2023年推进反腐倡廉建设重在宣传教育.doc

推进反腐倡廉建设重在宣传教育 第一篇：推进反腐倡廉建设重在宣传教育推进反腐倡廉建设 重在宣传教育 反腐倡廉教育是反腐倡廉建设的根底工作，能够提高党员和领导干部的反腐倡廉意识，对构筑拒腐防变思想道德防线有着重要的引导作用。然而现实中，反腐倡廉教育的作用并没有得到很好的发挥和表达，其中一个重要原因是教育的实效性不强。应从把握教育对象的层次性，注重教育内容的针对性，坚持教育方式的多样性，保持教育工作的持久性，切实提高反腐倡廉教育的实效性。 一、反腐倡廉宣传教育机制缺失的主要表现 〔一〕从教育的内容上来看，缺乏针对性。一是廉政教育重点不明。理当成为重点对象的基层干部实际中往往成为教育的薄弱点，即充当教育者多，被教育者少，这必然导致一些基层干部廉洁意识的淡化。有些单位把对干部的教育和对一般职工的教育混为一谈，没有突出反腐倡廉教育的层次性；有的单位把应在干部中开展的教育活动搞成全员教育，外表上颇具声势，实那么冲淡了重点。二是典型教育力度不大。正面典型相对太少，缺乏典型引路的作用；反面典型虽多，但也存在对身边典型剖析不够和教育形式单一等问题，震撼、警示作用有限。三是教育的针对性不强。面上的笼统式的教育多，有针对性的 1进行分类教育、专题教育少，千篇一律、缺乏个性化，其感化力、渗透力较弱。 〔二〕从宣教的载体上来看，缺乏创新性。一是未能根据反腐倡廉教育自身的特点和时代的要求，采取行之有效的教育方式方法，一味简单地采用填鸭灌输的方法居多；二是缺少组织反腐倡廉教育活动的灵活性和时代感，未能有效地把教育寓于丰富多彩的、为大家喜闻乐见的实践活动中，教育的方式方法机械教条，缺乏创意。 〔三〕从宣教的效果上来看，缺乏实效性。一是内容与形式脱节。少数单位在廉政教育学习培训上，时间安排过于紧促或干脆不作安排，内容单调枯燥。有些单位民主生活会开得不扎实，很少批评和自我批评，甚至异化成了评功摆好会，变成表扬与自我批扬，吹捧与互相吹捧。二是目标与检验脱节。有些单位把教育当成“软任务〞，只讲耕耘，不问收获。三是导向与现实脱节。台上反腐败，台下搞腐败；制度执行、落实不到位，使整体教育效果不尽人意。 〔四〕从宣教的系统上来看，缺乏规划性。有些地方在反腐倡廉宣教方面，突出地表现在“跟形势，随大流〞，没有系统周密的安排，缺乏总体规划。“打一枪，换一个地方〞，主要是没有结合本单位本部门的工作实际、干部职工的思想状况，无 2的放矢开展宣传教育，使日常宣传教育工作成为盲点，甚至空白。 二、抓好反腐倡廉教育工作的重要作用 〔一〕能够促使领导干部进一步提高廉洁自律意识和遵纪守法的意识。 要开展领导干部理想信念教育。一是坚持不懈地进行党的根本理论、根本路线、根本纲领和根本经验教育，不断引导和教育党员领导干部坚决共产主义远大理想，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观和社会主义荣辱观，努力做到工作再忙不迷失方向，环境再差不动摇信念。二是坚持不懈地开展马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表〞重要思想和建设中国特色社会主义理论的教育，学习和树立科学开展观，打牢党员干部政治理论根底，提高政治理论修养，增强执行党的路线、方针、政策的自觉性。三是开展国家法律法规和党纪条规教育。开展法制教育，组织广阔党员干部认真学习法律法规，增强广阔党员干部依法行政的意识。以中国共产党章程、国家行政机关公务员处分条例、中国共产党纪律处分条例、中国共产党党员权力保障条例、中国共产党党员领导干部廉洁从政假设干准那么等为重点，进行党纪政纪条规教育，使广阔党员干部全面掌握党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律等各 3项具体规定，自觉遵守和维护党纪条规。 〔二〕能够促使党组织进一步对党员干部严格要求、严格管理、严格监督。 领导干部之所以走上违法违纪的道路，除了自身的原因外，监督体制机制的不健全也是一个重要方面。