2023年农村基层党组织建设实施“双强”工程夯实执政之基.docx

农村基层党组织建设:实施“双强〞工程，夯实执政之基 农村基层党组织建设：实施“双强〞工程，夯实执政之基 实施“双强〞工程，夯实执政之基 县委副书记 以建设“双强〞村党支部书记队伍为突破口，县全面整顿软弱松散、瘫痪半瘫痪的村支部，调整不称职、群众不满意的村干部，选准配齐缺职村的党支部，通过强化培训、树立典型等形式，增强村支书带头致富和带着群众致富的能力。 新时期新阶段，农村基层党组织建设也遇到一些新情况、新问题，突出表现在五个方面：一是群众脱贫致富愿望强但村干部带着群众致富能力弱；二是群众依法维权能力强但遵纪守法意识弱；三是农村工作任务重但基层党组织管理手段弱；四是农民习惯于传统的种植养殖业，不善于调整产业结构，开展现代农业；五是农村经济开展不平衡。这些矛盾和问题，对农村基层党组织建设提出了新的挑战。根据基层党组织建设面临的新情况和新问题，结合十六届四中全会中共中央关于加强党的执政能力建设的决定提出的新要求，县实施“双强〞，切实加强党的基层执政能力建设。 实施“双强〞，加强基层执政能力建设的主要内容是。以建设“双强〞村党支部书记队伍为突破口，全面整顿软弱松散、瘫痪半瘫痪的村支部，调整不称职、群众不满意的村干部，选准配齐缺职村的党支部，通过强化培训、树立典型等形式，增强村支书的“五种能力〞，即带头致富和带着群众致富的能力；贯彻落实党的方针政策的能力；领导文化建设的能力；建构农村和谐社会的能力。具体工作中，注重三个机制创新。 选任机制创新。实施“双强〞成效如何，关键取决于选准配好村支部书记，使之真正成为“三个代表〞重要思想的宣传者、实践者和推动者。为此，要求各级党委组织人事部门不断增强时代意识和开展意识，拓宽选人视野，提升选人标准，革新选人方法。一要大胆选用在群众中威信高、开展上有方法、本领强的人。把那些在县场经济中领先一步、带头实践党的富民政策的经济能人，看成是搞好农村经济开展的第一资源。依据党章、村民组织法等规定，把他们选拔到村两委的班子中来。选举村支书实行“两票制〞，就是对拟提名的村支书候选人，先由村民投信任票，得不到多数信任票的，不能作为候选人，对经过群众投票后产生的候选人再提交党员大会投票选举。二是大胆选用知识创新型人才。打破以往选用村干部的常规模式，破除地域、身份、资历等界限，面向社会不拘一格选人才，尤其是注重选拔致富能手、复退军人、企事业单位管理人员、优秀大中专毕业生当“村官〞，充分利用其致富门路广、懂技术、有知识、脑筋灵活等优势，鼓励他们干事创业，带着群众共同富裕。三是鼓励乡干部到农村任职，并把这种方法作为开展、培养、锻炼干部的一种重要途径。针对有些村党支部人才缺乏，从本村选不出适宜人选等问题，从县、乡选派开展意识强、有技术专长、比较熟悉农村工作的同志，下派到村任职，帮助群众理清开展思路，调整经济结构，培养后备人才，建设村委班子。四是跨村任职。让那些工作能力强、致富本领大的村干部跨村任职，实行强村带弱村、富村带穷村。 创新选任机制，除了选好配强现任村支书，我们还注重在村支书的后备力量培养上下功夫，解决农村普遍存在的党员年龄偏大、村支书后继乏人的问题。在搞好后备干部队伍建设上，向岁以下的年轻人倾斜，向先进人物、村组干部倾斜，向致富能手、技术能手、优秀团员倾斜，向优秀、妇女倾斜。利用乡镇党校举办入党积极分子培训班，发挥团组织的作用，积极推荐优秀团员入党；对致富能手、科技能人进行“致富思源、富而思进〞教育，增强党组织的吸引力、凝聚力和向心力。