pptx

严以修身严以修身、用权用权、律己；谋事律己；谋事、创业创业、做人要实做人要实 【兴 廉 政 之 风 树 浩 然 正 气】汇报人：XXX 前言导读前言导读 为全面贯彻落实党中央“党要管党、从严治党”的总体部署和要求，认真落实“两个责任”，进一步增强集团公司各级领导干部和全体党员提高认识、转变作风、遵章守纪、廉洁从业，提高拒腐防变意识，结合公司实际，特举办本次交流活动。对我来说，也是一次自警自律的机会。在坐的都是遵纪守法的好干部、反腐倡廉的排头兵，我今天借此平台与大家一起再学习，希望通过今天的学习活动，能够对大家有所收益。如有讲得不对的地方，请大家多多谅解！目 录 认识新形势反腐败斗争 腐败出现原因和防范 学习廉洁法律法规 领导干部拒腐防变能力 第一章第一章 认识新形势反腐败斗争的形势认识新形势反腐败斗争的形势 一、十八大以来反腐败斗争始终保持高压态势 中共十八大以来，在习近平主导下，新一届中央领导集体以前所未有的忧患和紧迫感，掀起了新中国成立以来规模最大、涉及层级最高、形势最复杂而成效也最显着的反腐败斗争。据初步统计，迄今有近160名党政军高官应声落马，薄熙来、周永康、令计划、徐才厚、郭伯雄、苏荣等“超级大老虎”被缚，不到四年查处省部级官员总数超过之前60余年的总和。此外，铁腕惩贪的同时，中央亦以雷厉风行的姿态革新吏治，痛击官僚主义、形式主义的沉痾顽疾，并积极推进法治反腐、制度反腐，“不敢腐、不能腐、不想腐”的官场新生态正在逐渐形成。一、十八大以来反腐败斗争始终保持高压态势 1、更加科学有效地防治腐败 2、有腐必反、有贪必肃 3、坚持“老虎”、“苍蝇”一起打 4、把权力关进制度的笼子里 5、决不允许“上有政策、下有对策”6、工作作风上的问题绝对不是小事 7、坚决反对讲排场比阔气 8、要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风 党中央对反腐提出的要求党中央对反腐提出的要求：中央纪委、监察部和各级纪检监察机关要加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关 。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。党中央对反腐提出的要求党中央对反腐提出的要求：一、十八大以来反腐败斗争始终保持高压态势 反腐败的发展趋势反腐败的发展趋势 态度方面态度方面 三个三个方面方面 十八大以来，我国中央领导人密集发声反腐，态度坚决。本质方面本质方面 消极腐败现象同我们党的性质和宗旨是水火不容的 国情方面国情方面 当前我国还处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化这样一个历史时期 第二章第二章 腐败出现的原因和防范措施腐败出现的原因和防范措施 一、反腐倡廉的涵义 指特定主体将其意志强加于他物（即其他个体、群体、国家机构或社会），使之产生压力继而服从的能力。所谓腐败原意是有机物的腐烂、变质。在社会生活领域里，腐败通常作为政治概念来使用。一般来说，凡是公共权力被滥用而使公共利益受到损害的，就是腐败。腐败具备三个条件腐败具备三个条件 腐败和腐败分子主体必须是国家公职人员腐败和腐败分子主体必须是国家公职人员，或者受委托行使公共权力的人；或者受委托行使公共权力的人；行为方式是以公共权力谋取私利；行为方式是以公共权力谋取私利；以权谋私的程度相当严重以权谋私的程度相当严重，到了触犯刑律到了触犯刑律，需要受到法律制裁的程度需要受到法律制裁的程度。如果没到这个程度的以权谋私如果没到这个程度的以权谋私，一般叫不廉洁行为一般叫不廉洁行为。指国家政务活动洁净，国家公职人员公务活动行为规范端正，不被污染的政治状况。廉政是反腐败的重要内容。反腐败包括两个环节：一是防范腐败；二是揭露、追查和惩治腐败。权力权力 腐败腐败 廉政廉政 二、国企腐败的主要特点 部分企业主要领导涉案，形成系统性腐败案件 违规决策，造成国有资产严重损失问题突出 作案手法隐蔽，以貌似合法的形式掩盖违法行为 利用职权，为新属经商办企业提供便利条件 国企资本雄厚，掌握着稀缺市场资源，特别是企业的一把手权力集中，缺少监督制约，很容易产生腐败问题。有的企业领导在收购重组、招投标等生产经营活动当中，利用管理漏洞、监督不到位、法律法规不完善等，钻空子打擦边球，以奖励激励、为职工谋福利借口，牟取个人违法利益。对“三重一大”事项范围的，违反规定和管理程序，滥用职权、违规决策，甚至与外部人员私下交易出卖国家利益，造成国资严重流失，背后腐败问题极其严重。有的企业领导利用职务的便利，为配偶、子女或亲属经商办企业提供条件，专门承接该企业相关的产业，还有高利润业务，私下进行关联交易和利益输送，从中牟取非法利益。