对领导干部管理上的薄弱环节，要抓紧研究制定解决方法。信任并不能代替监督。对领导干部的监督要加强对权力运行的制约和监督，形成结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。一要重点加强对党员干部特别是主要领导干部的监督，加强和完善事前、事中、事后的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构。二要要认真落实党内监督条例，加强对民主生活会的管理和监督，严格执行述职述廉、诚勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度。三要适应社会主义政治开展的要求，完善政务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开制度，认真实施政府信息公开条例，积极推进党务公开。要积极开展行政监察，加强对国家行政机关及其工作人员的监督，标准行政权力，提高行政效能。 〔三〕能够营造“以廉为荣、以贪为耻〞的良好社会气氛。通过对警示教育中典型案件的分析，使党员干部认识到，腐败分子的违法违纪行为，不仅使自己身败名裂，而且给党和 4人民造成了不可估量的损失。只有那些为百姓、为人民廉洁勤政、无私奉献的从政者，才能彪炳青史，永远为世人所传颂。要营造“以廉为荣、以贪为耻〞的良好社会气氛，通过向典型学习，凝聚人心，鼓舞士气，共同完成全面建设小康社会的宏伟目标。而警示教育那么从另外一个方面，通过深入剖析反面典型违法违纪的原因，来警示他人引以为戒，使广阔领导干部“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。〞在建设中国特色社会主义的道路上，不栽跟头，不落伍。先进典型教育鼓励人，而警示教育那么是警醒人，它们共同在保持共产党员先进性教育活动中、在反腐倡廉宣传教育工作中发挥着重要的作用。 三、反腐倡廉宣教机制缺失的原因分析 〔一〕领导重视不够。一些党组织和领导干部在实际工作中，对反腐倡廉教育工作认识不高，重视不够，对思想教育的地位和作用缺乏正确认识，认为反腐倡廉教育工作是一项“软任务〞、“虚工作〞，是一项可做可不做的工作。个别单位尚未把反腐倡廉教育纳入整体工作之中同部署、同检查、同落实，没有真正从思想认识上把宣传教育当作一项根底性工作来抓，落实的措施不得力，效果不明显。还有的认为在当前的形势下，思想教育对遏制腐败的作用不大，抓教育不如查案子。一些党组织对党员干部重提拔使用，轻教育管理。一些单位和领导干部片面的认为反腐倡廉宣传教育是纪检监察部门的事，对反腐 5倡廉宣传教育工作采取事不关己，敬而远之的态度。一些领导干部对反腐倡廉宣传教育工作的“重视〞仅停留在口头上，说起来重要，做起来次要，甚至是忙起来不要，抓反腐倡廉宣传教育工作的积极性、主动性不够强。 〔二〕制度机制不全。反腐倡廉宣传教育制度建设相对滞后，不能完全适应新的形势和任务的需要。一方面，已设定的制度不但不够健全而且落实不够到位，一些日常宣传教育工作的开展仍然缺乏有效的制度标准，随意性比拟大，开展效果也因单位和领导干部重视程度的不同而不同。另一方面，已有的一些制度、规定结合实际不够，针对性和可操作性不强，还比拟笼统，影响落实的效果。在开展经常性宣传教育方面还没有形成长效机制，特别是缺乏把反腐倡廉教育有效贯穿于业务工作方面比拟系统的制度机制。个别人员和部门在反腐倡廉教育中缺乏应有的积极性和主动性，热情不高，信心缺乏，被动应付，敷衍塞责，“大宣教〞机制的发挥不理想。 〔三〕整合力量不强。具体表现为相关部门在反腐倡廉宣传教育中所承当的职责、任务不够明确，没有具体工作任务分解表，没有统一的量化评比标准，各成员单位的优势作用没有得到充分发挥，还未真正参与到反腐倡廉宣传教育中来，宣教资源未能得到有效整合，宣教力量明显缺乏。特别在基层，这 6一问题更加突出。一方面是人员紧张，一些基层单位没有专门的宣教机构和宣教人员，工作处于临时性、被动性，给宣教任务的落实带来一定困难。