2023年主任在发展改革研究会发言范文.doc

主任在开展改革研究会发言 同志们： 这次全市开展改革工作研究班是在全市上下深入学习胡锦涛总书记“七一〞重要讲话的形势下举办的，主要任务是，传达贯彻全省开展改革工作研究班、市委十一届十二次全体会议和理论中心组读书会精神，分析当前经济社会开展形势，安排部署下半年开展改革工作。市委、市政府对这次研究班非常重视，要求我们一定要把形势分析透、把握好，一定要把工作做扎实、做到位。下面，我结合开展改革工作实际，讲几点意见，供大家参考。 一、全市经济快速开展，开展改革工作取得较好成绩 今年是“十二五〞开局之年，全市上下牢牢把握转方式、调结构、增效益、上水平这条主线，深入实施工业化和城镇化双轮驱动战略，扎实推进“五大基地一大产业〞建设，有力促进了经济平稳较快开展。上半年，全市实现地区生产总值720.7亿元，同比增长14.1%，增幅居全省第1位，高于全省平均水平3个百分点；三次产业结构调整为16.4:53.4:30.2，二三产业比重同比提高1.4个百分点。夏粮平均产781.2斤，再创历史新高，总产到达72.7亿斤，增长2.8%，实现了连续八年增产。社会消费品零售总额完成385.3亿元，增长17.4%，增幅居全省第2位，高于全省平均水平0.4个百分点。城镇居民人均可支配收入820234元，同比增长14.2%；农民人均现金收入3791元，增长20.5%。1-8月份，全市完成地方财政收入77.1亿元，增长40%，增幅居全省第一位，高于全省平均水平7个百分点；规模以上固定资产投资完成340.3亿元，增长23.8%，增幅居全省第三位，高于全省平均水平1.3个百分点；进出口总额完成17.7亿美元，增长52.3%，增幅居全省第2位，高于全省平均水平23.7个百分点；规模以上工业实现增加值增长22.8%，增幅居全省第1位，高于全省平均水平8.3个百分点。 在外部环境极为复杂、旱情罕见的情况下，我市能够取得这样的好成绩实属不易，这是市委市政府坚强领导、科学谋划、积极应对的结果，也是全市上下团结一致、发奋有为、狠抓落实的结果。各级发改部门充分发挥参谋助手作用，紧紧围绕“大项目建设、资金争取、招商引资、效劳业繁荣、重点领域改革和重大问题研究〞等，凝心聚力、开拓创新、扎实工作，为保持经济社会开展的良好势头付出了辛勤劳动，取得了新的成绩。 在抓好大项目建设方面，我们坚持投量、投速、投向、投效的有机统一，强化投资管理和重点项目建设，保持了投资的平稳较快增长。一是积极争取高级别立项。为使更多的项目进入国家和省的方案盘子，我们积极工作，努力争取，到目前，新兴产业、能源化工和根底设施等一批大项目列入省“十二五〞规划纲要，电厂等8个项目列入省2023年重点建设项目，华盛荣镁合金等5个项目列入省第一批省级战略性新兴产业项目名，舜王城中药科技园等7个效劳业项目列入省2023年效劳业重点项目，项目个数均居全省各市前列。二是努力推进重点项目建设。1-7月份，全市亿元以上项目完成投资251亿元，同比增长25.7%。在建亿元以上项目到达483个，其中广源铜带年产6万吨高精密铜带等投资5亿元以上项目88个，洪业化工年产10万吨己内酰胺等投资10亿元以上项目46个，华盛荣年产20万吨镁合金等投资30亿元以上项目9个。组织实施的300个、总投资2261亿元的重点项目，累计完成投资200亿元；应竣工投产的100个项目，已竣工19个；100个续建项目今年累计完成投资84亿元；应新开工的100个项目，已开工79个，其中战略性新兴产业28个，煤电化工产业16个，石油化工产业27个，农副产品加工产业8个。8个省重点项目完成投资28.6亿元，占年度方案的65%。三是强化项目管理。进一步完善了“年方案、季观摩、月调度〞的项目建设推进机制，完善了大项目考核方法，有效开展了上半年大项目观摩的前期工作。 在争取各类资金方面，我们强化工作措施，加大资金争取力度，努力效劳于经济开展。