2023年关于加强干部队伍作风问题整治的实施方案.docx

关于加强干部队伍作风问题整治的实施方案 为进一步加强干部队伍作风建设，营造发奋有为、风清气正的开展环境，经县委研究决定，特制定如下工作方案。 一、整治目的 以作风建设永远在路上的韧劲，用铁的决心、铁的纪律、铁的手腕，强力整治当前作风建设中存在的纪律松散、慵懒疲软、消极怠工、推诿扯皮、坐而论道、阳奉阴违、造谣中伤、私设门槛、暗中作梗、吃拿卡要等突出问题，做到发现一批问题线索、查处一批突出问题、问责一批违纪干部、通报一批典型案例，持续释放新一届县委正风肃纪的强烈信号，努力打造一支能力过硬、敢于担当、作风优良、发奋有为的干部队伍，为全县经济社会高质量开展提供保障。 二、整治对象 全县国家公职人员、国有企事业单位工作人员〔含聘用人员〕、村〔社区〕干部和工作人员。 三、整治重点 〔一〕会风会纪方面。县作风办对县委、县政府主要领导主持召开的会议进行督查，其他会议按照谁主办谁负责的原那么考勤签到，重点对违反下述规定的问题进行查处。 1.未严格执行请假制度的问题 参会人员原那么上不准请假，确因工作需要或特殊情况不能参会或委派他人代会的，要严格履行请假制度。 〔1〕县委或县政府召开的全县性会议，须经县委或县政府主要负责人批准，并由本单位办公室向县委办公室或县政府办公室报备； 〔2〕县委、县政府分管负责人主持召开的会议，须经会议主持人批准； 〔3〕请假报告未经批准，不得缺席，不得由他人代会； 〔4〕未经许可又无正当理由而临时请假的，按缺席会议处理； 〔5〕全县各级党委〔党组〕结合本地本单位实际制定本单位规定。 2.未严格遵守会议纪律的问题 〔1〕参会人员须按时到会并完成签到，按照会议指定位置就座，不得缺席、迟到、早退； 〔2〕会议期间将关闭或调至静音、震动状态，对会议要求统一上交的，须按规定上交统一保管； 〔3〕不得在会场内接打、玩、拍照录像、随意走动、交头接耳、睡觉打盹、喧哗闲谈、吸烟、频繁出入，不得长时间在会场外逗留，不得做其它与会议无关的事情； 〔4〕需要着正装或佩戴党徽参加的会议，须按要求执行； 〔5〕因特殊情况确需提前离会的，须获得会议主持人或组织会议单位的负责人许可前方能离会； 〔6〕召开的视频会议，各乡镇〔管理局〕须按照会议通知要求，提前组织好会务，遵守会场纪律。 〔二〕工作纪律方面。重点对违反下述规定的问题进行查处。 1.未遵守上班纪律的问题 〔1〕不得擅自缺岗、脱岗，请假须履行请假手续； 〔2〕不得迟到、早退； 〔3〕工作时间不得就餐、聚众闲聊、玩游戏、听音乐、观看影视视频、炒股、网购，不得打牌，不得从事下棋、打球等文体娱乐活动〔县里统一安排的赛事等活动按规定进行〕； 〔4〕乡镇〔管理局〕干部周一至周四晚必须在工作地食宿，村〔社区〕干部工作日或坐班日必须在工作地食宿； 〔5〕驻村工作队干部在村工作、吃住在村，每月在村工作时间〔含因公出差、开会、培训〕不少于20天。 2.未遵守值班值守的问题 〔1〕加强双休日值班值守工作。各乡镇〔管理局〕、县委办、县政府办、教育、公安、住建、交通运输、卫健、城管、应急、市场监管、交警、消防救援及县安委会12个牵头单位等重点部门实行双休日值班值守制度。各乡镇〔管理局〕至少安排1名班子成员在岗带班，至少3名值班执勤人员在岗值班〔另有通知的按相应通知执行〕。12个重点部门根据工作需要安排好值班执勤； 〔2〕节假日各乡镇〔管理局〕至少安排1名党政主要领导在岗带班，至少1名党政班子成员在岗值班，至少3名值班执勤人员在岗值班〔另有通知的按相应通知执行〕； 〔3〕节假日县委办、县政府办、教育、公安、住建、交通运输、卫健、城管、应急、市场监管、交警、消防救援及安委会12个牵头单位等重点部门根据工作需要安排好值班执勤，其他县直部门至少安排1名班子成员在岗带班，至少1名值班人员在岗值班； 〔4〕严格落实村干部坐班制度，实行村干部8小时坐班和双休日、节假日轮流值班制度，工作日至少2名村支“两委〞干部在村级便民效劳中心坐班或在村处理公务，双休日、节假日至少1名村支“两委〞干部在岗值班，每月住村时间不少于20天； 〔5〕严格执行24小时值班制度，全县各级各部门值班必须保持24小时畅通，值班人员做好上传下达、值班日记登记和交接班等事宜，带班领导、值班领导、值班人员须保持24小时畅通，其他未参与带班值班的同志均保持24小时畅通。 