2023年县长在全县林业产业发展工作会议上致辞.docx

县长在全县林业产业开展工作会议上讲话 同志们： 今天，县委、县政府决定召开这次会议，主要任务是。贯彻落实省、市关于加快林业开展的一系列会议和文件精神，认真总结我县近年来林业工作，查找差距和缺乏，分析面临的形势和机遇，安排部署当前和今后一段时期的林业开展工作，发动全县上下统一思想，提高认识，明确目标，强化措施，狠抓落实，扎实推进“森林威信〞建设，真正做大做强林产业，为全县经济社会又好又快开展奠定坚实的根底。下面，我讲四点意见。 一、肯定成绩，查找差距，增强加快“森林威信〞建设和林产业开展的紧迫感和责任感 （一）简要回忆近年来全县林业工作。 近年来，尤其“十一五〞以来，县委、县政府高度重视林业工作，紧紧围绕“生态建设产业化、产业开展生态化〞要求，以实施天然林资源保护、退耕还林、特色经济林木等林业建设工程为重点，扎实推进林业产业开展，取得较好成绩。“十一五〞期间，林业生产工程总投资1120230万元，其中直补兑现林农4900余万元，新增造林面积12.81万亩，实现林业产值25206万元。主要表现在以下几个方面：一是天然林保护工程稳步推进。完成公益林建设17.1万亩，其中：封山育林12万亩、人工造林5.1万亩；培育各种苗木3792万株；实施森林资源管理81万亩。二是退耕还林工程取得新进展。累计完成退耕还林3.8万亩，稳固退耕还林后续产业种植3.31万亩；对822023户退耕农户兑现粮食折现补助4900万元。三是集体林权制度主体改革顺利完成。共确权宗地27.2万宗，确权农户6.6万户，发放林权证7.8万本，调处结案林权纠纷287件，收集、整理、归档林改档案8923卷9.26万件。四是农村能源建设步伐加快。完成沼气池建设272023口、节柴改灶8196眼，每年可节约烧柴1.4万吨，节约用电12.5万度。五是林产业开展起步较好。建成核桃产业基地1.5万亩、竹产业基地4万亩、香桂基地0.5万亩、桉树0.5万亩、以杉木为主的商品林6.31万亩。锦昌生物、兴源木业两家企业已被认定为省级林业产业龙头企业。六是森林管护不断加强。森林防火实现连续23年无重特大森林火灾；狠抓林业有害生物防治工作，定点监测林木31.8万亩，对发生病虫害的4.4万亩林木进行有效防治，对进出县境内种苗、林副产品进行现地检疫；强化森林采伐限额管理，执行采伐限额30.72万立方米；加强林业行政执法监管，共查处森林案件597起，打击处分706人，挽回经济损失200余万元。七是xx县国营林场对公益林、生态林的管护、抚育、营造做了大量卓有成效的工作，对保住威信这片青山绿水和各项生态指标发挥了主渠道作用和不可替代的作用。这些成绩的取得，是在座的各位和全县林业系统干部职工及广阔林农辛勤劳动和艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表县委、县政府对在座的各位、工作在一线的广阔林业干部职工及林农表示衷心的感谢。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到在加快林业开展过程中还存在一些缺乏和问题：一是管理体制不健全。在林木的管理上存在多头管理，如：水果类的林木由农业局管理、干果类的林木由林业局管理等，管理体制十分混乱，严重影响林业产业的快速健康开展。林业管理系统对局部集体林、自留山林木的种植情况不清、底数不明。二是思想观念落后。由于我县林业产业长期以来都是自发式、粗放式开展，全县各级干部缺乏生态立县的观念，广阔林农生产方式落后，缺乏求变、求新的意识。但随着市场对林产品需求的多样化，对林业开展提出了更高的要求，需要我们把林业产业作为一个重要的产业来培育和打造。三是森林资源总量缺乏。生产规模偏小，缺乏规模，缺乏竞争优势；森林单位面积产量低，资源总量严重缺乏，林种结构、树种结构、林龄结构不尽合理，纯林多混交林少、人工林多天然林少、中幼林多近熟林少、用材林多经果林少，森林的抗逆性、稳定性较差，抵御自然灾害的能力较弱；生态防护功能未得到充分表达。