2023年全县脱贫攻坚工作会议致辞.docx

全县脱贫攻坚工作会议讲话 县委、县政府召开这次全县脱贫攻坚工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议和省市脱贫攻坚工作会议精神，全面部署我县脱贫攻坚任务，这既是一次思想上的誓师发动，也是一次工作上的全面部署，更是一次行动上的催促落实，目的就是发动全县各级各部门、全体干部职工和社会各界进一步深化思想认识，强化责任担当，把思想认识统一到全面小康目标上，把工作重心聚集到脱贫攻坚上，把精力集中到帮助群众脱贫致富上，举全县之力、集各方之智向贫困发起总攻，坚决打赢脱贫攻坚战，确保2023年如期完成脱贫任务。一会儿，继林县长将作具体安排，这里我讲四个方面意见。 一、强化思想认识抓机遇，切实扛起脱贫攻坚硬责任 党的十八届五中全会后，中央召开了扶贫开发工作会议，对脱贫攻坚决战阶段工作进行了全面部署，向全党全国发出了打赢脱贫攻坚战的发动令。近期，省市也相继召开了脱贫攻坚工作会议，安排部署了全省全市脱贫攻坚任务，全县各级各部门要立即行动起来，进一步强化思想认识，准确把握形势、任务和要求，切实增强打赢脱贫攻坚战的使命感、责任感和紧迫感。 第一，脱贫攻坚是我县必须完成的重大政治任务。在建党20230周年消除绝对贫困、全面建成小康社会是党中央、国务院对全世界的庄严承诺。脱贫攻坚关乎全面建成小康社会和第一个百年奋斗目标的实现，既是民生问题，也是政治问题和开展问题。我县是秦巴山集中连片特困片区县和国家贫困县，贫困问题一直是制约我县经济社会开展的重大瓶颈和全面建成小康社会的最大难题，xx要同步全面建成小康社会，首要任务就是要实现贫困人口脱贫致富。县委、县政府与市委、市政府签定了“责任状〞，未来五年要让建档立卡的3.1万户9.52万贫困人口越线、147个贫困村脱贫、全县脱贫摘帽，这是中央和省市赋予的历史使命，是全县各级党委政府必须履行的责任与担当，没有任何价钱可讲，没有任何退路可言。各级各部门和广阔党员干部要把如期脱贫作为“十三五〞期间的头等大事和第一民生工程，坚持以脱贫攻坚统揽县域经济社会开展全局，采取超常规举措，拿出过硬方法，破釜成舟、背水一战，坚决打赢脱贫攻坚战，决不拖全国全省全市的后腿。 第二，脱贫攻坚是全县广阔贫困群众的迫切愿望。2023年以来，我县紧扣“两不愁、四保障〞目标，不断加大扶贫开发力度，综合采取移民搬迁、整村推进、产业扶贫等措施，截至2023年底全县4.35万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从51%下降到33%，扶贫开发工作取得了明显成效。但我们必须清醒地看到，我县经济社会开展总体水平不高，制约贫困村和贫困人口开展的深层次矛盾依然存在，全县脱贫攻坚压力大、任务重。一是贫困面大。按照新的省定扶贫标准，全县还有9.52万贫困人口，占全市贫困人口的13.8%，占全县总人口27.2%、农业人口的31.6%。全县还有147个贫困村，占全市贫困村的12.2%，占全县总村数的84%。二是贫困程度深。全县现有贫困人口绝大多数居住在生存条件恶劣、根底设施薄弱、公共效劳欠缺、产业开展滞后的遥远村组，同时，现有贫困人口中患病人口、残疾人占比大，文化程度偏低，生活条件恶劣，是多年扶贫工作中最难啃的“硬骨头〞。三是返贫因素多。我县近三年来返贫人口达1.5万人，每年平均返贫5000人。这里面既有已脱贫人口脱贫标准低的问题，也有因病因灾致贫的问题，不少家庭脱贫后返贫、再脱贫再返贫，长期徘徊挣扎在贫困线上。四是主体作用发挥依然缺乏。一些贫困群众不思进取，安于现状，脱贫信心缺乏、热情不高，等低保、靠扶持、要救济的“等靠要〞思想仍然比较普遍，“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康〞。五是工作措施落实依然不力。