3.未遵守外出事项报告，请假规定的问题 〔1〕在职县领导外出〔指离开xx市〕、请假事项 ①县委书记、县人民政府县长外出按中共xx市委办公室xx市人民政府办公室关于进一步加强领导干部外出请示报告工作的通知〔永办〔2023〕15号〕文件要求分别向市委、市政府请示或报告； ②县委常委、县人大常委会主任、县政协主席和县人民法院院长、县人民检察院检察长外出或请假，向县委书记请示；县人大常委会副主任、县政府副县长、县政协副主席外出或请假，分别向县人大常委会主任、县人民政府县长、县政协主席请示经同意后向县委办公室报备；县人武部领导外出或请假按规定程序报批；   ③其他县领导和县委办、县政府办调研员外出或请假按程序向所在单位主要负责人请示报批； ④县领导的外出请示、请假或者报告由所在单位办公室负责实施。外出期间，按职务排序确定1名负责同志主持工作。 〔2〕县直单位主要负责同志外出〔指离开xx县〕、请假事项 ①县直机关单位主要负责同志外出或请假，在xx市1天以内〔含1天〕的，向县委或县政府分管县领导请示，经同意后分别向县委办公室、县政府办公室报备； ②县直机关单位主要负责同志外出或请假，在xx市1天以上或者出永的，经县委或县政府分管领导同意后，分别向县委书记、县人民政府县长报批〔其中：政府工作部门及政府系统正科级单位主要负责同志按程序向县委书记、县人民政府县长报批〕； ③县直单位主要负责同志外出或请假，按职务排序确定1名负责同志主持工作。 〔3〕乡镇〔管理局〕党政主要负责同志外出〔指离开xx县〕、请假事项 ①乡镇〔管理局〕党委主要负责同志外出或请假，向县委书记请示；乡镇〔管理局〕政府主要负责同志外出或请假，向县人民政府县长请示，经同意后分别向县委办公室、县政府办公室报备。 ②乡镇〔管理局〕党政主要负责同志原那么上不能同时离开辖区〔参加上级会议活动有明确要求的除外〕。确因工作需要同时外出的，应在请示或报告中说明情况。 ③乡镇〔管理局〕党政主要负责同志外出或请假，按职务排序确定1名负责同志主持工作。 〔4〕驻村工作队请假事项 ①驻村工作队队员请假，1天以内报工作队队长批准，3天〔含〕以内经工作队长同意后报乡镇〔管理局〕主要负责人批准，3天以上经工作队队长、乡镇〔管理局〕主要负责人同意后报县驻村办同意备案； ②工作队队长请假，3天以下由乡镇〔管理局〕主要负责人批准，3天〔含〕以上的由乡镇〔管理局〕主要负责人同意后报驻村工作领导小组批准； ③所有请假须同时向派出单位备案。 〔5〕村干部请假事项 村干部坐班期间请假的，村党支部书记〔村主任〕报乡镇〔管理局〕主要负责人批准，其他村干部请假3天以内的报村党支部书记批准，3天〔含〕以上的经村党支部书记同意后报乡镇〔管理局〕主要负责人批准； 〔6〕外出请示报告、请假时间及办理事项 外出请示报告、请假事项原那么上通过xx市党政机关协同办公云平台，提前1个工作日报送审批。因紧急情况需要外出的，可通过短信、微信、、口头的方式报请县委书记、县人民政府县长同意后，再由所在单位办公室书面向县委办公室、县政府办公室报告并说明情况。未使用xx市党政机关协同办公云平台的，须采用书面报告单或请假条的形式。领导干部经请示同意前方可外出，外出期间要保持24小时通讯联络畅通。 〔7〕其他干部离县或请假按照各地各单位内部管理制度施行； 〔三〕营商环境方面。重点对以下问题进行查处： 1.