国企腐败的四个特点国企腐败的四个特点 三、国企腐败的原因分析 1 根本原因根本原因 部分党员干部理想信念不坚定 2 基础条件基础条件 内部治理失衡导致国企高管权力集中 3 重要因素重要因素 监督体制失效是给国企高管提供了腐败的空间 四、遏制国企腐败的防范措施 加强理想信念教育 部分党员干部理想信念不坚定 健全法人治理结构 应按照现代企业制度的要求，保障股东会、董事会、监事会、经理层依法履行职权，努力形成决策权、执行权、监督权既协调运转又有效制衡的治理结构。完善国企监督体制机制 加强内部监督和整合外部监督资源强化对国企监管。在内部监督方面，引入专业人才作为企业的监事，并让监事会不再受制于被监督者。外部监督方面，整合纪委、司法部门、人大、群众等外部监督资源。建立市场化的用人机制 通过建立对其工作绩效的考核体制来选拔人才，在企业内形成一种干部“能上能下”的人才竞争机制。第三章第三章 学习廉洁法律法规学习廉洁法律法规 防范廉洁风险防范廉洁风险 一、2009年以来中央出台系列廉政法规 20092009年以来中央出台系列廉政法规年以来中央出台系列廉政法规（部分部分）2424个反腐倡廉文件个反腐倡廉文件 国有企业领导人员廉洁从业若干规定国有企业领导人员廉洁从业若干规定（中办、国办 2009.7.1）1 1 关于实行党政领导干部问责的暂行规定（中办、国办 2009.7.17）2 2 3 3 4 4 十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定（2012年12月）关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定（2013年3月）党政机关国内公务接待管理规定（2013年12月）9 9 关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知（2013年12月）1010 关于加强干部选拔任用工作监督的意见（2014年1月）1111 严禁干部用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费（2014年1月）1212 关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见（节选）（2013年10月）7 7 关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知（2013年11月）8 8 中央和国家机关会议费管理办法（2013年9月）5 5 关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知（2013年9月）6 6 三、若干规定解读廉洁从业行为规范 国有企业领导人员应当切实维护国家和出资人利益。不得有滥用职权、损害国有资产权益的下列行为。本条从8 8个方面个方面对国有企业领导人员可能滥用职权、损害国家利益和出资人利益的行为作出了禁止性规定：对国家和出资人承担的责任对国家和出资人承担的责任（第四条第四条）1 1 第一项第一项 对违反决策原则和决策程序决定“三重一大”事项对违反决策原则和决策程序决定“三重一大”事项行为的禁止性规定行为的禁止性规定 什么是什么是“三重一大三重一大”决策事项？决策事项？重大决策事项重大决策事项 重要人事任免事项重要人事任免事项 重大项目安排事项重大项目安排事项 大额度资金运作事项大额度资金运作事项 三、若干规定解读廉洁从业行为规范 对国家和出资人承担的责任对国家和出资人承担的责任（第四条第四条）1 1 推进贯彻执行推进贯彻执行“三重一大三重一大”决策制度的对策决策制度的对策 打牢两项基础打牢两项基础 提高思想认识 走出误区 加强制度执行的监督制约 落实三个程序落实三个程序 突出三个关键突出三个关键 决策前要充分做好调查论证 决策中要积极建言集思广益 决策后要明确责任分工落实 建立健全相关配套制度 科学界定范围与标准 严格规范民主决策程序 “三重一大三重一大”决策流程决策流程 会前会前调研调研 会议会议讨论讨论 投票投票表决表决 结果结果裁定裁定 公示公示落实落实 三、若干规定解读廉洁从业行为规范 某制药企业原董事长王某、总经理叶某利用企业改制之机，采取低评国有资产，侵占国有资产570万元；点评：点评：有的企业领导人员利用改制、产权交易、股权变更机会，隐瞒、藏匿、转移国有资产或者故意低评低估国有资产，侵占国有资产。有的领导人员通过转移合资公司利润，获取其他股东的利益，贪污国有资产。有的国有股东代表被其他股东拉拢，收受他人利益，损害国有股东权益。案例一案例一 第二项第二项 对违反规定办理企业改制对违反规定办理企业改制、产权交易等事项作出禁止性规定产权交易等事项作出禁止性规定 对国家和出资人承担的责任对国家和出资人承担的责任（第四条第四条）1 1 企业改制 兼并重组 破产清算 主要有五个方面不得有违反规定、滥用职权，损坏国家利益的行为：资产评估 产权交易 严以修身严以修身、用权用权、律己；谋事律己；谋事、创业创业、做人要实做人要实 【兴 廉 政 之 风 树 浩 然 正 气】汇报人：XXX