2023年防汛抢险工作的安排.docx

防汛抢险工作的安排 xx县防汛抢险应急预案 目录 1总那么 1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原那么 组织体系及职责3.1指挥机构 3.2成员单位职责 3.3、区级其他部门及乡镇工作职责3.4办事机构 4、设防的重点 5、洪涝、地质灾害报告和处理程序 6、预警信号发布方式 7、应急措施。在河库、山地出现险情时严格执行区政府批准的各防汛单位度汛预案。8后期处置8.1灾后救助 8.2抢险物资补充8.3水毁工程修复8.4灾后重建8.5保险与补偿8.6调查与总结9附那么 9.1名词术语定义9.2预案管理与更新9.3奖励与责任追究9.4预案解释部门9.5预案实施时间 1xx县防汛抢险应急预案 1总那么1.1编制目的 为切实做好xx县防汛工作，消除防洪隐患，确保人民生命财产平安，贯彻“平安第一，预防为主，常备不懈，全力抢险〞的防汛方针，以“不死人，少损失〞为指导思想，做到防洪有组织，预防有措施，抢险有能力，确保平安渡汛，特制定本预案。 1.2编制依据 依据中华人民共和国防洪法、国家防汛总指挥部办公室防洪预案编制要点（试行）和城市防洪预案编制大纲等国家、自治区有关规定，针对xx县境内沟（河）道流经地段及山洪发生重大汛情的情况所制定的特殊防汛抢险应急方案。 1.3适用范围 本预案适用于我区处置防汛抢险事件的应急活动。 1.4工作原那么 1.4.1所辖乡镇党委、政府统一领导，实行乡镇主要领导负总责，按照防汛抢险组织管理和指挥调度的原那么进行。各乡镇按本预案，结合各自实际制定具体的实施预案。 1.4.2、实施本预案应遵循的原那么： （1）贯彻行政首长负责制，由各级人民政府行政首长坐阵指挥防汛抗洪工作，有利于调动各有关单位协同作战。（2）强调以防为主，防抢结合，认真做好汛前准备工作及洪水的预警报工作。 （3）全面部署，保证重点，把人民生命财产平安放在首位，对险工险段、重点防洪部位重点布防。 （4）防汛指挥部统一指挥防洪抢险，统一调度各水库、水利设施的运行。 （5）服从大局，团结抗洪，各有关部门在汛期应当无条件 2优先为防汛抗洪提供效劳。 （6）各乡镇积极组织防洪工程建设，管理行洪河道，清淤除障。 （7）尽可能调动全社会积极因素参与抗洪抢险。3 组织体系及职责 3.1指挥机构 xx县防汛抗旱指挥部负责本行政区域的城市防洪突发事件应对工作。指挥长由区政府分管的副区长担任，副指挥长由水务局局长担任。成员由各相关单位负责人担任。其主要职责是在自治区、xx县人民政府防汛抗旱指挥部和xx县政府的领导下，负责领导、组织全xx县的防洪工作，及时掌握全xx县汛情、灾情并组织指挥抗洪抢险救灾；组织制定城市境内低洼地带和红柳沟防御洪水方案；做好洪水管理工作；组织灾后处置，并做好协调工作。 3.2 区政府办公室负责xx县防洪重大事件协调。 经济开展局负责指导防汛规划和建设工作，协调防汛设施、水毁修复工程、重点工程除险加固建设方案的安排及监督管理。 监察局负责组织防汛抗洪抢险效能督查小组，深入各级各有关单位、部门开展效能督查。 国土资源管理局负责xx县地质灾害防治工作，组织监测、预报地质灾害，组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害勘察、监测、防治等工作，制定地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案。 水务局负责防汛的日常工作。负责防洪、排涝工程的行业管理。