2023年加强基层公安派出所队伍建设发言.docx

加强基层公安派出所队伍建设发言 全国公安机关和公安队伍要坚持党对公安工作的领导，牢固树立“四个意识〞，坚持人民公安为人民，全面加强正规化、专业化、职业化建设，做到“对党忠诚、效劳人民、执法公正、纪律严明〞。基层公安派出所是公安机关的派出机构，是最前沿的公安阵地，是公安机关联系群众的纽带和桥梁，是公安工作效劳人民的最直接的践行者，是表达公安执政能力的第一窗口。加强基层公安派出所队伍建设是践行习总书记“四句话、十六字〞总要求，提高公安机关综合战斗力，推进公安工作和公安事业长远、快速开展的保障，它直接关系到公安机关执法效劳水平的好坏，直接关系到人民群众的平安感满意度，直接关系到法治公安的建设进程。 一、当前基层公安派出所队伍的主要问题 〔一〕警力缺乏，基层民警“厌战〞心理严重 1、警力配置不够。随着韩城市城区经济社会不断开展，人口和案件的增速远远超过了警力的增速，基层警力比率远远低于理论值。巧妇难为无米之炊，基层派出所接处警数量巨大，通常是一个警情还未处理结束，另一个警情又接踵而至，有时候甚至是同时有两、三个警情，而有些复杂疑难的警情需要花费大量的时间和精力去处理，因此值班民警往往应接不暇，疲于应付。派出所平均每四天一班，由值班民警晚上根本不能睡觉，在生理和心理的双重压力下，很多民警对值班产生恐惧心理，“厌战〞情绪日益严重。而且由于人员调配困难，为了处理值班接警的后续工作及其他临时性工作，次日往往不能休息，另外受休假、培训、出差等影响，事实上值班的频率更高。 2、非警务警情占用大量警力。诸如经济纠纷、感情纠纷、消费纠纷、邻里纠纷、家庭矛盾等非警务警情占了正常接处警的很大一局部，消耗了本来就不充足的警力，挤压了正常的接处警工作时间，影响了接处警工作质量，所谓的“110〞政府联动中心并没有起到想要的作用，只要报警就都是基层民警的事。而且由于公安机关管辖范围及能力所限，有些涉及民生的问题得不到有效解决，群众的合法利益得不到及时有效的维护，影响了群众对公安机关及民警的信任，群众不满意，政府领导也不满意。 〔二〕社会认同感低，基层民警工作生活压力巨大 近年来，由于多种原因，人民公安的高大形象在人们心目中被颠覆。“北京雷洋案〞、“山西太原王文军案〞、“泸州太伏事件〞、“邯郸交警下跪式执法〞等一系列“涉警〞案事件，以及移动互联网上铺天盖地传播的各类辱警、黑警的负面报道，传播范围极广、浏览量极高，即歪曲了事件真相，又误导了群众对公安民警的认知，抹杀了公安民警的形象，这些都说明了局部人民群众和一些社会舆论对警察职业的不认同，给基层执法民警带来的不仅是工作上的巨大压力，而且也造成心理上的巨大负担。与此同时，基层民警忙于工作，无暇顾及家庭和亲人，导致家属埋怨和不理解，影响家庭和睦，也是民警压力加大的重要原因。 〔三〕职业荣誉感不强，基层民警对公安事业缺乏激情，安于现状，不思进取 1、在思想境界上，敬业精神不强，讲待遇多，讲奉献少。局部民警思想懈怠，作风散漫，“等、靠、要〞占了上风，缺乏奉献精神，缺乏大局观念，缺乏正确的人生观、价值观，与同学朋友相互攀比，对个人得失斤斤计较，对正常的加班加点，怨天尤人、满腹牢骚、应付了事。 2、在组织观念上，执行力不强，乱作为多，严纪律少。上级公安机关制定下发的各种规章制度和禁令，从内容上看几乎涵盖了公安业务工作的方方面面。但是，一些民警执行力不强，心怀侥幸，迎风违纪。近年来，民警对自身要求不严，管理不到位，充当保护伞、赌博、酒驾、交通肇事、徇私枉法等案件时有发生。 3、在能力素质上，缺乏高标准、严要求。在繁重的工作任务面前，少数民警不思进取、不求上进，不愿学、不想学，职业技能差，业务素质低，习惯于按部就班，无法面对工作中出现的新问题，无法解决工作中出现的新困难。 4、在工作方法上，思路不宽，走老路多，讲创新少，工作平庸。局部基层干部在创新工作机制和工作方法上，思路不够清晰，思想不够解放，不敢大胆创新，没有开拓进取的气魄，工作僵化，规章制度不能落到实处，队伍管理失之于宽，失之于软。 