2023年服务型国税机关建设的形势及对策.docx

效劳型国税机关建设的形势及对策 一、充分认识新时期加强国税效劳型机关建设的战略意义 （一）加强国税效劳型机关建设是推进政府职能转型、深化行政管理体制改革的必然要求。十七大报告指出，行政管理体制改革是深化改革的重要环节，行政管理体制改革的重点内容是强化社会管理和公共效劳。胡总书记在中共中央政治局第四次集体学习时进一步强调，建设效劳型政府，关键是推进政府职能转变、完善社会管理和公共效劳，重点是保障和改善民生，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共效劳。当前，切实转变政府机关重执法、重管理、轻民生、轻效劳的思维方式，切实加强效劳型机关建设，不仅是形势赋予我们的一种政治责任，更是与时俱进地加快行政管理体制改革，推进政府职能转型的必然要求。 （二）加强国税效劳型机关建设是顺应民生开展、提高税法遵从度的时代要求。十七大报告明确，要“加快推进以改善民生为重点的社会建设〞。纳税人是“民〞的重要组成局部，国税部门落实效劳民生要求最直接、最现实、同时也是最重要的手段就是大力加强效劳型机关建设，不断提高纳税效劳的水平，不断降低纳税人的税法遵从本钱。针对全球金融危机和国内现状，近期国家出台了一系列扩大内需促开展的宏观调控政策，其中税改承担了重要任务，这也顺应了民生开展需求。国税部门只有以更加坚决的信念，围绕税法遵从度的提高大力推进纳税效劳的创新创优，全面贯彻落实好各项税收政策，才能适应新的时代要求。 （三）加强国税效劳型机关建设是全面履行税收职责、效劳经济社会开展大局的根本要求。在全面推进小康建设的伟大实践中，税收执法与纳税效劳既是履行工作职责，维护纳税人权益的过程更是效劳于国家经济社会开展大局的过程。我们要全面履行税收职能，寓管理于效劳之中，落实好各项税收政策，维护公平正义的税收秩序，创造一个让纳税人放手干事业的优良税收环境，促进经济又好又快开展，促进税收收入稳定持续增长。 （四）加强国税效劳型机关建设是稳固作风行风建设成果、推进反腐倡廉建设的要求。以纳税人为中心，不断改进和优化纳税效劳，是税务系统作风行风建设的核心内容，也是反腐倡廉的工作重点。在加强党风廉政建设中我们要牢牢把握住优化纳税效劳这条主线，标准自身的执法行为。围绕纳税人的需求，着力解决纳税人最关心的问题，不断提升纳税人的满意度和税法遵从度，切实树立和维护国税机关为民、务实、清廉的良好形象。 （五）加强效劳型机关建设是国税部门加强自身建设的迫切需要。在不断开创中国特色社会主义事业新局面的新的历史时期，我们要不断解放思想，以改革创新精神加强自身建设。牢固树立管理与效劳并重的思想，切实增强效劳的本领，通过各项具体工作任务和效劳要求的落实，切实满足纳税人的合理需求。牢牢把握征税中的重点问题和主要矛盾，创新效劳的举措，丰富效劳的内涵，在实践中不断完善自我，实现自我综合素质和执法、效劳水平的同步提高。 二、当前国税系统效劳型机关建设的现状与开展趋势 近年来，各级国税机关坚持“以纳税人为中心〞的效劳理念，积极尝试，大胆实践，在创新效劳理念、拓展效劳内容、健全效劳制度等方面取得了一定的成效，优化效劳呈积极的开展态势，为进一步加强效劳型机关建设打下了坚实的根底。 （一）纳税效劳内容日益广泛，内在深化要求渐趋强烈。纳税效劳的范围已由环境卫生、便民措施、文明用语、宣传辅导等外在效劳，逐步向登记购票、申请审批、申报核查等具体工作拓展；纳税效劳的载体，在强化办税厅固定窗口效劳的同时，逐步延伸到管理、稽查等“流动窗口〞。