组织水利，防洪工程平安检查，按分级管理原那么，审批已建水利工程汛期控制运行方案和在建工程的渡汛方案，加强水利工程管理，确保水利工程在核定标准内平安渡汛。负责防 3洪抢险、水毁水利工程修复和除险加固等工作的技术指导。提供雨情、水情、灾情、洪水预报。 公安分局负责维护社会治安秩序和灾区社会治安工作、依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件，协助组织群众在危险地区平安撤离或转移。 建设交通运输局负责指导xx县城市防洪工作，负责XX县区城市防洪规划制订和城市防洪工作，指导城市市政设施和民用设施的防洪保安工作；负责城市内涝防御和处置的工程措施和非工程措施建设。做好公路（桥梁）在建工程平安度汛防洪工作，在紧急情况下，责成工程业主（建设单位）强行去除碍洪设施。配合水利部门做好河道的堤岸保护，协调组织运输，做好防汛和防疫人员、物资及设备的运输工作。 人武装部负责组织、协调预备役部队、民兵和驻地部队参加抗洪抢险救灾。根据xx县防汛抗旱指挥部的要求，组织、指挥军队参加重大抢险救灾行动，协助地方人民政府转移危险地区的群众。 财政局组织实施防汛和救灾经费预算，及时下拨并监督使用。 民政局协调全xx县水灾害的救灾工作。负责组织协调洪水灾区救灾和受灾群众的生活救助。管理分配救灾款、物资并监督检查其使用情况；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。 科技和农牧局负责指导xx县调整农业结构，推广应用农业节水技术，提出农业生产救灾资金的分配意见，参与资金管理工作，负责种子等救灾物资的储藏、调剂和管理工作。 园林管理局负责林业系统的防洪工作，协助指导木材等防汛抢险物资的储藏工作。 4卫生和人口方案生育局负责灾区疾病预防控制和医药救护工作。灾害发生后，及时向xx县防汛抗旱指挥部提供水旱灾区疫情与防治信息，组织卫生部门和医疗卫生人员赶赴灾区，开展防病治病，预防和控制疫病的发生和流行。 供电局负责灾区供电系统抢修，优先安排防汛抗旱紧急用电，保障防汛抢险、排涝、抗旱、救灾的电力供应。 文化体育旅游局负责及时做好防汛抗旱和防灾抗灾等内容的宣传报道工作。 教育体育局负责抓好教育系统的防洪工作，视情作出停课或调课的决定，并及时通知学生家长，同时加强对留校学生的管理，确保师生、校舍平安。 电信、移动通信部门负责所辖通讯设施的防洪平安，优先传递防汛抗旱通讯信息。负责汛期通讯平安，确保防汛用户（防汛、气象、水务等）的通讯畅通；对雨水情和涉及防汛的重要通讯业务严格时限及时处理，平安传递。 粮油公司、供销社负责防汛抗洪、抢险、救灾的物资供应和必要的储藏。 3.3、区级其他部门及乡镇工作职责3.3. 1、区级其他部门工作职责： 接到区防汛指挥部命令后，积极组织本单位工作人员，按照区指挥部安排部署，投入防汛抢险救灾，并筹措防汛物资、抢险工具，支援抢险。 3.3.2、乡镇工作职责： （1）乡镇长对本辖区防汛工作负总责，全面广泛深入宣传防汛知识政策法规，做好广阔干部群众抗洪抢险救灾组织发开工作。 （2）负责组建乡镇防汛指挥、办事机构，落实防汛职责和任务。 （3）积极筹措防汛抢险所需物资。 5（4）加强防汛值班，固定防汛专用 ，确保水情、雨情、险情、灾情快速传递和防汛抢险指令的执行。 （5）及时如实统计，快速上报洪涝、地质灾情。 3.4 其办事机构为xx县防汛抗旱指挥部办公室，设在水务局，水务局局长兼任办公室主任。