5、在日常工作上，积极性不高，讲困难多，想方法少。随着社会和经济的高速开展，公安任务越来越重，“上面千条线，下面一根针〞，基层派出所不仅有自己的业务工作，还承当着来自分局业务部门交办下达的各项任务，基层民警长期超负荷工作，不堪重负，逐渐形成了“上级部署工作，一级压一级，基层没法压，应付就交差〞的思想，队伍普遍滋生疲劳厌战情绪，工作积极性明显下降。不少基层民警反映单是应付上级各项工作都很困难，哪里有时间专心致志侦查破案，更没时间下社区、搞防范；一些民警认为这样下去，派出所工作永远都干不完、干不好。 二、加强派出所队伍正规化建设的对策 多年的公安工作实践说明，解决上述问题，除了从强化警务保障，加强科技装备，整合警力资源，优化警力配置，建立政府部门联动考核机制等外部因素入手外，更重要的是加强民警思想政治教育，坚持从严治警，落实从优待警。 〔一〕紧密结合“两学一做〞，加强民警思想政治教育，强化价值取向。政治过硬的队伍才能够在任何艰难复杂的情况下，经受住考验，化解战胜精神懈怠、能力缺乏、脱离群众、消极腐败等各种危险，才能不畏严峻考验、不怕困难风险、不惧压力挑战、不被利益诱惑，始终保持政治本色，更好地履行党和人民赋予的使命。 1、坚持政治建警方针。严格按照习近平总书记“四句话、十六字〞的总要求，把对党忠诚作为第一要务，时刻忠诚于党、忠诚于祖国、忠诚于人民、忠诚于法律，严守政治纪律、政治规矩，牢记宗旨、牢记国家利益，增强群众观念，端正执法思想，标准执法行为，全心全意为人民效劳，成为党的政策、人民的意志、国家法律的忠实执行者和保卫者。 2、坚持理想信念教育。紧密结合推进“两学一做〞学习教育常态化制度化，积极开展“学习十九大忠诚保平安〞、“四对照四提升，做忠诚卫士〞等主题教育，筑牢“四个意识〞，教育引导广阔公安民警进一步增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同，坚决理想信念、增强党性观念、严肃政治纪律，强化民警的党性和公仆意识，始终保持清醒的头脑、坚决的政治立场，讲党性、重品行、作表率，永葆先进性、纯洁性，始终做党和人民的忠诚卫士。 3、加强反腐倡廉制度建设。坚持“三会一课〞制度，组织民警学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章党规，提高民警拒腐防变的能力。要严格贯彻执行中国共产党廉洁自律准那么和中国共产党纪律处分条例，坚持“一岗双责〞，层层压实责任，用铁的手腕治理队伍，用铁的纪律纯洁队伍，着力解决精神不振、担当不力、为警不为问题，打造一支风清气正的民警队伍。 〔二〕全面落实从优待警。从优待警是基层公安派出所队伍建设的重要保障，只有全面落实从优待警，才能切实解除民警的后顾之忧，最大限度地调动民警的工作积极性。 1、完善民警待遇保障机制，落实民警职业风险保障制度。基层领导要主动关心关爱民警，解决民警的具体困难，积极想方法解决一线民警的健康、住房、调资、晋级、晋职、报销等福利待遇问题，千方百计解决民警未成年子女入托入学、家属就业等后顾之忧；高度重视民警身心健康，加强民警平安保护和人文关心，建立民警定期体检制度和民警健康档案，构建民警医疗“绿色通道〞，为民警购置意外伤害保险；定期聘请心理咨询师，开展民警心理健康咨询，缓解民警精神压力，化解民警心理危机，减少不良心理因素；要通过与工作遇到困难、家庭发生变故、个人受到挫折的民警开展交心谈心，及时给予关心鼓励，对经济困难家庭以及发生特殊情况的民警及时予以救助；科学合理安排民警的工作、学习和生活，认真落实好民警公休和带薪年休假，安排民警疗养等，让广阔民警能够真切地感受到成就感、平安感和幸福感。 2、加强警营文化建设，以文化引领警营建设。通过举办球类、棋牌、书画、摄影、歌咏比赛等丰富多彩的文体活动，活泼充实民警业余文化生活，激发队伍生机与活力；开展读书征文、演讲比赛、知识竞赛等活动，陶冶民警情操，提升文化素质；举办优秀民警讲坛，培育公安先进典型，在民警中营造“学先进、赶先进、超先进〞的气氛，切实增强警营文化的影响力和感染力；定期组织民警进行户外拓展训练，锤炼团队，凝聚警心，鼓舞士气，增强队伍凝聚力。 