纳税人在简化办税流程、加强税务干部行为标准、提供人性化效劳等方面的需求越来越高，满足纳税人需求的效劳能力和水平也正在逐步提升。 （二）纳税效劳措施不断出新，实行效劳的长效管理更加迫切。首问责任、值班长和有理投诉待岗等制度已全面推行，税法咨询、网上办税、一站式效劳等措施发挥的作用越来越大，局部地区积极试行的自助办税、无填单式效劳等措施受到了纳税人普遍欢迎。但纳税人在感受到方便的同时，也感觉到效劳措施多、不统一，需要进行系统梳理，整合补缺，长效管理。 （三）纳税效劳信息化步伐较快，网络功能优化亟需加强。目前，各地“网上国税〞普遍建立，网上申报、税银库联网、税务提醒等措施纷纷推出，纳税人办税突破了时间和空间上的限制，大大提高了纳税和效劳的便捷化水平。但网上办税的系统多、升级快、性能不稳定，网上政策公告、税务咨询不 大争之世网游之复活炼宝专家混在三国当军阀重生之官道效劳型国税机关建设的形势及对策及时、查询不便利等现象成为效劳中的新问题，亟需进一步整合和优化网络资源，提供功能更齐全、更平安、更稳定的网上税收效劳。 （四）纳税效劳社会普遍关注，公开评议压力加大。以优化纳税效劳为主要内容的文明行业创立，目前不仅仅是国税机关主动融入社会、展示自我形象的舞台，也因与纳税人的利益和地方经济社会开展软环境建设息息相关而成为纳税人、政府机关和社会各界检查、监督国税系统作风行风建设的重要平台。在创立工作中，我们不断增强主动效劳意识，自觉接受社会监督，赢得了社会的充分肯定。但随着公共效劳理念的加强，社会对国税机关公开评议的压力也不断加大。 （五）纳税效劳专业化要求提升，个性化需求增多。随着纳税人经营规模和业务范围的不断扩大，尤其是一些大型企业频频“走出〞国门，纳税人涉及关联交易、总部经济和跨国税源管理等较复杂的问题逐渐增多，税收管理和效劳专业化要求越来越高。同时，由于纳税户的急剧增多，纳税人经营工程广泛，企业存在较大的差异性，纳税人个性化的需求也日益增多，难度增大。 三、推进效劳型机关建设，强化纳税效劳工作的措施对策 根据南京国税工作的实践体会，加强国税效劳型机关建设必须在效劳的理念、内容、方法手段和制度机制等方面加强实践和探索，以标准的执法行为和优良的纳税效劳塑造良好的效劳型机关形象。 （一）更新效劳理念，切实提高效劳组织效能。今年年初，国家税务总局肖捷局长在全国税务工作会议上明确提出，要牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，公正执法是最正确效劳的理念、纳税人正当需求应予满足的理念。这“三个理念〞是税务系统加强效劳型机关建设的指导方针。要紧紧围绕“三个理念〞，以满足纳税人不断更新的合理需求来衡量效劳的质量与水平。加强对效劳工作的组织领导，建立纳税效劳联动管理机制，通过部门联席会议、效劳质量分析点评会议等形式，及时研究处理纳税人反映的热点难点问题。积极研究探索有效的矛盾调解机制和应急预案机制，加强对纳税人和社会关注焦点问题的研究，建立顺畅的征纳双方交流沟通渠道，按照以人为本的理念，“第一时间〞处理好一线岗位间、征纳双方间的工作矛盾和问题。切实在各项税收工作中落实好行为标准、优质效劳的要求。 （二）实施品牌战略，全面提升效劳品质。积极引进现代企业先进管理理念，实施效劳品牌战略，是全面提升效劳品质的一项重要策略。通过效劳品牌建设，可以强化效劳理念，形成共同的愿景、目标和组织原那么，培养干部养成良好的行为习惯和效劳礼仪，整体推进效劳的长效管理。