政务效劳不到位的问题 〔1〕“放管服〞改革行动缓慢，审批效率低下、多头审批，办证难办事难； 〔2〕政务中心审批事项“明进暗不进〞，授权不充分、放权不到位； 〔3〕一次告知、限时办结等制度落实不够，“最多跑一次〞改革不落实，造成群众“屡次跑〞“往返跑〞，网上办事不便，存在“数据壁垒〞； 〔4〕未经园区分管领导同意或未经备案随意进入企业检查或随意罚款的处分行为。 2.执法检查不到位的问题 〔1〕执法检查“三项制度〞和“双随机、一公开〞监管制度落实不到位； 〔2〕检查过多过滥，执法不文明不标准，选择性执法、刁难执法、以罚代管，将罚没收入变相与单位利益挂钩。 3.招商引资不到位的问题 〔1〕工程签约弄虚作假或把关不严导致合同无法落地、合同无法履行、无法兑现的； 〔2〕“重承诺、轻兑现〞“新官不理旧账〞，惠企政策执行打折扣、设障碍； 〔3〕招商引资、重点工程建设失职渎职、推诿扯皮、消极应付、拖延不办、“吃拿卡要〞； 〔4〕招商引资工程、重点工程建设不按县委、县政府的要求抓落实，安排部署的消极抵抗、拖延执行，未安排的胡作非为。 〔5〕党员领导干部违规插手、干预工程工程建设。 4.要素保障不到位的问题 园区根底设施和生活配套设施薄弱，用工、用水、用电、用地等要素保障不到位。 5.法治保障不到位的问题 对损害投资者合法权益的违法行为查处打击不力，“三强三堵〞现象屡禁不止，企业维权困难。 〔四〕不作为慢作为乱作为方面。重点对以下问题进行查处： 1.不作为的问题 〔1〕意志消沉、消极怠工、不思进取、做“老好人〞、无所作为，长期打不开工作局面； 〔2〕对工作中出现的问题不主动沟通协调解决，迟报、漏报、误报、瞒报、拒报工作情况； 〔3〕表态多调门高、行动少落实差，怕担责、怕负责、怕追责、怕麻烦，瞻前顾后、畏首畏尾，当面拍胸脯、背后不干事、动辄矛盾上交； 〔4〕对属于职责范围内的工作不认真受理和办理，或无正当理由拒绝受理和办理，顶着不办、互相推诿、成心刁难。 2.慢作为的问题 〔1〕工作不积极、不主动，办事推诿扯皮、态度模糊、消极应付，“阎王好见、小鬼难缠〞； 〔2〕办事效率低，未在规定时间内按要求完成工作任务； 〔3〕以请假培训开会生病为由耽误办理时间、以问题自身无法解决为由但又不请示不汇报、以这问题那困难为名拖着不办磨着不干。 3.乱作为的问题 〔1〕对明令禁止行为，成心违反或者放纵，搞上有政策、下有对策，欺上瞒下、违反政策； 〔2〕办事态度粗暴简单、人为设置门槛障碍、“吃拿卡要〞； 〔3〕以罚代管、违规收费、超标收费、选择执法、钓鱼执法、以权谋私； 〔4〕在处理群体性事件、信访维稳、平安生产、重大疫情以及抢险救灾等事情中，擅自离岗〔缺岗〕或不服从统一调度指挥。 〔五〕其他方面。继续按照中共xx县委办公室关于印发xx县干部队伍突出问题专项整治工作方案的通知〔双办发电〔2023〕8号〕的要求，持之以恒整治四个方面问题。 1.违规饮酒和斗酒酗酒等歪风陋习的问题 〔1〕党和国家机关工作人员违反市委“禁酒令〞； 〔2〕公务接待和工作日违规饮酒，酒后执行公务或执行公务期饮酒； 〔3〕酒驾、醉驾、酗酒、赌酒、斗酒、强行劝酒、酒后滋事； 〔4〕着工作服在公共场所饮酒。 2.公款吃喝、餐饮浪费等“四风〞顽疾的问题 〔1〕利用单位食堂、“一桌餐〞“私房菜〞等违规吃喝； 〔2〕利用协调、汇报工作等名义公款宴请，接受管理效劳对象请吃、“不吃公款吃老板〞； 〔3〕无公函接待、超标准接待、超人数陪同、餐饮浪费等违规公务接待； 〔4〕违规操办酒席，违规收受红包礼金、消费卡、电子红包和有价证券、股权及其它金融产品等财物。 3.诬告陷害、成心抹黑党和政府形象，妄议攻击党中央路线方针政策等违纪违法行为的问题 〔1〕党员、干部在公开场合、公众平台和网络媒体发表发布妄议攻击党中央路线方针政策和重大决策部署的言论和信息，恶意抹黑党政机关形象、损害政府公信力； 〔2〕利用信访举报和网络信息发泄私愤，散布谣言，陷害、诋毁他人，或借举报之名要挟、侮辱及中伤党员干部；