一些镇和部门对脱贫攻坚认识深度不够、重视程度不高、工作力度不大，责任落得不实，对扶贫对象识别不准，帮扶措施针对性不强，没有真正做到因户施策、因人施策，成效不明显；还有少数镇和帮扶部门、驻村工作队配合不到位，工作“两张皮〞，没有形成攻坚合力；有的“第一书记〞和驻村工作队员没有按要求驻村，没有扑下身子、沉下心来做工作，帮扶效果还不理想。这些问题，反映了我县脱贫攻坚形势的艰巨性和复杂性。无论是贫困村还是贫困人口数量，无论是贫困程度还是工作现状，对于任何一个稍有事业心和责任感的人来说，都应该感到沉甸甸的责任和压力。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。面对贫困群众向往美好生活的迫切愿望和艰巨繁重的脱贫攻坚任务，全县各级各部门一定要恪守为民情怀，强化攻坚意识，凝心聚力、用情用力地推进落实，不让一个贫困村落伍、一个贫困户落伍，让贫困群众共享改革开展成果。 第三，脱贫攻坚是xx加快追赶超越的重大机遇。尽管我县脱贫攻坚面临严峻挑战，任务十分艰巨，但当前也进入了难得的机遇叠加期，为我们追赶超越、加快开展提供了大好机遇和有利条件。中央把脱贫攻坚上升为国家战略，举全党全国全社会之力推进脱贫攻坚，明确提出要加大财政扶贫投入力度，转移支付、专项扶贫资金、预算内投资将进一步向贫困地区倾斜，中央财政每年用于支持贫困地区开展的资金达4000多亿，下拨我省180亿建立易地搬迁资本金，省上也将拿出20230多个亿专门用于精准脱贫，市上也将每年预算安排5000万元资金用于脱贫攻坚工作；国家大型根底设施建设工程在贫困地区优先布局，安排的公益性建设工程取消县一级配套资金，中央还赋予了县区一级整合资金的权力；中央将我市整体纳入了川陕革命老区振兴开展规划，xx作为革命老区将会获得更多工程、资金支持。同时，国家将健全东西部协作扶贫，鼓励党政机关、企事业单位开展定点扶贫，引导民营企业和社会公益组织、爱心人士参与扶贫开发，社会各界齐心协力、合力推进扶贫开发的气氛愈加浓厚。国家重视程度之高、扶持政策之多、推进力度之大，前所未有。这些重大机遇，为我们凝心聚力打赢脱贫攻坚战增添了底气和动力，全县各级各部门要牢固树立抓脱贫攻坚就是抓开展、抓民生的工作理念，把脱贫攻坚作为当前和“十三五〞最大、最急、最紧的政治任务、开展任务和民生任务，坚决信心决心，正视困难、抢抓机遇，全力以赴补齐这块突出短板，不能有任何懈怠和退却。 二、强化精准帮扶抓落实，坚决打赢脱贫攻坚总体战 脱贫摘帽、全面小康，不是等出来的，而是干出来的。全县9.52万贫困群众能否如期脱贫，检验着我们各级干部的良心、党性、能力和作风。面对最难啃的“硬骨头〞，各级各部门必须把脱贫作为第一责任和第一任务，坚决必胜信心，紧盯目标，精准发力，埋头苦干，以实干创造脱贫实效。 一要做实精准识别，打好攻坚根底。扶贫不是分果果、排排坐，更不是吃“唐僧肉〞，必须精准识别“扶真贫〞，做到脱贫对象精准、脱贫责任精准、脱贫措施精准、脱贫成效精准。要精准锁定扶贫对象。各镇和各相关部门要充分发挥“五个一〞工作机制优势，组织包组联户干部再次进村入户，以“真贫真穷〞为标准，对贫困户、贫困人口进行拉网式摸底排查和精确复核。要坚持从严从实从准，入户干部逐户拍照并签字负责，实行定期抽查、责任倒查，既不能遗漏贫困群众，也要防止优亲厚友。核查结果要“两公示一公告〞，接受社会监督，让群众认可，到达“真正贫困户一个不漏，非贫困人口一个不进〞。要精准分析致贫原因。要逐户弄清贫困群众家庭情况、居住条件、就业渠道、收入来源，逐户逐人摸清因灾、因病、因学和缺工程、缺资金、缺劳力、缺技术等情况，真实掌握贫困程度，做到致贫原因清、帮扶措施准。要建立精准扶贫台账，因户施策、因人施策，制定个性化的帮扶措施，对不同类别的贫困户要实行挂牌管理、挂图作业、按图销号，脱贫一个销号一个。要统筹好各类数据。过去部门、行业统计数据自成体系，缺乏相互沟通，数据互为重叠，甚至相互打架。各部门要密切配合，全面掌握贫困户、残疾人、五保户等困难群众底数，所有贫困人口对号入座，资助扶持政策和保障措施无缝对接。要严格实行动态管理。