2023年县人民政府全体会议的致辞.docx

县人民政府全体会议的讲话 同志们： 这次会议是新一届政府召开的第一次全体会议，也是在新的一年即将来临之际，继往开来，承前启后的一次重要会议。会议的主要目的，是结合当前正在开展的民主集中制教育活动，紧紧围绕“抓住机遇，加快开展〞这个主题，加强政府干部队伍的思想作风建设，发动政府系统全体干部职工进一步统一思想，鼓足干劲，凝聚人心，狠抓落实，以崭新的姿态，良好的风貌，扎实的作风，努力开创政府工作的新局面。 下面，根据县政府研究的意见，我讲三个方面的问题： 一、肯定成绩，正视差距，增强抓好政府建设的责任感和紧迫感 2022年即将过去，这一年是本届政府的开局之年。在这一年里，政府系统全体干部职工在县委的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大精神，紧紧围绕县委、县政府的工作部署，克服困难，狠抓落实，全县经济和各项社会事业保持了持续、稳定、健康开展。根据经济开展态势预测，今年我们根本可以实现2023%左右的增长速度，财税、工业、固定资产投资等重点经济指标可圆满完成年度方案。特别是自今年九月份开展全民招商活动以来，政府系统全体干部职工解放思想，不管先干，做了大量艰苦细致的工作，内引外联工作取得良好开端，呈现出招商工程多、规模大、水平高的喜人态势，成为今年经济增长的一大亮点。更值得一提的是，今年我们还经受了非典的严峻考验，在县委的坚强领导下，各级各部门恪尽职守，勇于牺牲，为夺取防治非典与经济建设的双胜利发挥了骨干中坚作用。实践证明，政府系统各级各部门工作是好的，作风是过硬的，成绩也是突出的。但是，我们也应该清醒地看到，我们所取得的成绩只是阶段性的，无论是经济总量，还是开展的质量、水平，与先进地区相比，与人民群众要求开展的迫切愿望相比，都还有很大的差距，从今年来看，经济社会开展中长期困扰我们的一些矛盾和问题仍然没有得到根本缓解。一是工业经济根底仍然比较薄弱。四大产业开展不平衡，特色仍不明显。局部骨干企业开展缓慢，对经济增长的拉动力较弱。企业经营者队伍的整体素质有待提高，企业管理滞后，竞争能力不强。二是财政收入质量不高。地税仍有虚收，实际增长缓慢。乡镇债务沉重，收支管理存在漏洞，收支矛盾异常突出。三是重点工程建设力度还不够大。工程总量小，缺乏能够立县、立乡的大工程。受资金制约的影响，局部工程推进缓慢。四是经济外向度低。对外开放的质量和水平不高，利用外资难以实现年度方案。全民招商引资虽然取得了良好开端，但尚未形成批量优势。五是园区建设进展不够快。根底设施建设还不够完善，后续工程缺乏，新开工工程少。六是农业结构调整有待进一步加快。主导产业的特色不明显，产业化水平较低。七是商贸流通企业的困难局面仍然没有明显扭转，改革遇到一定困难和阻力。八是各项社会事业开展不均衡。城镇建设还没有摆脱依靠财政投资的旧体制，在市场运作、以地生财、经营城市上缺乏突破；教育投入相对缺乏，教育质量和水平有待提高，改革力度需进一步加大；医疗卫生事业开展不快，特别是相当一局部乡镇卫生院根本处于瘫痪状态，群众就医难的问题急需解决。除此之外，政府干部队伍在思想上、工作上、作风上也存在着一些不容无视的问题：一是一些干部宗旨观念淡薄，立党为公、执政为民的思想树立的不牢。没有真正从思想上把执政之基建立在为人民掌好权、用好权上。精神不振，革命意志衰退，缺乏“为官一任，造福一方〞的事业心和责任感。二是存在严重的无组织、无纪律现象。个别部门置政策法规于不顾，在公有资产购置处置、人事调动、工资管理等重大事项上，无视政府规定，不沟通，不请示，擅自作主，违规操作。三是官僚主义、本位主义不同程度存在。在贯彻县委、县政府决策部署上，不是从大局出发而是从小圈子甚至是个人利益着眼，一触及到部门和个人利益，就推三阻四，应付拖延，甚至制造问题，阻碍落实。也有的对群众反映的问题不是积极解决，而是将问题推给政府领导，甚至将自己和政府分开，公开发表不负责任的言词。