2023年扶贫办主任在工作会议上的致辞.doc

扶贫办主任在工作会议上的讲话 同志们： 这次全市扶贫办主任会议是经市委、市政府分管领导同意召开的，主要任务是：深入贯彻落实全省扶贫开发工作会议、全省市州扶贫办主任座谈会和市委常委会精神，深入学习省委、省政府关于进一步加强扶贫开发工作的决定〔鄂发8号〕，总结上半年成绩，分析当前形势，安排部署下半年工作，集思广义，群策群力，奋力完成全年各项任务目标。昨天上午，我们参观了XX县区龙坝乡砖裕村整村推进、搬迁扶贫及烟叶产业开展情况，昨天下午XX县区扶贫办又详细介绍了近年来的扶贫工作情况，各县市区扶贫办汇报了各自上半年的工作，畅谈了下半年的打算，刚刚陈宣同志传达了全省市州扶贫办主任会议精神。这次会议时间紧凑，内容丰富，效果很好，到达了预期目的。下面，我再讲三点意见： 一、肯定成绩，正视差距，进一步增强工作的责任感和紧迫感 今年，是全面贯彻落实十七届三中全会精神的第一年，也是奋力实现“三个确保〞目标的冲刺年、决战年。今年以来，在市县党委、政府的正确领导下，我们坚持以科学开展观为指导，认真贯彻落实全市三干会和全省扶贫办主任会精神，着眼长远抓定位，立足当年抓落实，紧扣难点抓创新，强化责任抓落实，提升形象抓作风，全面推进能力建设、业务建设和系统建设，促进任务落实、责任落实、工作落实，重点工作取得新的成效，整体工作彰显新的特点： 整村推进扎实开展。启动的109个重点村整村推进工作已全部通过省市考核验收，实施的109个重点村已完成规划任务的80%以上，今年启动的174个重点村按要求编制了参与式扶贫规划，申报备案了工程，大局部村已启动了工程建设。上半年，全市正在实施的283个重点村，累计实施工程1415个。新建产业基地4.68万亩;新修和改造村组公路1105公里，硬化水泥路521.5公里；实施“一建三改〞6417户；兴建各类水利设施460处，解决极端饮水困难3.07万人、平安饮水3.11万人。 产业扶贫不断深入。投放小额到户贴息贷款3300万元，支持贫困农户兴建特色产业13万亩。潘口电站、竹溪周家垸电站、竹山天新医药化工、湖北〔XX县区〕神农本草中药饮片公司等信贷扶贫工程顺利实施。XX县区、郧西、竹溪扶贫互助资金试点工作扎实推进。XX县区自启动互助资金试点村以来，3个试点村共吸收入社农户354户，入社资金53.54万元，借款93.15万元，工程辐射周边5个村，直接受益农户260户、1050人，试点村年人平纯收入净增360元，80%的农户住进了楼房，60%农户购置了摩托车， 〔 〕入户率达95%，成为全市的新农村建设示范村。 扶贫搬迁稳步实施。全市已完成和正在实施的扶贫搬迁户1363户5462人，占省办下达任务2684户10736人的50.8%；占市政府下达任务2750户11000人的49.6%。各地将搬迁扶贫与库区移民、生态移民、村庄整治、产业开展有机结合起来，培植了一批新典型，加快了新农村建设步伐。 扶贫培训进展顺利。共完成各类扶贫培训25625人次，占年度任务的97.5%。其中，完成3－6个月短期培训2620人，占年度任务的85.1%；长训招生工作全面展开；培训重点村支部书记220人；开展农村实用技术培训2万人次。 XX县区扶贫取得实效。共启开工程160个，新建产业基地2560亩，新修村组公路62公里，硬化公路25公里，实施“一建三改〞2023户，解决平安饮水3000人；启动4个村整村推进工作，XX县区廖家村、东沟村扶贫开发与低保对接试点工作扎实推进，初步完成了XX县区农村扶贫开发调研专题报告，启动了新一轮规划编制根底工作。 扶贫奔小康试点全面启动。市县两级分别成立了领导小组和专门办公室，完成整体规划和分项规划编制工作，全面启动了工程建设。已完成柑桔密植园改造1万亩，启动了6万亩的生物质能源林建设，新开展蔬菜5000亩，新开展肉鸡养殖200户，新增肉鸡养殖250万只，新增渔业养殖4000亩；新硬化通村水泥路99公里，新硬化通组公路50公里；新解决1.3万人的饮水平安问题；以“两线〞、“四区〞、为主战场，以清洁乡村、美化家园为重点的村庄整治工程全面展开。 