要建立扶贫对象动态管理系统，对贫困户收入状况实行动态监测，及时更新数据，做到应进即进、应退即退，防止“富戴穷帽〞，使真正需要帮扶的贫困群众得到帮扶。要开展贫困群众扶贫工作满意度调查，让群众打分，建立第三方评估机制，增强脱贫工作绩效的可信度，坚决杜绝“假脱贫〞、“被脱贫〞和“数字脱贫〞。 二要紧盯目标节点，细化攻坚任务。要精心编制规划。要把脱贫摘帽作为“十三五〞规划第一目标，围绕脱贫攻坚任务，抓紧完善十三五规划，科学编制脱贫攻坚规划和各专项扶贫规划。要紧盯中省市扶持重点，精心筹划包装一批根底设施、特色产业、民生保障、金融支持、社会事业等工程，为脱贫攻坚工作提供有力支撑。要加强对接和争跑力度，特别是各位副县长、各部门“一把手〞要带头跑工程、争资金，争取有更多的工程列入中省市方案盘子，为全县脱贫攻坚工作开展争取更多、更大的支持。各中省驻紫单位多年来为xx开展做出了积极奉献，希望在xx脱贫攻坚这场重大战役中，继续发挥各自优势，多多出谋划策，献计献力。要细化年度目标。按照全县总体安排，2023年要脱贫1.29万人，30个贫困村脱贫；2023年脱贫1.29万人，30个贫困村脱贫；2023年脱贫1.24万人，40个贫困村脱贫；2023年脱贫1.9万人，47个贫困村脱贫；2023年脱贫3.8万人。要按照全县打赢脱贫攻坚战实施方案和年度目标任务，实行目标倒逼、责任倒排，逐年认真制定实施方案，逐镇逐村逐户制定脱贫年度“时间表〞和“任务书〞，强化工作措施，抓好任务落实。当前，各镇首先要抓紧制定好2023年实施方案，抓早动快、全面安排，力保打赢脱贫攻坚第一仗。要实行挂图作战。县、镇、村要把各项指标任务具体化、工程化，精心制作脱贫攻坚作战图，贫困对象分布、脱贫方案措施、产业开展规划、任务进度进展等情况都要统一上墙，实行挂图作战，做到目标具体化、任务清单化、工作条理化，倒逼脱贫攻坚各项措施落到实处。 三要抓好八大工程，提高攻坚成效。要优化“五个一批〞精准扶贫路径方法，结合实际，综合施策，集中抓好“八大脱贫工程〞，确保全县5.72万需要搬迁脱贫， 5.64万需要产业、就业、生态补偿脱贫， 1.24万需要医疗救助脱贫， 1.51万需要教育扶贫脱贫， 5.06万需要兜底保障脱贫的贫困人口，彻底拔掉穷根，实现稳定脱贫。一是实施移民搬迁工程，改善人居环境脱贫一批。“十二五〞期间，我们抢抓陕南避灾扶贫移民搬迁政策机遇，累计移民搬迁1.86万户6.86万人，使一大批居住在“灾害源〞和“一方水土养不起一方人〞地方的群众，搬迁到了条件较好的地方。“十三五〞期间，我县还有5.72万贫困群众需要易地搬迁。各级各部门要抢抓国家政策机遇，把易地搬迁与新型城镇化、美丽乡村建设紧密结合，把“三优先〞精准到人、精准到户，按照与城镇、园区、中心村“三靠近〞原那么，完善新型农村社区规划，加快移民搬迁进度，2023年底前全面完成“地灾户、洪灾户〞搬迁任务，2023年底前全面完成贫困户搬迁安置任务。要采取企业带动、产业支撑、景区辐射、技能提升、资金互助等有效模式，落实好“一区一策、一户一法〞增收方法，不断加大搬迁群众后续开展扶持力度，努力使搬迁群众就业有岗位、创业有门路、增收有渠道，真正实现搬得出、稳得住、能致富目标。二是实施产业提升工程，促进增收脱贫一批。产业是脱贫致富的根本保障和主渠道，也是建立“造血〞功能的突破口，加快开展壮大具有资源优势和对群众脱贫致富带动性强的生态富硒、生态旅游、山林经济等生态友好型产业。加快推进现代农业产业精准扶贫试点县、电商扶贫试点县，实施“一村一品、一户一业〞产业推进行动，采取龙头企业带动、合作组织互动、景区园区牵动、能人大户联动、综合帮扶驱动的方法，重点壮大茶叶、魔芋、中药材、特色林果、富硒蔬菜五大特色种植业和黑猪、黄牛、白山羊、乌骨鸡、富硒鱼五大特色养殖业，支持贫困村、贫困户因地制宜开展乡村旅游、特色种养、传统手工和农产品加工业，加快农村小型加工业、富硒美食、民歌茶艺、电子商务、修脚足浴等二三产业开展，做到村村有产业、户户有工程、产品有销路、增收有门路。三是实施技能培训工