近年来，XX市国税局首先在征收系列打造了以“便捷、高效、热情〞为核心内涵的“办税e站〞效劳品牌，在各办税厅实行办税标识、流程和效劳行为等五统一，推出全市“办税通〞、纳税人自助办税等措施；202223年，在管理系列延伸推广了“红枫税情〞效劳品牌（传递真情、收获满意）；今年，又全面推广了稽查系列“阳光税线〞效劳品牌（阳光执法、效劳同行），全局已初步建成以征、管、查组合效劳品牌为主体的新型纳税效劳体系，并成为构建新型征纳关系、展示国税形象的重要平台。两年来，“办税e站〞和“红枫税情〞两个效劳品牌荣登全市第一、二批效劳品牌榜首，并得到了广阔纳税人和社会的普遍欢迎和好评。 （三）强化特色效劳，努力提高效劳成效。解决好纳税人的实际问题，要根据不同效劳场所纳税人的不同需求，创新效劳手段，强化特色效劳，提高效劳成效。在办税效劳厅，要针对纳税人迅速办成事的心理，突出便捷、高效和热情的效劳。大力推广综合效劳窗口，完善办税“全市通〞，标准全程效劳、提醒效劳、预约效劳、限时效劳，实现岗位间的“无障碍〞衔接。完善值班长网络日志，建立纳税人意见需求及时收集、处理和反响机制。在税务管理环节，要根据纳税人正常、持续经营的需求，突出做好政策宣传辅导、新办户强化辅导、财务纠偏辅助等效劳。充分发挥税务 短信功能，提供申报提醒等即时效劳。扩大国地税联合办税范围，联合开展登记、巡查、管理等工作，综合效劳、方便纳税人。在稽查环节，要立足于推进纳税人加强内控、减少不必要的税收本钱开展效劳，坚持税务处分听证制度和稽查建议制度，对大要案和重点行业专项检查反映的问题进行深加工，提出稽查建议，加强征管并促进企业合法经营、正确核算。在特殊需求方面，可建立由业务骨干、专家型和复合型人才构成的纳税效劳志愿小组，重点研究和解决纳税人存在的专业性强、复杂度高的问题。在纳税人大量网上办税后，要探索构建基于虚拟环境下的电子税务效劳体系。根据纳税人日益提高的维权意识和效劳需求，积极探索建立税收法律救助效劳体系，保障纳税人的知情权、陈述权、申辩权，满足纳税人合理的个性化需要。 （四）坚持公正执法，努力提高税收专业化效劳水平。按照公正执法是最正确效劳的理念，只有保证执法的公正，才能保证国家和依法履行纳税义务者的利益，才能表达税务部门的效劳特色并提升税法遵从度和社会满意度。公正执法表达在正确执行税收政策、标准执法管理、打击违法行为，表达在税源管理的实践中不断提高专业化管理能力和水平。要以年初新企业所得税法的实施和当前各项税收政策的推行为契机，积极开展政策调研，既要加强对重点税源企业的监管效劳，又要主动加强对中小企业的扶持效劳，大力培植税源，保障地方财力。加强税务干部“工作就是责任〞等专题教育，强化干部业务知识、岗位技能和效劳技巧等方面的培训，增强其对涉税信息的反响、处置、反响和协调沟通能力。在税收工作实践中加强专业人才队伍建设，着力培养一批能够从事反避税、税务稽查、税收分析和纳税评估等工作的高素质专业人才，不断提高公正执法水平和优质效劳能力。 （五）创新管理制度，推进纳税效劳持续优化升级。要构建纳税效劳考核评估指标体系。按照定岗定责、职责明晰的原那么，建立以征管质量为主线的过程监控机制和以纳税人为主体的效劳质量评估体系，将纳税效劳的职责和要求纳入税收工作的各个环节，将纳税效劳的质量和效果纳入工作绩效考核，充分调动税务干部优化纳税效劳的主观能动性和创造性，促进纳税效劳工作持续改进。要通过税务文化建设，提高干部的思想文化素质与个人品质，充分发挥道德和典范的力量，通过内化于心的道德修养和社会主义核心价值体系来强化税务干部的执行力，推进纳税效劳工作和国税效劳型机关建设的持续优化升级。 大争之世网游之复活炼宝专家混在三国当军阀重生之官道 第8页 共8页