社会扶贫有声有色。4家中直单位和12个省直单位继续对口帮扶我市，市县两级638个单位驻村帮扶560个贫困村〔其中市直155个部门帮扶133个贫困村〕，全市5万余名党员干部结对帮扶贫困户。当年，中直、省直各帮扶单位方案安排工程资金4000万元，目前已到位1000多万元。市县部门累计落实帮扶资金700万元。8个省直部门和15支市直新农村建设工作队结对帮扶XX县区脱贫奔小康，共落实帮扶资金450万元以上。市老促会开展了老区专题调研、为农民工送健康、发动民营企业帮建老区村等活动。 上半年，我们主要抓了以下几个扶贫办主任在工作会议上的讲话第2页 方面的工作： 〔一〕坚持以贯彻三中全会精神为契机，科学谋划扶贫开发工作。十七届三中全会决定对扶贫开发作了新的战略部署，为当前和今后一个时期扶贫开发指明了方向。今年以来，我们认真学习贯彻落实决定精神，紧密结合十堰实际，深入思考，广泛调研，争取领导，当好参谋，不断在新的历史起点上科学谋划和推动扶贫开发工作开创新局面。 一是进一步稳固扶贫工作地位。多年来，扶贫工作在全市经济社会开展中有很高的定位。市委、市政府先后提出把新阶段扶贫开发作为破解“三农〞问题、统筹城乡开展、构建和谐十堰的重要着力点，作为“十一五〞全市经济社会开展的三大历史任务之一。今年按照科学开展观的新要求又提出了“一统三分〞战略，即统筹城乡开展、分区域规划、分产业布局、分类型指导，这既是指导全市县域经济开展的战略思路，也是推进扶贫工作的重要指导思路。按照“一统三分〞的要求，在市委今年出台的关于加快农村改革开展的意见和关于促进农业稳定开展农民持续增收的意见等文件中，对扶贫工作进行了全面安排部署。扶贫工作的地位得到进一步稳固，工作思路进一步明晰，工作重点进一步突出，组织措施进一步强化。 二是积极谋划后十年扶贫规划。按照省办杨朝中主任提出的“十堰要站在新的历史起点上科学谋划好今后十年的扶贫开发战略，力争为国家和省完善扶贫战略作出奉献〞的要求，今年来，我们把新阶段扶贫开发纲要完成评估和后十年扶贫规划编研作为一件大事来抓，制定了方案，下发了通知，成立了工作专班，开展了调研，形成了XX市新阶段扶贫开发实施评估报告和XX市后十年扶贫开发纲要，总结了新阶段扶贫开发的成效与经验，分析了形势与问题，提出了思路与建议，得到了省办领导的充分肯定。 三是大力争取XX县区新一轮扶贫政策。今年是XX县区农村扶贫的结帐年，同时又是新一轮XX县区扶贫的谋划年。上半年，市区扶贫办围绕保规划达标、保政策延续、保投入加大的目标，认真对照五年规划查漏补缺，着眼城乡统筹开展调研谋划，围绕提升水平办点示范。在年初的人大会、经济工作会上，市扶贫办积极参谋把制定新的XX县区农村扶贫政策写进了主要领导的报告和市委、市政府有关文件，形成了决策性意见，市区联合开展了XX县区扶贫专题调研，形成了调研报告。并通过多种形式向主要领导和分管领导汇报XX县区农村扶贫情况和建议，得到了市领导重视和认可。 〔二〕坚持以整村推进为平台，大力整合各类政策资源。我市今年启动“三个确保〞重点村174个，比上一年增加63个。为确保整村推进投入力度不下降，工作水平不降低，在今年整村推进工作中，我们重点强化资金捆绑和力量整合。紧紧“兴致富产业、建生态家园、创文明新村〞的目标要求，坚持“产业至上、根底先行、素质为本、事业开展〞的原那么，大力统筹扶贫资金用于重点村，整合部门资金倾斜于重点村，集中信贷资金投入重点村，引导社会资金帮扶重点村，确保重点村各项投入村平到达100万元左右。全市共向省扶贫办上报了688个扶持工程，资金达6032万元。其中生产开展工程196个，资金1932万元；根底设施建设工程454个，资金3928.2万元；社会事业开展工程36个，资金169万元。