为坚持标准，保证新开展青年农民党员的质量，实行了预审制、公示制等制度。通过以上用人制度改革，全县农村党支部书记队伍发生了明（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）显变化，一批软弱松散的农村党支部得到加强，一批“双强〞党员走上了支部书记岗位，一批年富力强的青年党员充实进了后备队伍；全县“双强〞村支部书记到达人，占总数的％；“五好〞村党支部个，占总数的％，从而有力地促进了农村各项事业的开展。 培养机制创新。农村支部书记要起到应有的作用，不但要具备较高的思想政治素质，还必须具有较高的文化素质，特别是带着群众致富的本领。由于农村支部书记队伍的主体是农村党员，不同程度地存在着思想保守、视野狭窄、信息不灵等问题，其整体素质需要进一步提高。加强培训是促进农村党支部书记提高综合素质、充分发挥作用的重要途径。一是加强理论和各类知识培训。以县、县、乡党校为阵地，构建党校培训网络。采取多种形式，组织村支书学习“三个代表〞重要思想，学习社会主XX县区场经济、科学技术、法规条例、经营管理、领导科学等根本知识。二是加强经验交流。在交流中互通信息，开阔视野，取长补短，相互提高。三是实施“走出去〞战略。组织村支书外出学习锻炼、务工经商，到达学会一项技术、引来一个工程、带回一批信息、输出一批农民。在培训中，要强化宗旨意识和群众观念，通过开展各种形式的主题教育活动，教育和引导农村支部书记树立科学开展观和正确的政绩观，为农村开展、农民致富带好头、领好路，让自己受教育，群众得实惠。 培养典型，发挥典型示范引导作用，是我们党一贯的工作方法，也是做好工作的有效手段。为了使农村支部书记远学有典型、近学有典范，我们立足全县党建工作实际，把培育先进典型与支部书记工程建设有机地结合起来，在全县培育了十乡百村示范点，确定个乡镇党委和个具有时代特征的经济社会开展水平高、党建工作比较好的村支部为典型单位，大张旗鼓地宣传报道他们的先进事迹，以此推动面上工作，把全县的党建工作提高到了一个新水平。 鼓励保障机制创新。开展“双强〞建设活动，目的在于以此为突破口，通过一系列机制创新，把农村基层组织建设工作纳入科学化、标准化和制度化的管理轨道。为此，一是建立报酬制度。把倡导奉献精神与解决物质待遇相结合，给村支部书记应有的物质待遇，切实把工资落到实处，增强村支部书记岗位的吸引力，解除后顾之忧，使其安心本职，全身心地投入到工作中去。二是完善阵地设施。加大财政投入力度，确保农村开展工作所必需的物质条件。目前，全县农村支部普遍到达了“四有〞，即有村室、有桌椅、有党员活动室、有电教设施。三是建立考核奖惩机制。把村支部书记的责、权、利与绩效奖惩有机结合起来，对成绩突出的大力表彰，对特别优秀的提拔重用，使想干事的有舞台、干成事的有地位、干不好的有压力。四是严格监督制度。标准村支书的工作，坚持定期考核、定期汇报等制度，增大农村工作的透明度和群众的信任度，在强化群众监督中提升农村支部书记队伍的整体素质。 实践证明，实施“双强〞，将村支部书记队伍建设与加强党员队伍建设、提高基层干部队伍素质及加快农村经济开展有机地结合起来，极大地促进了农村“三个文明〞建设，推动了全面建设小康社会的进程，是加强和稳固农村基层组织政权建设的重要措施。按照十六届四中全会精神要求，我们将把这项活动与提高农村基层党组织的执政水平更紧密地结合起来，努力构建各方联动、通力合作、齐抓共管的工作格局，以进一步加强和改进农村基层党组织建设，不断稳固党在农村的执政地位，努力开创全县党建工作的新局面。 第6页 共6页