另一方面是经费紧张，各单位普遍没有宣传教育专项经费，由于经费紧张，宣教活动的声势和规模受到限制，一些必需的宣教设备得不到及时更新，一些宣教活动无法深入群众，深入基层，覆盖面和影响力比拟小. 〔四〕落实措施不力。近年来，各级党组织适应新形势、新任务的需要，结合实际，虽积极探索了一些行之有效的反腐倡廉宣传教育的方式、方法，但在经常性教育方面，缺乏突破和创新，仍以开会、学文件、读报纸、看电教片等单一的灌输型、警示型教育形式为主，吸引力和感染力不够，以案说法、现身说法、典型案例等群众喜闻乐见、寓教寓乐的方式方法比拟少。与文化宣传、报刊杂志、播送电视等新闻媒体的联系较少，教育资源没有得到有效利用，贴近基层、贴近群众、贴近实际的专题栏目少，结合党员干部思想实际，有针对性的教育少。 四、构建反腐倡廉宣教长效机制的有效途径和方法 〔一〕健全完善宣教组织协调机制。完善组织协调机制，组织协调反腐败是党章赋予纪律检查机关的重要职责，发挥反腐倡廉“大宣教〞格局的作用，健全完善组织协调机制，有利 7于纪委更加有效地协调各方力量，整合各方资源，形成整体合力，增强宣传教育效果。一要加强外部协调。纪检监察机关要加强与党的组织部门、宣传部门、党校以及文化艺术等部门的联系沟通，健全完善党风廉政宣传教育联席会议制度，定期向成员单位通报党风廉政建设和反腐败斗争的宣传教育情况，研究安排一个时期的宣传教育工作，协调解决工作中的问题。要积极借助新闻单位的力量，主动联系，平等协商，利用报刊、播送、电视、出版、文学、艺术、互联网等多种载体，大力开展反腐倡廉宣传教育，最大限度地把各部门的积极性调动起来、发挥出来，共同为搞好党风廉政宣传教育献策出力。二要搞好内部协调。纪检监察系统除专设宣传教育工作的宣教室外，其他部门也承当着一定的宣传教育职能。如案件检查室和案件审理室承当着通过案件调查、取证、谈话等方式对党员干部进行教育的职能；党风廉政室承当着教育党员干部廉洁自律的职能；执法室和纠风室承当着严格执行党和国家方针政策的教育职能等等。各部门有独特的优势，肩负着重要的任务。健全完善宣传教育工作内部例会制度，搞好内部协调，加强部门间交流合作，统一思想，协调行动，能够整合资源，形成合力，提高效率。三要抓好上下协调。每一项宣教工作任务都离不开各地各部门的贯彻落实，确保不折不扣地完成各项任务，就要及时传 8达中央和上级精神，把思想统一到中央精神上来，并加强工作指导和督查，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。在催促完成“规定动作〞的同时，要鼓励下级结合本地区、本部门实际，积极开展“自选动作〞，提高教育的针对性、实效性和宣传效果。 〔二〕健全完善宣教任务分解机制。中央公布的建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，部署反腐倡廉宣传教育工作任务55项，提出到2023年建成惩治和预防腐败体系根本框架，到2023年建立起比拟完善的思想道德教育的长效机制。这既是阶段性的目标，又是长期性的任务，必须统筹兼顾，总体部署，落实任务，打好阶段性战役，积小胜为大胜。一要制定工作规划。准确客观分析当前反腐倡廉宣传教育工作的形势，积极协助党委制定合理的工作规划，明确当前和今后一个时期反腐倡廉宣传教育工作的任务和措施，协助党委抓好任务的分解和落实，明确牵头单位和协办单位，保证工作落实。二要确定工作目标。对宣传教育的每项工作，都要科学地制定出经过努力可以到达的工作目标，确定合理的工作标准。反腐倡廉宣传工作要大力宣传党的反腐倡廉的思想，大力宣传以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的重要论述和重大部署，大力宣传实施纲要的根本精神、主要内 9容和贯彻落实的重大意义。反腐倡廉教育工作要抓住领导干部这个重点，贯穿于对党员干部培养、选拔、管理、奖惩的各个环节，作为党课教育、党校培训以及党委中心组理论学习的重要内容，努力取得党风廉政教育的整体效果。反腐倡廉网上宣传工