国际劳工组织与预防性国家平安卫生文化平安文化的内涵2023年，第91“届国际劳工大会通过了一项职业平安卫生全球战略〞，其核心内容有二:一是促进建立和保持预防性国家平安卫生文化;二是在国家一级职业平安卫生管理中引入管理体系的理念和方法。该战略从国家层面定义了平安文化，“即预防性国家平安卫生文化是人们享有平安与健康的工作环境的权利在各级都受到尊重;政府、雇主和工人可通过一种明确各自权利、责任和义务的制度，积极地参与以确保平安和健康的工作环境，并赋予预防原那么最高的优先权;建立并保持一种预防性平安卫生文化要求利用所有可能的手段，以提高对危害和危险“的总体意识、认知和了解以及如何对它们加以预防或控制。〞这种国家平安卫生文化〞理念包含假设干要素，而预防原那么是其中的关键。作为促进职业平安卫生的一个重要方面，平安文化、预防文化和其他不同术语均在许多国家被加以使用。这些不同的术语传达了类似的含义，尽管它们强调了概念的不同方面。应“当指出的是，平安文化的概念中虽然没有提到卫生〞，但它涵盖了职业卫生。平安文化的来源平安文化的概念是国际原子能机构(IAEA)在前苏联1986年4月26日切尔诺贝利核事故后，于1991年提交的一份报告中首次使用后，才被国际上所采用。自那时以来，许多组织和研究人员开展了这一概念，更广泛地应用于非核工业，并将其与职业平安卫生的预防性方法和对人及其行为方面的有效职业平安卫生管理的“需要联系在一起。特别是对一些重大事故进行的调查和报告，如关于哥伦比亚〞号航天飞机灾难调查中，在确定事故的原因时亦将平安文化方面的缺乏作为一个突出问题加以考虑。“国际原子能机构的报告认为，平安文化是有关组织和个人的特征和态度的集合。作为一个压倒一切的优先事项，核电站的平安问题由于其重要性而值得受到重视〞。英国国家平安卫生委员会于1993年给出的平安文化的另外一个定义是:“一个组织的平安文化是个人和群体的价值观、态度、感性认识、能力和行为模式的产物，它决定着一个组织对平安卫生的承诺以及对平安卫生管理的熟练程度〞。有关平安文化的其他定义还强调了一个企业或整个社会的态度、信念、感性认识和行为。例如，在新西兰政府最近的出版物中，一种积极的平安文化被“界定为支持伤害预防的一套共同信仰、态度、价值观和行为方式〞。尽管定义存在着区别，但普遍一致的认知是，一种积极的平安文化涉及强有力的“领导和对平安道德〞的重要承诺，而且它涉及与整...
