申长友同志在市政府防汛抗旱指挥部成员会议上的讲话 .doc

申长友同志在市政府防汛抗旱指挥部成员会议上的讲话 同志们： 今天召开这次市防指成员会议，主要是调度前段工作情况，全面分析当前防汛形势，查找存在的问题，对下一步防汛工作进行再动员再部署，确保全市安全度汛。刚才，我们实地查看了部分防汛现场，有关部门的负责同志汇报了有关情况，会后要按照分工抓好落实。下面，我就做好今年全市防汛工作，讲几点意见。 一、切实增强做好防汛工作的责任感紧迫感 防汛工作事关人民生命财产安全，事关全市经济发展和社会稳定大局。前段时间，各级各有关部门按照全市统一部署，迅速行动，狠抓落实，做了大量的准备工作，为今年安全度汛打下了很好的基础。但是必须清醒地认识到，今年的防汛形势十分严峻。根据国家气候中心预测，今年夏季多雨带位于黄淮，黄河流域下游降水偏多，山东全境和河南东北部等区域降水较常年偏多二至五成，省气象局预测与国家气候中心的预测结果也基本一致，今年将是我省气象条件预报最为严峻的一年，极有可能发生流域性超标准洪水，防汛形势不容乐观。同时要看到，我市地处黄河入海口，地势海拔比较低，防洪工程体系不够完善，在建工程、病险工程较多，低洼地易涝易灾问题突出，整体抗洪减灾能力还不强。另外，由于我市多年没有遭遇大的汛情，一些干部群众存在松懈思想和侥幸心理，个别县区和部门防汛准备工作不够到位。可以说，今年的防汛工作，形势严峻，任务艰巨，绝不能有丝毫麻痹大意。 今年是实施黄蓝国家战略建设生态文明典范城市的开局之年，特别是下半年党的十八大要胜利召开，做好防汛工作具有特殊重要的意义。各级各部门必须站在战略和全局的高度，充分认识做好今年防汛工作的极端重要性，始终绷紧防大汛、抗大灾这根弦，以对党、对人民高度负责的精神，扎实做好各项工作，确保全市安全度汛，确保人民群众生命财产安全。 二、突出抓好四个防汛重点 强化重点工程、重点部位的设防，是确保安全度汛的第一道关口，也是做好防汛工作的首要任务和关键措施。各级各有关部门要突出黄河、内河、城市和防风暴潮四个重点，统筹部署、周密安排，分兵把口、分线作战，全面落实好防范措施。 一是黄河防汛。黄河是我市防汛的重中之重。要紧紧围绕洪水预测、指挥调度、查险抢护三个关键环节，加强与相关管理部门的联系配合，及时通报汛情信息，进一步修订完善各级防汛预案。突出抓好各类险工、控导、生产堤等工程的除险加固，做好一切准备，确保不出问题。黄河调水调沙将于6月中下旬进行，黄河部门和沿线县区、乡镇要加强工程巡查观测，搞好洪水观测与防守。专业机动抢险队要做好抢险准备，发现险情及时抢护，确保生产堤不决口、不漫滩。调水调沙结束后，各级要根据工程变化情况，抓紧搞好水毁工程修复，提高工程防洪能力。调水调沙期间，我市将继续实施刁口河流路生态调水，黄河部门要组织沿线有关单位实施好输水渠道清淤、分水口堵复等工程，确保渠道运行安全。 二是内河防汛。重点抓好河道、田间水利工程和公路边沟的清障工作，保证排水畅通。市水利局要组织力量对市管河道进行再检查，及时清除各类行洪障碍，同时督导各县区搞好县管河道管理，保证泄洪畅通。市农业局要指导县区、乡镇、农场畅通田间水系，易发生内涝的地方要加强排水措施。交通、公路部门要对有隐患的路段进行检查修复、疏通，对存有隐患的桥梁提前进行加固。确需跨汛期施工的在建工程，要制定落实切实可行的度汛措施和抢护方案。 三是城市防汛。中心城区人口密集，新建在建工程多、投资大，一旦遭受洪水，损失不可估量。