一是积极争取政策性资金。及时掌握国家和省的投资信息，把握好国家和省投资方向及扶持政策，进一步在信息收集、项目组织和筛选申报等环节做细、做透、做实，并加强与国家和省发改等部门的汇报沟通。上半年，共争取国家和省政策性资金1.6亿元，其中保障性安居工程500万元，职业教育项目1200万元，中小学校舍安全工程800万元，县区医院综合楼建设3600万元，乡镇卫生院建设360万元，节能减排和生态环境7470万元，效劳业项目360万元，其他1710万元，有效地推进了相关项目的实施。二是强化政银企合作。充分发挥政府性投资的调控作用，引导金融机构创新金融产品，扩大信用总量，保持信贷投放均衡增长；完善担保体系，构筑融资平台，搞好小额贷款公司和村镇银行试点。8月末，全市金融机构各项贷款为866.5亿元，较年初新增71.5亿元；村镇银行股份、包商村镇银行有限责任公司两家村镇银行设立。三是着力推进企业发债。积极协调做好交通集团企业债券发行工作，目前资产整合、评估已经结束，正在进行评级、审计工作，预计9月底具备上报条件。 在搞好招商引资方面，我们按照市委、市政府的要求，抢抓机遇，加大力度，有效推进工作的开展。一是努力搞好招商引资效劳工作。制定并下发了?2023年全市招商引资工作方案?，强化了市级领导和市直10个部门县区分包责任制，为有效的开展招商引资工作提供了组织保证。围绕“五大基地一大产业〞筹划论证了对外合作项目100个，总投资1175亿元，为项目洽谈提供了根底保证。编制了?中国牡丹城魅力新?宣传画册和?中国?专题片，为宣传推介提供了舆论保证。二是积极组织招商引资集中活动。起草下发了?全市上半年招商引资集中活开工作方案?，并按照方案有效地开展了活动。5月至6月份由市委、市政府主要领导带队，分赴等城市开展了集中招商活动，并分别在召开了投资环境和重点产业推介会。活动期间，集中签约项目74个，总投资额544亿元，其中10亿元以上项目19个，5亿元以上项目13个。截止6月底，集中签约的74个项目，己落地4个。 在繁荣开展效劳业方面，我们把推动效劳业开展作为转方式、调结构、产业优化升级的战略重点，并采取一系列措施，加快推进。一是召开了工作会议。明确了“十二五〞开展目标和重点，安排部署了今年的工作，并对2023年度作出较好成绩的县区和市直有关部门进行了表彰。二是狠抓机制建设。根据机构改革和人员变动情况，调整充实了市效劳业开展领导小组成员，完善了效劳业开展的领导机制、协调机制和调度机制等，形成了齐抓共管的格局。三是明确部门任务。代市政府起草了?关于完善市效劳业重点产业和重点工作协调推进制度的意见?等文件，明确了市政府分管领导、主管部门、组成部门，以及主要职责、协调事项和工作制度等。四是加快载体建设。对重点培育的20个效劳业重点城区〔中心镇〕，明确了目标任务和开展重点。上半年，9个县城区实现效劳业增加值175亿元，增长16%，占全市效劳业增加值的比重到达80%；11个重点效劳业中心镇工商税收平均增长20%以上。10个重点园区开展较快，城区东部物流园区、牡丹商贸园区、文亭湖旅游休闲区已初具规模。上半年，全市10个重点园区交易额完成239亿元，增长21.4%。30个重点效劳业企业开展后劲不断增强，上半年，实现营业收入84亿元，增长22%。50个效劳业项目建设顺利推进，上半年完成投资34亿元，投资22亿元的国贸中心等一批项目建设顺利推进；投资5.6亿元的国大农产品市场等项目根本竣工。截止6月底，全市市场总数到达206个。 在推进改革扩大开放方面，一是推进了医药卫生体制改革。国家根本医药制度于6月30日实现全覆盖，比国家要求提前半年。以菏政办发[2023]16号文件出台了?市2023年医改重点工作安排?，将各项医改任务分解到相关部门，并明确了责任。筹备召开市医改联席会议、全市医改工作会议，安排部署了2023年医改工作任务，与各县区政府签订了医改责任书。举办了240余人参加的全市医改培训班，到达了解政策、执行政策、落实政策的目的。