2023年十七届五中全会精神要点及十二五规划纲要.doc

十七届五中全会精神要点及“十二五〞规划纲要 七届五中全会精神要点 会议概况 中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议于2023年10月15日—18日在北京召开。出席这次全会的有，中央委员202人，候补中央委员163人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十七大代表中局部基层同志和专家学者也列席了会议。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。 全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会开展第十二个五年规划的建议。温家宝就建议〔讨论稿〕向全会作了说明。 全会决定，增补习近平为中央军事委员会副主席。 全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员焉荣竹为中央委员会委员。 全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于康日新问题的审查报告，决定撤销康日新中央委员会委员职务，确认中央政治局2023年12月29日作出的给予康日新开除党籍的处分。 背景意义 〔一〕现实背景： 1、改革开放三十多年，成绩辉煌 2、过去五年，成就巨大 3、过去一年，进展显著 4、承上启下，崭新起点。 〔二〕重大意义 “十二五〞时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济开展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五〞规划，对于继续抓住和用好我国开展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快开展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。 主要精神 一、指导思想 1 制定“十二五〞规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学开展为主题，以加快转变经济开展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，稳固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快开展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的根底。 二、奋斗目标 今后五年经济社会开展的主要目标： 经济平稳较快开展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济开展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的根底更加牢固。 三、主要任务 【十二五十大“任务〞】 ●扩大内需●推进农业现代化●提高产业结构竞争力●促进区域协调开展●加快资源节约型环境友好型社会转变●科教兴国战略和人才强国战略●加强社会事业建设建立根本公共效劳体系●推动文化大开展●完善社会主义市场经济体制●实施互利共赢开放战略 四、根本保证 “十二五〞规划的蓝图已经绘就，实现“十二五〞规划关键在于在全党全社会形成推进中国特色社会主义事业的强大力量。党的领导是根本保证，必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会开展能力和水平。各级党委要准确把握开展趋势，科学谋划开展蓝图，努力创新开展模式，加强对开展的统筹协调，切实提高开展质量。全党同志要充分发挥推动科学开展、促进社会和谐的先锋模范作用。各级领导干部要坚持全心全意为人民效劳的根本宗旨，坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，树立正确政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。 2 国民经济和社会开展十二五规划纲要〔目录〕 〔十一届全国人大四次会议2023年3月14日表决通过〕 第一篇转变方式开创科学开展新局面 第一章开展环境 第二章指导思想 第三章主要目标 第四章政策导向 第二篇强农惠农加快社会主义新农村建设 第五章加快开展现代农业 第六章拓宽农民增收渠道 第七章改善农村生产生活条件 第八章完善农村开展体制机制 第三篇转型升级提高产业核心竞争力 第九章改造提升制造业 第十章培育开展战略性新兴产业 第十一章推动能源生产和利用方式变革 第十二章构建综合交通运输体系 第十三章全面提高信息化水平 第十四章推进海洋经济开展 第四篇营造环境推动效劳业大开展 第十五章加快开展生产性效劳业 第十六章大力开展生活性效劳业 第十七章营造有利于效劳业开展的环境 第五篇优化格局促进区域协调开展和城镇化健康开展 第十八章实施区域开展总体战略 第十九章实施主体功能区战略 第二十章积极稳妥推进城镇化 第六篇绿色开展建设资源节约型、环境友好型社会 第二十一章积极应对全球气候变化 第二十二章加强资源节约和管理 第二十三章大力开展循环经济 第二十四章加大环境保护力度 第二十五章促进生态保护和修复 第二十六章加强水利和防灾减灾体系建设 第七篇创新驱动实施科教兴国战略和人才强国战略 第二十七章增强科技创新能力 