城市管理部门要针对存在的薄弱环节，抓好城市水系、排水管网的清理疏通工作，切实把各种应急措施准备好，一旦城区出现强降雨，保证及时把水排出去。各工程建设指挥部要落实好在建工程的防汛措施，确保施工安全和工程安全。要抓好行业、企业、学校及新开发片区、地下停车场等重点部位的自查自保工作，确保人员设施安全。 四是防风暴潮。气象部门要加强风暴潮预测预报，及时发布预警信息，最大限度地为防汛抢险救灾赢得时间，争取主动。接到风暴潮预报预警信息后，有关部门要立即组织渔民收港、人船分离和海上施工人员撤离。水利、海洋与渔业和东营港经济开发区等部门、单位要及早对风暴潮防御作出安排，指导利津县、河口区对现有土堤进行修复加固，落实好具体的应对措施。 三、周密做好应急准备工作 在防汛问题上，绝不能麻痹大意、绝不能存有侥幸心理。要坚持“宁可信其有，不可信其无”，把形势估计得严峻一些，把各项应急准备工作做细做扎实，确保不出问题。一是加强信息预报和预测。这是防范各类灾情的关键环节。黄河、水利、气象等部门要切实搞好防汛预警预报系统建设，进一步提高暴雨、风暴潮等重大灾害性天气的预测预报能力，提高监测预报的时效性和准确性。要建立健全信息发布预警机制，一旦发生汛情、灾情征兆，要在第一时间预警预报，第一时间发布信息，为防灾减灾争取主动。二是修订完善防汛预案。要根据防汛形势变化，认真修订完善各类防汛预案，进一步细化抢险组织程序、道路通讯保障、后勤保障、群众安置转移等具体措施，提高预案的实用性、针对性和可操作性。要积极开展预案演练，提高防汛实战能力。三是备齐备足防汛物资。要根据防大汛抢大险的要求，备齐备足抢险物资，指定专人加强管理，确保关键时刻拿得出、用得上。四是加强抢险队伍演练。要进一步加强防汛抢险专业队伍建设，抓好技术培训和实战演练，提高实战能力。要加强与驻军和武警部队的联系，配合部队落实好后勤保障方案，充分发挥部队在抗洪抢险中的主力军作用。 四、切实加强组织领导 一要落实领导责任。各级政府和有关部门主要领导是防汛工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。各级责任人要对防汛准备、汛期抢险调度和抗洪救灾的全过程负责，层层分解任务，抓好督导落实。防汛期间，各级各部门主要领导原则上不准外出，一旦发生险情，主要领导、分管领导必须在第一时间赶赴现场调度指挥。防汛工作中，因工作不到位、责任不落实，造成重大损失的，要严肃追究有关责任人的责任。 二要加强协调配合。市防指是我市防汛工作的组织领导机构，各县区、各成员单位要坚决服从市防指的统一指挥调度。市水利局、城市管理局、黄河河口管理局、气象局等部门要按照各自职责分工，集中精力抓好防汛工作。财政部门要积极筹措资金，确保专项资金及时到位。农业、交通、电力、通信等有关部门都要各负其责，密切配合，形成工作合力。 三要完善快速反应机制。要加强汛情信息传报，各种汛情必须由各级防办逐级上报，防汛指令由各级防汛指挥部统一下达。要加强值班工作，落实24小时值班和领导带班制度，值班人员要坚守岗位，一旦发生险情，要在第一时间报告并开展防汛救援工作。 四要加强防汛宣传。防汛工作事关大局，离不开全市上下、方方面面的大力支持和广泛参与。新闻部门要配合搞好防汛宣传，增强全民依法防汛、科学防汛意识，为做好防汛工作营造良好氛围。 总之，今年的防汛情况特殊，任务很重。各级各有关部门要按照这次会议的部署，突出重点，强化措施，狠抓落实，努力夺取今年防汛工作的全面胜利，为实施黄蓝国家战略建设生态文明典范城市，为迎接党的十八大胜利召开作出积极贡献。