3、加强教育培训，提高民警政治、业务、体能素质。把思想政治建设与创立学习型公安队伍紧密结合，完善学习培训方案，开展常态化岗位练兵，通过民警课堂、专家讲座、专题研讨、专业培训、学习交流、参观访问、考察取经等方式，带动广阔民警形成刻苦学习，钻研业务的良好气氛。同时把提高民警的身体素质作为从优待警的重要环节，将民警的体能训练列为工作内容和考核工程，与日常公安工作同布置、同落实、同考核，促使民警主动花时间锻炼身体，提高健康水准。 4、加大对民警执法权益的保护力度。针对近年来侵害民警执法权益案件逐渐增多，民警职业风险不断加大的情况，各级公安机关应重视民警正当权益保护工作，建立健全保护民警正当权益的工作机制和工作机构，积极争取纪委、监察以及检察机关的支持和参与，及时、依法处理各种侵害民警正当执法权益的问题。对诬告陷害公安民警的要依法查处，并澄清事实，消除影响；对报复、袭击、阻碍民警依法执行公务的违法犯罪行为，依法予以打击，切实保护民警的正当执法权益，消除民警在执法过程中的后顾之忧。 5、创新鼓励保障机制，拓宽民警的职业开展空间。加大民警轮岗交流和竞争选拔力度，注重从基层和一线培养选拔民警。这些年来，公安机关不断补充新鲜血液，大量非公安院校毕业的大学生进入公安队伍，他们各自有自身专业优势，公安机关要善于发现其个体特长和需求，尊重其开展意愿，如果他们有从事对口专业岗位诉求的，公安机关尽可能安排到对口专业的岗位，这有助于发挥其专业优势和创新能力。要重用学有所成的民警，给有一技之长的高素质民警提供适宜的岗位，更容易产生加倍的工作效果。一些民警通过自学和钻研，业务修养积累到一定程度，但一直默默无闻，不被重用，一直过了提拔年龄都没有施展功夫的时机，影响了更多民警学习和钻研专业知识的积极性。 6、关心保护老民警。一线岗位有大量接近或超过50岁的老民警，这些人阅历丰富，有着扎实的基层工作经验和应变处置能力；更为主要的是，这年龄段民警的家庭负担和牵挂是民警中最轻的，孩子要不在读大学、要不已经就业了，父母根本能生活自理，比年轻民警更有精力应对工作压力。但是，由于科技的开展和干部队伍年轻化等原因，老民警感觉被边缘化了，有不同程度的失落感，心灰意冷，丧失进取心和工作积极性，这是人力资源的巨大浪费。公安机关应当大力挖掘老民警丰富的传统公安工作经验，加大对老民警的科技培训投入，给他们施展才华的空间，让他们体会到被尊重感和成就感，这对公安机关队伍建设和民警自身开展，都非常有利。 新的时期，习近平总书记对公安队伍建设提出了新的要求，加强基层公安队伍建设，我们不仅要从思想政治入手，提升政治素质，筑牢思想意识，还要切实把从严治警与从优待警有机结合起来，使基层民警不仅能感受责任的重大，而且能感受组织的温暖，从而增强队伍凝聚力和战斗力，努力造就一支对党忠诚、效劳人民、执法公正、纪律严明，让党委政府和人民群众满意的公安队伍。 〔三〕坚持从严治警。从严治警是加强基层公安派出所队伍建设的前提，只有坚持从严治警，才能切实提高公安队伍的整体素质和战斗力，最大限度地减少民警违法违纪问题的发生。 1、狠抓“关键少数〞专题教育。严格按照习总书记系列重要讲话精神的要求，大力加强派出所领导班子思想政治、履职能力、纪律作风建设，增强免疫力，造就务实、廉洁、高效，有强大凝聚力、向心力的领导集体。班子成员要不断加强自身修养，要坚守正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身；要坚持原那么、恪守规矩，严格按党纪国法办事；要艰苦奋斗、清正廉洁，正确行使权力，在各种诱惑面前经得起考验；要勤于钻研，勇于担当，做个人品质和业务能力的排头兵，做干事创业的带头人。 2、狠抓以制度治警的标准管理机制。建立健全并严格执行各项规章制度，严格落实各项警令禁令，坚持用制度管人、管事、管钱、管权；严格落实上下班纪律、值班备勤、内务管理、执法办