第二十八章加快教育改革开展 第二十九章造就宏大的高素质人才队伍 第八篇改善民生建立健全根本公共效劳体系 第三十章提升根本公共效劳水平 第三十一章实施就业优先战略 第三十二章合理调整收入分配关系 第三十三章健全覆盖城乡居民的社会保障体系 3 第三十四章完善根本医疗卫生制度 第三十五章提高住房保障水平 第三十六章全面做好人口工作 第九篇标本兼治加强和创新社会管理 第三十七章创新社会管理体制 第三十八章强化城乡社区自治和效劳功能 第三十九章加强社会组织建设 第四十章完善维护群众权益机制 第四十一章加强公共平安体系建设 第十篇传承创新推动文化大开展大繁荣 第四十二章提高全民族文明素质 第四十三章推进文化创新 第四十四章繁荣开展文化事业和文化产业 第十一篇改革攻坚完善社会主义市场经济体制 第四十五章坚持和完善根本经济制度 第四十六章推进行政体制改革 第四十七章加快财税体制改革 第四十八章深化金融体制改革 第四十九章深化资源性产品价格和环保收费改革 第十二篇互利共赢提高对外开放水平 第五十章完善区域开放格局 第五十一章优化对外贸易结构 第五十二章统筹“引进来〞与“走出去〞 第五十三章积极参与全球经济治理和区域合作 第十三篇开展民主推进社会主义政治文明建设 第五十四章开展社会主义民主政治 第五十五章全面推进法制建设 第五十六章加强反腐倡廉建设 第十四篇深化合作建设中华民族共同家园 第五十七章保持香港澳门长期繁荣稳定 第五十八章推进两岸关系和平开展和祖国统一大业 第十五篇军民融合加强国防和军队现代化建设 第五十九章加强国防和军队现代化建设 第六十章推进军民融合式开展 第十六篇强化实施实现宏伟开展蓝图 第六十一章完善规划实施和评估机制 第六十二章加强规划协调管理 4 富民强省新蓝图——山东十二五规划纲要解读 姜大明省长在政府工作报告和对“十二五〞纲要草案的说明中，对“十二五〞规划纲要作了系统阐释，在代表委员中引起巨大反响。大家回忆“十一五〞，谋划“十二五〞，对实现更加宏伟的目标充满必胜信心。 城乡居民收入年均增长10%，gdp年均增长9%——富民与强省同步推进 承继“十一五〞经济社会开展的辉煌成就，“十二五〞期间我省将全面启动“富民战略〞和“内需战略〞，更加强调经济增长质量和惠及民生，“纲要说明〞中，把“十二五〞主要指标分为经济开展、科技教育、资源环境和人民生活四大类，将开展预期目标定为地区生产总值年均增长9%，到2023年三次产业比例调整为7∶48∶45，地方财政收入年均增长14%左右，全社会固定资产投资年均增长15%左右，社会消费品零售总额年均增长15%以上，全省城镇化水平到达55%以上。 为实现“十二五〞开展目标，“纲要说明〞提出坚持结构调整、创新驱动、统筹兼顾、民生优先、绿色开展和改革开放原那么，在城乡区域协调开展方面，力争新农村建设到达全国先进水平，海陆资源互补、产业互动、布局互联，海洋经济占地区生产总值的比重到达23%，东部率先开展、中部加快崛起、西部实现跨越，形成区域协调开展新格局。 在社会建设方面，使教育质量和结构不断提升，公共文化效劳体系根本形成，城乡医疗卫生效劳体系健全完善，社会主义核心价值体系深入人心，全社会文明程度大幅度提高。社会管理制度不断完善，平安山东建设深入推进，社会更加和谐稳定。 在生态环境优美宜居方面，确保完成国家下达的节能减排约束性目标，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，森林覆盖率到达25%，生态环境质量不断提升，人居环境显著改善，展现生态山东、绿色山东的新形象。 在人民生活殷实富裕，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%，争取农民收入实现更高增幅，逐步扭转收入差距扩大的趋势，城镇登记失业率控制在4%以内，人均期望寿命力争到达77岁，价格总水平保持根本稳定，根本公共效劳均等化程度明显提高。 省人大代表、省发改委主任张超超认为，“纲要说明〞最鲜明的特点是凸显了科学开展主题，加快转方式主线和富民强省目标，最受关注的是弱化了对经济增速的考核，着力推动转方式调结构，提高经济开展质量和效益。同时，实现居民收入与经济同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，表达了富民强省目标要求，是“十二五〞鲜明的开展导向。 区域经济统筹联动，中小城市星罗棋布，空间优化四类开发——“三大布局〞支撑开展 5 按照“纲要说明〞，我省将通过区域经济统筹联动、城乡规划一体化推进、国土空间优化开发三大布局，构建产业布局合理、区域开展协调、人口聚集加快、城镇体系完善的开展格局。突出重点区域带动，推进区域协调开展；突出大城市集聚辐射，推进城乡一体化开展；突出提高国土空间利用效率，推进各具特色的主体功能区优势互补错位开展，鼎立支撑“十二五〞经济社会各项事业全面开展。 经济布局中，深入实施重点区域带动战略，加快打造山东半岛蓝色经济区、加快建设黄河三角洲高效生态经济区、加快建设省会城市群经济圈、加快建设鲁南经济带，支持特色经济区加快开展，加快区域一体化进程，促进区域经济相互融合联动开展。 城乡布局中，开展壮大中心城市，到2023年，全省17市建成区人口全部到达50万人以上，其中超100万的城市16个，济南、青岛分别到达400万人和450万人；大力开展县级市、县城和重点镇，到2023年，全省建成20万-50万人的中等城市35个，3万-20万人的小城市133个；标准有序建设农村社区和中心村，到2023年，实现农村社区建设效劳全覆盖，完成8000个村庄整体改造。同时，把开展县域经济作为统筹