2023年国家通信保障应急预案 .doc

国家通信保障应急预案 自然灾害通信保障应急预案 一、编制目的 为了及时、妥善地组织开展自然灾害救助工作，全面提高突发事件的应急处理能力，促进应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，满足突发情况下通信保障应急和通信恢复工作的需要，合理配置救灾资源，减轻灾害损失，切实维护人民群众生命财产平安和社会稳定，制定本预案。 二、编制依 据 XX省电信传输局网络应急恢复总体预案版 三、适用范围 本预案适用于甘肃行政区域内，下述可能发生或已经发生的重大保障和通信恢复工作。 水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害等事件；地震、火山灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害等事件；森林火灾和重大生物灾害等自然灾害事件。 四、工作原那么 1、以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产平安。 2、政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。 3、部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。 4、依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。 五、灾害通信恢复分级 根据自然灾害的性质、危害程度、涉及范围和通信恢复的实际需要，分为一般自然灾害、重大自然灾害、特大自然灾害通信恢复。 （一）一般自然灾害通信恢复。一次灾害过程造成以下一种或几种后果的，受灾人口为全县总人口20%以下，农作物受灾面积为全县当季播种面积的30%以下，转移安置人口为全县总人口1%以下。居住房屋倒塌在100间以下（自然间）。 （二）重大自然灾害通信恢复。一次灾害过程造成以下一种或几种后果的，受灾人口超过全县总人口的20%以上；农作物受灾面积超过全县当季播种面积的30%以上；转移安置人口占全县总人口的1%以上，居住房屋倒塌在100—500间以下（自然间）。人员伤亡严重，在国内或国际造成一定影响；事故灾难、公共卫生事件、社会平安事件等其他突发公共事件造成重大人员伤亡。 （三）特大自然灾害通信恢复。一次灾害过程造成以下一种或几种后果的，受灾人口超过全县总人口的40%以上；农作物受灾面积超过全县当季播种面积的50%以上；转移安置人员占全县总人口的3%以上，居住房屋倒塌在500间以上（自然间）。造成重大人员伤亡在国内或国际造成一定影响；事故灾难、公共卫生事件、社会平安事件等其他突发公共事件造成特别重大人员伤亡。 六、组织指挥体系及职责 （一）应急综合协调机构 XX省电信传输局成立应急工作领导小组，作为应急综合协调机构，统一领导、指挥、协调全省自然灾害的通信应急保障工作。成员组织有：运行维护部、财务部、综合部、人力资源部、局工会、车辆管理中心、相关分局等部门。 （二）应急工作领导小组主要职责 1、统一领导、指挥、协调全省自然灾害的通信应急抢通工作，宣布启动和结束应急预案。 2、协调有关部门听取全省受灾地区通信恢复情况汇报。 3、组织会商，分析、评估灾情，研究落实通信恢复方案。 4、组织有关部门组成联合工作组，赴灾区指导开展通信恢复工作。 5、决定其他有关重大事项。 （三）应急工作领导小组成员单位职责 1、运行维护部。牵头制订本预案，并组织演练和实施，组织协调全省通信恢复工作；组织、协调、监督、指导通信恢复抢险，对主要干线进行调度，配置资源。指导做好灾后恢复和恢复重建。分析灾情统计数据及对通信产生的主要影响。组织、指导应急通信恢复器材和材料的调拨。救灾储藏建设和救灾捐赠。 2、综合部。负责通信恢复情况报道和汇总、汇报。 3、财务部。按照相关要求提供经费保障。 4、人力资源部。负责抗灾救险人员的调派。 5、局工会。负责与相关捐助组织联络，并统计传输局捐助情况。 6、车辆管理中心。负责全省抗灾救险通信恢复中车辆的及时调派。 7、受灾地区所在的分局。及时开展自救，报告灾情，协助有关部门开展灾害恢复和恢复重建等工作。 （四）领导分工 一般灾害救助工作由运行维护部牵头负责，受灾地区维护单位具体负责，有关部门给予支持。重、特大自然灾害救助工作由传输局分管副局长指挥，视情成立假设干工作组，明确主要职责和相关人员，开展自然灾害通行恢复工作。 七、应急准备 （一）各维护单位要切实做好灾害的预警工作，对可能发生重、特大自然灾害的重点地区，要严密监测并及时报告，落实防范措施，进行经常性的检查和催促。各维护单位要掌握本维护单位维护光缆电路路由等情况，制订应急调度预案，确保在灾害来临时能及时恢复县以上光缆通信。有方案地组织根底设施恢复和抢救等工作的模拟演练。 （二）落实应急救灾资金，备足各类应急通信保障材料。备好应急通信设备及应急交通工具，以便灾害来临时紧急调用。 六、应急反响 灾情发生后，受灾地区维护单位应当迅速做出反响，统一指挥辖区内的通信恢复工作，按程序启动本级通信恢复应急预案。受灾地区维护单位在灾害发生1小时内，向传输局运维部报告灾情；传输局运维部等有关部门在灾害发生2小时内，及时向省公司运维部上报灾情核实情况和抢险救灾情况。受灾地区维护单位按照灾害发生情况，每天早上8点钟以前向运行维护部 等有关部门报告灾情，实行零报告制度，待灾情稳定后，在两天时间内，将灾情核实完毕，上报省公司和相关部门。同时，财务部安排应急款、运行维护部调拨其它为受灾地区抢险队伍赶赴灾区进行抢险。。 七、附那么 （一）奖励与责任。对在自然灾害通信恢复工作中作出突出的先进集体和个人，予以表彰；对在自然灾害通信恢复工作中玩忽职守造成损失的，依法追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 （二）本预案由运行维护部牵头制订、跟踪管理和修改完善，报省公司批准后实施。各维护单位根据本预案，制定本地区自然灾害通信恢复应急预案，报运行维护部备案。 （三）本预案由运行维护部负责解释，自印发之日起实施。 内容总结 （1）国家通信保障应急预案 自然灾害通信保障应急预案 一、编制目的 为了及时、妥善地组织开展自然灾害救助工作，全面提高突发事件的应急处理能力，促进应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，满足突发情况下通信保障应急和通信恢复工作的需要，合理配置救灾资源，减轻灾害损失，切实维护人民群众生命财产平安和社会稳定，制定本预案 （2）2、政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主