解析一篇某市市长在全市经济工作.docx

解析一篇某市市长在全市经济工作 形势分析会的讲话稿   按：今天推荐一篇某市市长在全市经济形势分析会议上的讲话稿。第一任职推荐这篇文章，一是因为文章结构简单，方便初学公文笔友掌握基本框架搭设技巧；二是因为文章思路较新，全篇虽然大篇幅谈论了思想建设，却完全没有新瓶装老酒的味道；三是因为文章文风较实，全篇几乎都在传经送宝，或用数据说话，完全避开了公文常用套路与习惯。另外，由于文章结构设计简单，虽然全篇分为三个部分，但框架基本相同。因此， 第一任职只解析了第一个部分，其余部分就不逐一解析。若有笔友需要全文，也可私信第一任职，我会在第一时间邮件发送给您。     经XX同意，今天召开XXXXX会议，目的是围绕目标、聚焦发展，加强交流、认清形势，形成共识、凝聚合力，为全面完成XX工作各项年度目标任务奠定思想基础，提供方法指导（简短直接的开场白，容易被听众所接受，也符合当前转改会风、文风形势潮流。这段文字虽短，但内涵却丰富。“经XXX同意”是讲纪律讲政治，体现了较高政治觉悟；“目的是”既交代了会议目的，也是抛出了文章的中心。）。在大家交流的基础上，我再强调三点意见。（“强调”“意见”两个词仔细咀嚼，感觉特别有味。“强调”一词比较硬朗，体现自己特殊政治地位的同时，突出了讲话内容的重要性。“意见”则表现柔和一些，暗含“谦虚、谨慎”的意思，是一种为官低调的表现，对“强调”一词起到中和的效果。两个词语用得巧妙，真的是高！） 一、在明辨形势中强责任 对当前全市经济工作总的判断是“基本平稳、增速下滑，忧大于喜、压力很大”（从这句话可以分析出第一部分将是一种“总分”关系。这种首先抛出观点的写法，给听众一种干脆直接、扑面而来的感觉，便于听众掌握要点）。 “稳”的态势表现在“四稳”（对“基本平稳、增速下滑，忧大于喜、压力很大”中的“稳”进行展开阐述，形成前呼后应之势）。一是农业稳。夏粮总产和市场价格稳中略升，汛情灾情好于去年，旱情总体可控。二是就业稳。城镇新增就业X人，失业人员再就业X人，分别完成全年目标的X%和X%，城镇登记失业率稳控在X%以内。三是收入稳。城镇居民人均可支配收入增长X元、达到X元，农村常住居民人均可支配收入增长X元、达到X元，“两个收入”分别快于GDP增速X个、X个百分点。四是消费稳。社会消费品零售总额一季度增长X%，上半年增长X%，增幅逐月提速；物价水平温和上涨，居民消费价格同比上涨X%，商品零售价格涨X%。“四稳”态势，保住了经济大盘，GDP总量目前仍稳在“一主两副”之后，居全省第四位（本段通过详实数据对“四稳”进行论证，既有定型判断，也有量化定位，非常具有说服力）。 “喜”的看点表现在“四好”（对“基本平稳、增速下滑，忧大于喜、压力很大”中的“喜”进行展开阐述）。一是工业增速回升向好。规模以上工业增加值一季度增长X%，上半年增长X%，增幅逐月回升。二是民间投资回升向好。全市民间投资X亿元，增长X%，增速高于全市投资平均水平X个百分点，比去年同期提高X个百分点。三是财税收入回升向好。全市财政总收入和地方公共财政预算收入的增幅超年初预期目标，地方公共财政预算收入基本达到半年过X%的进度要求。四是金融质量回升向好。6月底，全市各项存款过X亿元，各项贷款过X亿元，分别增长X%和X %；不良贷款率X%，比年初下降X个百分点。“四好”趋势，让人看到了希望和潜力。（前面两段主要讲评经济发展的利好形势。目的是为引出下文的“忧”做铺垫准备。先扬后抑，先喜后忧，先肯定后谈问题，这是领导讲话稿的常用写法）   综合评判上半年全市经济工作，“期中考试”比一季度“单元测试”有进步，但还是没有及格（这是总的评价。“期中考试”“单元测试”两个词语引用恰当，作者联想丰富，思维灵动，值得学习）。居安思危、知危图安。客观研判前期经济工作，是为了找准问题，有的放矢，补齐短板，进一步增强责任意识、忧患意识、危机意识，全力跑好后半程，奋力冲刺全年目标任务。