二是开展了国家级小城镇综合改革试点工作。重点在市场流通体系建设、城镇管理、园区经济开展以及新农村建设等方面进行了试验和探索，不断促进了马岭岗镇建设的步伐。三是积极申请国家国有林场改革试点。按照?关于组织申报国家国有林场改革试点位的通知?的要求，积极做好了东明县作为国有林场改革试点位申请上报工作。四是努力搞好对外开放工作。上半年，全市新批外资项目8个，实际利用外资2212万美元，同比增长19.8%。加强了农产品进口配额管理，争取棉花一般贸易配额7.63万吨，加工贸易配额2300吨，全市共有42家企业获得棉花进口配额，企业个数居全省第一位。 在加强重大问题研究方面，我们坚持把实施“十二五〞规划和年度方案紧密结合起来，深入开展调查研究，提出了一系列针对性、操作性很强的对策建议，为市委市政府科学决策提供了重要依据。一是精心编制规划方案。以菏政发[2023]6号文件出台了?市国民经济和社会开展第十二个五年规划?；根据“十二五〞开展的目标和重点，编制了?市2023年国民经济和社会开展方案?，并以菏政发[2023]7号文件下发实施。二是着力搞好经济运行分析。深入开展工作水平提升年活动，继续实行党组成员联系县区制度，进行了两次经济运行调研，组织召开了两次全市经济运行分析会议，加强对苗头性、倾向性和重要性问题的研究，完成了一季度和上半年全市经济社会运行分析报告。由于我们对情况掌握全面、形势判断准确、分析到位、对策具体，得到了市委市政府领导的充分肯定。三是加强重大问题的研究。紧紧围绕转方式、调结构，及时扑捉经济运行中出现的热点、难点和焦点问题，认真开展一系列重大问题研究。到目前，已完成?关于实施产业集群带动战略研究?、?关于加快战略性新兴产业开展的研究?和?关于加快重点企业开展对策的研究?等10余篇有情况、有问题、有建议、有价值的研究成果，分别在?宏观经济研究?、?求实论丛?和?行政研究?等刊物上发表，为市委、市政府决策提供了科学依据。四是积极开展建言献策活动。为促进我市经济社会的更好更快开展，我们密切注意国家出台的相关政策，结合影响经济开展的实际问题，认真研究分析，形成一批质量较高的对策建议。如?当前我市纺织业开展存在的问题及建议?、?存款准备金率提高对我市工业的影响及对策?和?当前我市新医药产业开展中存在的问题和建议?等近20条被市委市政府采用，?市实施三大带动战略促进开展方式转变?、?日本强震对外贸出口企业造成一定影响?和?市采取有效措施促项目融资快速开展?等10余条被省委省政府采用。 上述成绩充分说明，全市开展改革系统是一支讲政治、顾大局、谋长远的队伍，是一支善打硬仗、攻坚克难、勇于拼搏的队伍，市委、市政府对我们的工作是满意的。在此，我代表市发改委党组，向全市开展改革系统的广阔干部职工表示衷心的感谢。 二、深入分析经济形势，稳固经济社会开展的好势头 当前我市经济社会开展的趋势总体是好的，但国际经济环境出现了许多新变化，国内经济运行出现了很多新情况，而我市目前欠兴旺的面貌仍然没有根本改变，经济总量小、居民收入低和资金筹措难等问题仍然非常突出，保持经济平稳较快增长面临很多困难和挑战。 从国际看，世界经济继续保持复苏，但复苏进程比预想的慢，势头也有所减弱。主要表现为“四个不确定性〞：一是世界经济复苏存在不确定性。美国一、二季度国内生产总值按年率分别增长0.4%、1.3%，大幅低于去年四季度3.1%的水平，不少生产、需求指标出现走弱态势，明显低于市场预期，特别是房地产市场复苏乏力。欧元区经济一季度环比和同比增速分别为0.8%和2.5%，但各国分化明显，一些受主权债务危机困扰的国家经济低迷。日本一季度国内生产总值环比下降0.9%，二季度环比下降0.3%，已连续3个季度负增长。一些新兴经济体一季度增速也有所放缓。巴西同比增长4.2%，比上年同期减缓5.1个百分点；印度延续去年初以来增速逐季递减态势，一季度同比增长7.8%，是5个季度