四是政策、法制观念淡薄。“不作为〞、“乱作为〞等违纪施政的问题时有发生。今年县政府共受理行政复议案件三件，并四次被市政府行政复议，行政复议案件大大高于往年。五是艰苦奋斗的思想树立的不牢。尽管我们经济开展落后，收支矛盾突出，但有些乡镇和部门过紧日子的思想树立得不牢，在坐车、吃饭、办公条件上不讲艰苦，追求享受，花钱大手大脚。六是一些领导干部原那么性太差，好人主义盛行。只顾面子，只讲人情，只求关系，不讲原那么，遇到问题能绕那么绕，能拖那么拖，只要不涉及个人利益，睁一只眼，闭一只眼。如个别单位的一些干部职工随意脱岗、换岗，擅自外出经商、打工，单位的领导不管不问，听之任之。还有的在同志之间搞庸俗化，吃吃喝喝，吹吹拍拍。此外，纪律松散、作风飘浮、为政不廉等问题，在个别地方也不同程度存在，这些问题必须引起我们各级领导的高度重视，这些问题不解决，在新的一年里，我们就难以开创政府工作的新局面。 本届政府任期的五年，将是进一步稳固xx经济、社会开展根底、力争在战略重点和关键环节上实现新突破和全面建设小康社会的重要时期，政府工作使命荣耀，任重道远，全县人民对我们寄予厚望。实现政府工作的新突破，推进经济跨越式开展，关键在人，关键在于建立一支作风优良、纪律严明、素质较高的政府干部队伍，各级领导干部一定要充分认识肩负的重大历史责任，高度重视、切实加强思想作风建设，痛下决心革除政府干部队伍在思想、工作、作风上存在的种种问题，努力营造想干事、敢干事、会干事、干成事的社会气氛，全力开创政府工作的新局面。 二、围绕加快开展这个主题，进一步振奋精神、严明纪律、改进作风，努力建设法制型、效劳型、落实型政府。 在新的一年里，各级领导干部要坚持“一个方针〞，牢记“两个务必〞，强化“三个意识〞，倡导“四种风气〞，弘扬“五种精神〞。“坚持一个方针〞，就是坚持满负荷、高效率、快节奏、求实效的方针。牢记“两个务必〞，就是务必保持谦虚、谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风。强化“三个意识〞，就是强化大局意识、责任意识和表率意识。倡导“四种风气〞，就是倡导认真学习的风气、深入调研的风气、积极探索的风气和求实高效的风气。弘扬“五种精神〞，就是弘扬与时俱进、开拓创新的精神，各负其责、团结拼搏的精神，爱岗敬业、无私奉献的精神，廉洁奉公、勤政为民的精神，发奋有为、争先创优的精神，为推动经济和社会开展提供强有力的组织保证。为此，我就进一步加强政府自身建设提四个方面的要求，与大家共勉。 （一）弘扬“主动、创新、进取〞精神，保持发奋有为的精神状态 良好的精神状态是我们做好工作的前提和根底。保持发奋有为、昂扬向上的精神状态，务必大力弘扬三种精神，即主动精神、创新精神和进取精神。主动精神，就是要以高度的事业心、责任感去对待工作，自我加压，负重奋进。我们每一个领导干部都要破除“安于现状，当太平官〞的思想，为官一任，就要造福一方，如果你那个乡镇和部门年年面貌依旧，经济得不到开展，人民得不到富裕，工作没有新的起色，作为领导干部，愧对组织的信任，愧对自己的职务，愧对群众和干部职工，就是失职，就是对群众的犯罪，迟早要被淘汰。各级各部门都要站在这样的高度，增强使命感和危机感，勇于知难而上，主动开创各项工作的新局面。创新精神，就是不拘泥于陈旧的框框，不拘泥于已有的经验，大胆探索，敢于实践。改革的过程就是不断探索、不断实践的过程，如果一切工作都按部就班，循规蹈矩，如果工作的出发点是看摊守业，不求有功，但求无过，如果困难面前畏首畏尾，怕难绕行，怕担责任，消极应付，就会永远处于被动落后的地位。各级各部门都要发扬“以干为先，勇于实践，开拓创新〞的作风，敢于做第一个，敢于承担责任，敢于触及问题实质，要敢闯、敢创、敢试，只有如此，我们的工作、我们的事业才能不断开展，不断开创新的局面。进取精神，就是不满足现状，不甘落后，敢争第一，勇创一流。