四是产业化程度不高。由于林业改革步伐缓慢，林农对林产业开展缺乏主动性，林产业呈现散、小、弱等现象，“大资源、小产业、低效益〞的状况尚未有效改变。同时，缺乏林产品深加工龙头企业，多以原材料加工和粗加工为主，科技含量低、低端化现象严重，技术和工艺落后，经营方式粗放，产业链条短，产品附加值低，经济效益十分低下，市场竞争能力弱；经营和保护品牌的意识不强，难以发挥产业优势、表达产业特色。五是林业产业开展滞后。树种结构单一，防火、防虫、防灾能力差，速生丰产的树种培育慢。林下资源的开发、利用严重滞后，林产品延伸严重缺乏、利用率小。六是城乡绿化工作滞后。义务植树、造林流于形式，观念意识淡薄，全社会参与度不高。从总体上看，重点区域、重点部位的绿化缺乏，尤其是城镇绿化、城市面山绿化、交通要道沿线绿化、水源保护地绿化等都存在很大的差距。七是政策机制和效劳体系不完善。林木采伐管理、林业资源资产评估、林权流转、林业投融资等方面的政策体系尚未建立，制约林业改革开展的体制机制障碍仍较突出。根底效劳体系不健全，林业科技指导和效劳工作依然存在不小差距。针对以上存在的这些问题，全县各级各部门务必增强开展林业工作的责任感和紧迫感，以更加坚决的信心、更加务实的作风，主动参与，积极而为，扎实推进“森林威信〞建设，努力做大做强林产业，促进县域经济又好又快开展。 （二）充分认识建设“森林威信〞、加快林产业开展的重要性和必要性。 中央林业工作会议指出。林业在贯彻可持续开展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有根底地位，在应对气候变化中具有特殊地位；实现科学开展必须把林业开展作为重大举措，建设生态文明必须把林业作为首要任务，应对气候变化必须把开展林业作为战略选择，解决“三农〞问题必须把开展林业作为重要途径。一是建设“森林威信〞、加快林产业开展，是促进农民增收、实现群众脱贫致富的重要举措。我县有39万农村人口和5272亩集体林地，林业用地面积98.74万亩，山区面积占全县面积的近90%以上，山区人口占全县人口的85%以上。按照国务院扶贫新标准2300元，全县仍有16.7万贫困人口，其中785元以下的深度贫困人口还有3.2万人。我县广阔山区蕴含着巨大的开展潜力和开展空间，促进农民增收致富，最大的潜力在山，最大的希望在林，林业产业横跨一二三产业，产业链条长，就业容量大，从业门槛低，是农民最适宜开展的产业之一。因此，要靠山吃山，认真念好“山〞字经，加快林业产业开展，促进农民持续稳定增收，逐步实现群众脱贫致富。二是建设“森林威信〞、加快林产业开展，是贯彻落实科学开展观、加快转变经济开展方式的具体表达。林业是一项重要的根底产业和公益事业，承担着物质产品和生态产品的供给任务，具有多种功能的产业，在经济建设、生态建设、文化建设和社会建设中具有重要地位，在实现经济社会科学开展中具有不可替代的独特作用。加快林业开展、建设“森林威信〞，是建设“森林云南〞、“森林昭通〞的组成局部，是我县实现可持续开展的必然选择，是贯彻落实科学开展观、加快转变经济开展方式的具体表达。三是建设“森林威信〞、加快林产业开展，是开展绿色产业、促进县域经济开展壮大的必然选择。开展林业产业不仅要富民，而且要xx县。我们要把林业作为一个重要的产业来培育，切实把林木林地资源优势转化为经济优势，开展壮大县域经济实力。近年来，县委、县政府提出了做好“黑、红、绿〞三篇文章，如何做好“绿〞这篇文章是我们当前最为紧迫和必须解决的问题。林业产业是“绿〞这篇文章的重头戏，但由于开展起步晚，根本处于小、散、弱的状态，没有发挥出土地的最大利用价值。目前，全县尚有25°以上陡坡耕地40余万亩，林业还有很大的开展空间。因此，我们要充分发挥我县的土地资源、气候条件、区位等优势，大力开展周期短、投资效益好的特色林产业，真正把林木林地资源优势转化为经济优势，促进县域经济不断开展壮大。 二、认清形势，把握机遇，努力做大做强林业产业 当前，我县林业开展仍处于一个起步阶段，要做大做强林业产业，任务艰巨、压力极大，但我们也面临一些难得的开展机遇。