（在看到平稳、好的一面时，也要充分估计问题、分析短板，这是分析问题的基本方法，就是两分法，既看到有利一面也看到不利一面） （一）横向比较看态势，有落后之危（这是着眼大局比）。一是对比主要经济指标增幅在全省位次来看，GDP增幅退6位，规上工业增加值增幅退7位，固定资产投资增幅退7位。二是对比全省平均水平来看，除社会消费品零售总额与全省平均增幅持平以外，其它各项主要指标增幅都低于全省平均水平。GDP增幅低于全省X个百分点，低于全国X个百分点；规上工业增加值、固定资产投资、财政总收入和地方公共财政预算收入增幅分别低于全省X个百分点。三是对比各市州GDP来看，前面的X，GDP总量大、增幅高，标兵越走越远；后面的X，分别与我们相差X亿元，差距越来越小，追兵越来越近。（通过三个“对比......来看”，既充分体现作者完整的全局把控力，又体现了作者务实工作作风，无形中增强了讲话稿的科学性与说服力） （二）纵向比较看能力，有退步之忧（这是过去与现在比）。一是对比去年底各主要指标增幅来看，除社会消费品零售总额由X%增至X%、财政总收入由X%增至X%以外，其它指标增速全部放缓。GDP由X%降至X%，规上工业增加值由X%降至X%，固定资产投资由X%降至X%，地方公共财政预算收入由X%降至X%。二是对比年初预期目标来看，GDP、固定资产投资、规上工业增加值、外贸出口4个指标没有实现“双过半”，分别掉日历进度X、X、X和X个百分点。（此段与上段同理） （三）个性比较看问题，有阻障之痛（这是与比邻地域比）。同全省其它市州比较，我们突出的“个性”问题表现在“五个不到位”：一是政策统筹不到位。市区没有统一的征地拆迁补偿标准，各行其是、秩序混乱。二是规划执行不到位。征地拆迁遇难而止。三是财税监管不到位。县乡两级通过所谓的“总部经济”引税，覆盖面呈蔓延之势。四是城市管理不到位。五是民生保障不到位。 （以上三段最显著的特征是，剖析全面，数据详细，直面问题，体现了严谨工作态度与科学的工作方法。并且三个方面精要概括全面形势，体现出执笔者深入细致的工作作风和严谨的逻辑思维能力。） 这些个性问题已经严重影响和制约了我们当前的建设和发展。产生上述问题的原因，既有人的因素，也有物的原因；既有历史的前因，也有现实的后果；问题背后暴露的是落实不力、监管滞后，不敢担当、回避矛盾（这既是剖析原因，也体现出一级组织坚持刀口向内的朴实工作作风）。发现这些问题，直面这些问题，把它作为我们工作的基点，作为工作的一部分，工作才有方向，才能抓住重点（引导听众既要重视问题，也要正视问题。其实质就是一个过度句，起到承上启下的作用）。分析这些问题，破解这些问题，需要我们跳出来，站在更高层面上，放在更广空间里，潜心静气，系统思考，整体谋划，脚踏实地，逐一破解（传授分析问题、破解问题的具体做法）。从思想认识层面，要“三立”： （以上部分主要是回应一级标题“明辨形势”，前后形成呼应，显得文章整体结构严谨。后面部分肯定会紧紧围绕“强责任”这一主题展开，也算是对一级标题的回应。） （一）要立德。立业先立德，从政先修德（解释性标题）。从政者，尚德为先、修德为重、守德为美、践德为实，要时刻注重品德修养、品行修炼、品质提升（紧紧围绕“德”来展开论述，始终不脱离中心主题），做到“三要”：一要强化价值导向。立X为公、执XX民，忠于XX、恪尽职守，依法行政、强化执行，是XX的天职。市政府作为XXXXX的执行机关，所有行政行为必须坚持以XX为中心，做到“XX一任，造福一方”。大家所代表的部门和工作人员都是XX工作团队的有机组成部分，都要讲XX原则和XX纪律，围绕中心、服务大局，履职尽责、守口把关，决不允许以部门利益裹挟XX、损害全局，决不允许部门搞“自我保护”，以部门的“熔断”导致XX“断电”。全市三级XX是一个有机整体，要切实增强XX层级之间领导与被领导的思想自觉、行动自觉，整体联动，提高行政执行力。要认真学习《地方各级人民XXXX法》，全面准确地履行《地方各级人民XXXXX法》赋予的十项工作职责，下级XX服从上级XX，XX部门服从XX（这段采用从大到小、从上到下、从整体到部门的写作思路，紧紧围绕“价值导向”这一中心词语进行论述，体现执笔者清晰写作思路与逻辑思维）。