随着经济全球化进程的加快，各地竞相开展，态势咄咄逼人，我们作为欠发XX县区，如果没有强烈的忧患意识，没有奋力争先的气势，拿不出超常的举措，不仅与先进地区的差距会越来越大，就是要被远远甩在后面。因此，各乡镇、各部门决不能满足于一般化，要有争先意识，赶超意识，要跳出xzx看xx，把自己放在全省、全国的大坐标去定位、去观察、去比较，确立自己的赶超目标，瞄准先进，争先进位。弘扬“三种精神〞，根本在于树立正确的人生观、价值观、权力观、事业观，这就要求我们要时刻牢记为人民效劳的宗旨，时刻摆正自己在人民群众中的位置，以大局为重，以事业为重，以人民群众的利益为重。总之，保持良好的精神状态至关重要，各乡镇、各部门要把树立三种精神，同研究和解决实际问题结合起来，唱响“树讲求〞的主旋律，努力营造风正心齐、人心思上的良好局面。 （二）严明工作纪律，突出从严治政 从严治政是政府工作的保证，也是当前加强政府自身建设的重点。如果没有严格的要求、严密的制度、严明的纪律、严谨的作风和严格管理的公务员队伍，就难以保证各项工作任务的完成。针对新的形势和任务，需要我们把从严治政切实抓好。当前要着力抓好四个方面。 第一，要从规那么上严格标准行政行为。新的一届政府成立以来，我们进一步建立健全了xx县人民政府工作规那么，明确了县政府组成人员的职责，对会议、请示报告、公文审批、催促检查、内外事活动、调查研究等制度作了明确的规定，大家要认真贯彻落实。一是要“严〞字当头。不依规矩，不成方圆。提高政府管理水平和效劳水平，必须有章可循，有章必循，违章必究。对于县政府工作规那么中的各项规定，县政府各组成人员和各部门一定要严格遵守，做到令到禁止，政令畅通。二是各级领导同志要带头遵守规那么，但凡要求工作人员做到的，领导班子和领导干部必须首先做到。作为政府班子的“班长〞，我向大家表态，但凡要求各部门做到的，我XX县区政府其他领导首先做到，请大家予以监督。三是要用制度和纪律约束人、标准事。县政府各部门也要加强制度建设，根据规那么，结合本部门实际，建立健全各项工作制度，制度一经确立，就要坚决落实，不能流于形式。 第二，在人事编制、工资管理、公有资产购置处置等热点问题上要严肃纪律。人事编制和工资管理及公有资产购置处置是非常严肃的事情，不严格管理就会滋生不正之风，甚至产生腐败。应该说，绝大多数部门在贯彻执行政府规定上是认真的、负责的。但也有极少数部门和领导干部无视法律法规，不讲原那么，不讲政策，讲人情、讲关系、讲私利，在干部提拔、调动、购车、变卖公有资产上违反制度，恣意妄为，在群众中造成了极坏的影响。在群众反映干部违纪问题的信访件中，上述问题占了很大的比例。严肃纪律、严格管理势在必行。围绕上述几个方面，县委、县政府制定了具体明确的管理方法，各级各部门要视为铁的纪律来执行，严禁令出不行，有禁不止。一是要严格标准人事编制和工资管理。刚刚，俊伟同志宣读了人事编制和工资管理的暂行规定，暂行规定对机关事业企业单位工作人员调动、调剂、录用以及编制管理、股级干部管理都作了详细的规定，我在这里重申“五个严禁〞，即严禁任何单位超编制调配人员，严禁任何单位私自招收自收自支人员，严禁任何单位私自调动下属单位工作人员，严禁任何单位私自提拔股级干部，严禁任何单位、任何人在人事编制管理上越权审批。以上“五个严禁〞是高压线，县委、县政府配套出台了违纪处理方法，谁胆敢自作主张，乱开口子，不管涉及到哪个部门、哪个人，都要严肃处理。编委办、财政局、监察局等各有关部门要加大检查力度，凡迎风违纪的，要发现一个查处一个，绝不姑息。二是要严格落实公有资产处置方法。各单位购置处置公用资产，必须依法办理有关手续，严格履行报批程序，严格进行招投标。严禁自行其是，暗箱操作。按照县政府常务会研究的意见，我再重申和强调以下纪律：各单位购置公有资产价值1万元以上的必须事先向县政府主管领导报告；各单位购置、更换车辆必须事先向县政府书面请示，获得县政府书面批准前方可购置；各单位必须每月向县政府主管领导提供机关财务收支情况报表；严禁各单位私自出售、租赁、转让、抵押公有资产，确