根本到达了省办提出的“整合50%的资金用于产业开展工程，整合30%的资金用于根底设施建设工程，整合20%的资金用于提高能力建设、开展社会事业和改善开展环境工程〞的要求。XX县区在今年整村推进数量增加一倍多的情况下，坚持投入水平不降低，大力整合财政扶贫、以工代赈、国债、国烟、水利水电、交通、国土资源、移民、畜牧、能源、林业等工程资金共计2139万元，投入到连片开发的8个乡镇的39个重点贫困村，村平投入达50多万元，投入最多的村到达126万元。 〔三〕坚持以创新机制为手段，不断提高扶贫开发水平。 一是进一步完善了扶贫开发目标鼓励机制。在年初的三干会上，市委、市政府拿出1000万元对综合考核前三名的县市区进行奖励、400万元对先进乡镇和进步乡镇进行奖励、140万元对十个重点单项工作进行奖励。今年继续将扶贫开发纳入对县市区综合考核的九大指标体系之一，继续对综合考核前三名县市区、优胜乡镇和进步乡镇进行奖励，继续对扶贫搬迁进行奖励。 二是继续实施了扶贫开发投入配套机制。对扶贫开发重点工程，市县两级分别拿出专项资金，实行以奖代补，加大配套投入力度。为加快通村水泥路建设，市财政已连续三年每年安排万元通村水泥路补贴资金；为解决XX县区农村“灯下黑〞问题，市政府已连续五年每年安排700万元专项资金。全市每年用于支持县市区开展的资金到达7900万元，其中涉农资金到达5000万元。XX县区财政每年安排扶贫搬迁专项配套资金100万元。 三是完善了扶贫开发联动机制。年初，市扶贫办、市财政局、发改委等部门，分别就参与式扶贫规划编制、当年扶贫工程申报备案、扶贫搬迁以及XX县区农村扶贫工程等，进行了互商，联合下发了文件，形成了市直互动、市县联动、乡村齐动的扶贫开发新格局。XX县区广泛开展了“牵手新农村，脱贫奔小康〞活动，组织发动市直部门112个城市基层党组织联系100个村组，8000名机关党员干部联系8000个贫困家庭。XX县区组织开展了驻村帮建和“双联双助〞活动，全区37名县级领导帮联38个重点村，77个副科级以上机关部门结队帮建67个行政村、5所城郊小学和2个乡镇卫生院。XX县区采取工程规划到户、政策落实到户、党员干部帮扶到户、科技培训效劳到户等方法，帮助贫困户开展特色产业。 四是不断完善了试点示范机制。XX县区脱贫奔小康试点县工作全面启动，XX县区整乡推进工作初见成效，XX县区整村推进与连片开发扎实开展，XX县区扶贫开发与农村低保相对接试点如火如荼，“县、乡、片、村〞试点全面展开，为探索新机制、推广新经验、培植新亮点发挥了重要作用。 〔四〕坚持以扶贫责任制为抓手，切实强化各级扶贫责任。一是进一步强化党政领导责任。在继续将扶贫开发纳入对县市区综合目标考核的同时，继续实行扶贫工作责任制。在年初三干会上，市政府分管领导与各县区签订了扶贫工作目标责任书。3月中下旬，组织开展了对县市区党政领导履行扶贫工作责任制情况考核和启动的109个重点村整村推进工作验收，市委、市政府听取了专题汇报，下发了通报，肯定了成绩，指出了缺乏，提出了要求。6月份，迎接了全省扶贫工作责任制考核和重点村验收，在市县精心组织下，全市扶贫工作得到了省考核验收组的肯定。上半年，各县市区都召开了扶贫开发专题会议，层层签订了扶贫工作责任书，进一步强化了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门配合抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。 二是进一步强化部门帮扶责任。继续组织各级各部门开展多种形式的驻村帮建活动，强化帮建工作目标考核，继续落实了市县领导“1321〞帮扶制度，在市直开展了“百企联百村，共建新农村〞活动。年初召开了全市驻村帮建工作专题会，表彰了60个驻村工作先进单位和100名优秀工作队员，对领导联系点和市直部门帮扶点进行了调整，形成了新的社会扶贫热潮。 三是进一步强化扶贫部门