二要增强道德定力。孔子说：“视其所以，观其所由，察其所安，人焉廋哉？”说的是做人之本、为官之德，体现在一言一行、一举一动之中（名人名言引入，增强演讲的信服力，也是公文常用写作方法之一）。道德君子和无德小人，不是说出来的，而是做出来的；不是自封的，而是社会评价的。要在正确看待现实问题的态度中体现德。“凡是过去，皆为序章”。问题客观存在。刚才说到“之危、之忧、之痛”的问题，是当前所有问题的集中体现。这些问题不是哪个具体人，也不是哪个具体时段造成的，而是在当时的历史环境中形成的。坚持问题导向，不是否定过去，恰恰是对历史的敬畏；查摆问题，是对事业的真正尊重和呵护；及时改正问题，是对历史的真正传承和发展。要在正确处理历史遗留问题中体现德。一届有一届的历史使命，一届有一届的时代环境。我们都是XX后的新班子，我们这一届XX是站在过去的基础上开辟未来，走新的长征路，不能期望上一届把所有问题都解决好，我们也不能预知明天会出现哪些问题，会给后人留下哪些包袱。后官要理前官事，正确面对和处理历史遗留问题，是XX者的重要品德，也是工作职责的重要组成部分。历史遗留问题不解决，就会越拖越难，成本越拖越高。直面现实，处理历史积淀下来的矛盾，是一面镜子，检验着我们的XX、人品和责任。要在正确处理同事关系中体现德。作为XX人员，我们来自五湖四海，为了共同的事业走到一起，能够在XX工作团队一起共事，是XX的安排、工作的需要，也是一场难得的缘分。要以事业为重，从工作出发，坦诚相见、真诚相待，以公驭私、以直对曲、以简化繁、以德报怨，减少交际成本，凝聚工作合力。在班子中要落实好集体领导与个人分工负责制，大事集中研究，形成集体决策，属于个人分管的日常性工作，主动抓好执行落实。同时，要处理好担当主责与当好配角的关系，任何一个岗位都是在主角与配角之间不断转换，当主角时要主动担责，当配角时要协作补位。XX之间不察言观色，不阳奉阴违，不制造矛盾，不能当XX上的“第三者”；同事之间，在会议上、生活中可以公开的、面对面的提出不同意见和想法，坚决反对当面不说、背后乱说，坚决反对背后报告、背后传话、背后议论，共同营造清清爽爽的同志关系和规规矩矩的上下级关系，把每一位同志的智慧和力量汇集到加快建设全省区域性增长极上来，奋力跑好本届XX的接力棒（从现实、历史、同事三个角度谈论“道德定力”，这种既有时间层次，又有逻辑层次的写法，也是公文常用写法。关于“德”的培养，是精神层面的建设，最容易写空写虚。本文紧紧结合工作任务与生活现象，用发生在身边的琐碎事情作为论据，把空的讲实了，把虚的写活了，这种写法值得学习借鉴）。三要培育担当精神。担当是德，实干是德。要敢于担当。为X避事平生耻，有多大担当才能干多大事业。当前，经济下行压力大、改革发展稳定矛盾多，面对挑战，要坚决做到矛盾面前不绕道、问题面前不回避、困难面前不退缩，敢作敢为，敢抓敢管，敢挑重担，做破解难题的“主攻手”，做分管领域、职责范围内矛盾的“终结者”。要善于担当。“责重山岳，能者方可担之”。在大事难事面前要扛得起、拿得下，善于化危为机，善于牵“牛鼻子”、把握重点，善于驾驭复杂局面、处理复杂问题。要为担当者担当。居官有二语：“私罪不可有，公罪不可无”。要旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者、褒奖担当者，为担当者遮风挡雨、撑腰鼓劲，让担当者安心干工作、放手抓发展（“敢于、善于、甘于”担当三个层次的论述比较精彩，既讲清了面对当前经济建设形势与压力应有态度，又传授了解决担当问题的根本心态与方法，更表明了护航担当者的坚定立场与决心。这种结构层次清晰的文章最好写，只要把提纲列出来，在标题下填肉即可）。 （二）要立志。立志是立业的基础（同上）。有志者，战天斗地，精神抖擞，充满激情；无志者，怨天尤人，无所追求，精神萎靡（正反对比论述