其主要职责是承办xx县防汛抗旱指挥部的日常工作，组织全xx县的防汛抗旱工作；掌握汛期雨情、水情和气象形势，及时了解会商分析降雨地区的暴雨强度、洪水流量、沟道洪水位、长短期水情和气象信息传递；制定和实施防御洪水方案；催促指导有关单位去除河道内行洪障碍物；负责有关防汛物资的储藏、管理和防汛资金的方案申报、组织实施和管理；负责防汛值班，汛情的传递、收集、整理和归档工作，负责掌握洪涝灾害情况，及时汇总上报防汛灾情，组织、指导防汛机动抢险队。 4、设防的重点4.1、城市防洪 红寺堡（城）镇位于大罗山脚下，以山地丘陵地貌为主，地势北高南低，平均海拔1340米，处于苦水河流域和红柳沟流域分水岭上。外界洪水来源主要是红柳沟流域，该流域地形复杂，自然落差大，汇流时间短，植被稀少，水土流失严重，如发生大面积高强度降雨，降水在短时间内形成山洪，向下游倾泻，对XX县区形成一定威胁；内部洪水主要是由强降雨产生的地表径流，由于排水设计标准较低，存在排水时间长，XX县区低凹处建筑物应作为防汛重点。 4.2、主要河（沟）道防洪 xx县是一个干旱灾害频繁且水土流失极严重的地区，境内有大小沟道20多条，主要沟道有清水河石炭沟段、苦水河（前头滩沟、大水沟、杨目沟、野池沟、东泉沟）、红柳沟（常家窑沟、蛇腰沟、碱沟、麻黄沟）。 5、洪涝、地质灾害报告和处理程序 如果发生地质灾害，所在乡镇政府应在6小时内，同时迅速上报区防汛办；如果发生洪涝灾害，乡镇政府应在2小时内。防汛办在1小时内按程序报区防汛指挥部领导和上级部门，积极做好抢险救灾工作。 6、预警信号发布方式 当突发性险情发生时的报警按照河、库管理单位制定的度汛预案报警方式执行。 乡镇山洪爆发时采取鸣锣等报警方式。 7、应急措施。在河库、山地出现险情时严格执行区政府批准的各防汛单位度汛预案。 如突发性出现洪涝、地质灾害时，启动如下应急预案： 7.1、当河道局部出现护岸坡脚冲刷，坝头坍塌，堤防决口等险情时： 水务部门迅速派技术人员1小时内赶赴现场，指导抢险人员对坡脚冲刷、坝头坍塌、垮堤等险情采取挂柳、抛石、抛砂袋、抛铅丝笼装石等方法抢护；对堤防决口采取裹头、打桩、沉捆进占、铅丝笼装石合拢、黄土、彩条布闭气等技术措施进行堵口。 险情所在乡镇政府1小时内组织50-200人抢险队伍，自带抢险工具（镢头、铁锨、砍刀、斧头等）上堤抢险，并将所需抢险物料运到现场，按照水务局制订的抢险方案，组织实施抢险，并组织后续人员、随调随到。要负责将淹没区群众撤离到平安地带并安排人员到出险处及其它险段巡堤查险。 交通部门根据抢险实际需要，1小时内调度所需车辆支援抢险，并组织好后续车辆，随调随到。 公安部门抽调2023-20名公安干警1小时内赶赴出险地点维护好社会治安并帮助抢险。 供销、经贸部门迅速准备好抢险物资和工具，等待命令。 7人武部首先调动出险乡镇民兵，1小时内赶赴出险现场，全力抢险，必要时调动民兵预备役投入抢险。 电力部门准备好电力应急车及照明设备随时听侯指挥部调用，确保抢险用电。 农业部门抽调5人奔赴受灾现场，进行农业灾情调查并协助抢险。 民政部门首先按照度汛预案，协助乡镇搞好对口迁安，安排好灾民并准备足够的救灾帐蓬和必要的生活用品，妥善安置灾民。 粮食部门确保灾民粮食供应。 财政部门及时筹备拨付抢险救灾所需资金。 卫生部门组织医疗救护人员3-5人，救护车1辆1小时内赶赴出险地点，进行医疗救护、卫生防疫。 林业部门根据抢险实际需要，准备足够的抢险用木桩、板材。 电信、移动、联通确保 通讯畅通和网络畅通。气象部门要加强灾害性天气的观测预报，每8小时通报天气、降雨情况1次。 经济开展、教育、广电、经贸等部门按照各自职责做好突发性灾害防治的各项工作。 突发性地质灾害发生后，执行区政府批准的突发性地质灾害应急预案。 城镇突发性灾害发生后，执行城镇防汛应急预案。