一是全球全社会保护、开展森林的机遇。在202223年12月哥本哈根气候变化大会上，全球119个国家的首脑和众多国际组织、非政府组织5万人对森林应对气候变化的共识达成高度一致，形成哥本哈根协议，明确指出，减少由毁林和森林退化造成的碳排放、增加森林碳汇，在应对气候变化中至关重要，兴旺国家应提供充足的资金，支持开展中国家采取相应措施。我国属于开展中国家，是二氧化碳排放大国，随着经济的高速增长，二氧化碳排放总量必然继续增加。加快林业开展、增加森林碳汇已成为应对气候变化的战略选择，成为争取开展空间、维护国家形象的战略制高点。今后东部沿海要开展工业，就要到西部来买碳排放指标，换言之，只要我们把生态保护好，也是开展生产力。二是国家实施新一轮西部大开发和乌蒙山片区区域开展与扶贫攻坚的机遇。西部地区生态环境脆弱，只有加快林业开展，才能推动整个社会走上生产开展、生活富裕、生态良好的文明开展道路，才能建设好资源节约型和环境友好型社会，才能全面提升生态承载力，实现人口、资源、环境协调开展，人与自然和谐共进。生态建设已作为西部大开发和乌蒙山连片开发的重点内容，国家将出台一系列扶持政策，为我们争取资金开展林业产业提供了难得的政策机遇。三是XX省实施“两强一堡〞战略的机遇。省委、省政府提出了实施“两强一堡〞战略目标，把建设绿色经济强省作为重要目标之一，为我们争取资金开展林产业赢得了先机。同时，桥头堡战略把“建设我国重要的生物多样性宝库和西南生态平安屏障〞作为五大战略定位之一，为加快林业开展步伐提供了重大的历史机遇。四是省、市加快林业开展的政策机遇。省党代会明确提出“实施青山绿水方案〞，深入推进“七彩云南保护行动〞，切实抓好重点生态功能区保护和以“森林云南〞为重点的生态工程建设。同时，省委、省政府和市委、市政府相继出台了关于加快林业开展建设森林云南的决定、关于加快林业开展建设森林云南昭通行动的实施意见，进一步明确了扶持林业开展的政策措施，为我们加快林业开展提供了政策支持。五是林权制度改革的机遇。实行集体林权制度改革，充分释放数十万农民的巨大潜能和集体林地的巨大潜力，解放和开展农村生产力。实现了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利〞，极大地激发了广阔林农开展林产业的积极性，同时配套改革正深入推进，为加快林业开展奠定了坚实根底。六是新的消费时尚引导机遇。林业产业是绿色产业，具有巨大的市场空间，已经成为引领消费潮流的新时尚。随着城乡居民消费层次不断升级，生活水平的提高和饮食观念的改变，可再生、可降解、绿色健康的林产品越来越受到青睐，野菜山珍、木本粮油等森林食品已成为人们改善膳食结构、追求绿色健康、苗条长寿的首选。因此，开展林产业和林业建设的黄金期、机遇期、青春期已经到来了。 三、明确目标，把握原那么，突出重点，扎实推进“森林威信〞建设和林产业快速健康开展 “十二五〞及今后一个时期，是我县加快林业开展的重要机遇期。按照“生态建设产业化、产业开展生态化〞的总要求，县委、政府林业开展思路是：“围绕一个中心、明确两大任务、建立三大体系、突出三大重点、依托四大工程、建设四大基地、培育五大产业〞。“一个中心〞：就是以建设生态文明、山川秀美威信为中心。“两大任务〞：就是把全面保护森林生态系统、生物多样性作为第一个任务，把合理利用各类森林资源、大力开展林业产业作为第二个任务。“三大体系〞：就是完备的森林生态体系、兴旺的森林产业体系、繁荣的森林文化体系。“三大重点〞：就是突出交通要道沿线绿化、城市面山绿化、城镇绿化。“四大工程〞：就是天然林资源保护工程、退耕还林工程、农村能源建设工程、石漠化治理工程。“四大基地〞：就是用材林基地、竹林基地、香桂基地、经济林果基地。“五大产业〞：就是木材加工业、竹产业、林产化工业、森林食品产业、森林生态旅游业。目标任务是：力争到2023年末，完成用材林基地建设40万亩，其中新建6万亩；竹子基地2023万亩，