2023年完善领导干部个人事项申报制度.docx

完善领导干部个人事项申报制度 XX市委组织部、市党建研究会2023年度重点（自选）课题报告 完善领导干部个人有关事项报告制度研究 中共XX县区委组织部 党的十八届六中全会通过的关于新形势下党内政治生活的假设干准那么对坚决维护党中央权威提出一系列新要求，突出强调“全党必须严格执行个人有关事项报告制度〞。这是新形势下加强和标准党内政治生活、推进全面从严治党的重要举措。全面贯彻落实这一要求，对于坚持党的领导、维护党的集中统 一、提高党的领导水平和执政水平，具有重要意义。 一、领导干部个人有关事项报告制度的重要性 领导干部个人有关事项报告制度，是深化党建制度改革的一项重要任务，也是新形势下加强领导干部管理监督、促进领导干部廉洁自律的创新举措，对加强干部队伍建设至关重要。 1、塑造领导干部良好形象。领导干部个人有关事项报告制度，不仅可以揭开领导干部“家事〞、“家产〞等情况的“神秘面纱〞，还可让社会对领导干部的“偏见〞不攻自破，维护党和领导干部的形象，拉近干群距离，得到人民群众的信任与支持。 2、保护领导干部健康成长。根据领导干部报告的个人事项变化，分析领导干部可能出现的腐化堕落情况，提前介入，打好“预防针〞，增强免疫力，让那些思想上认识不够、行动上小错不断的领导干部悬崖勒马，真正回到健康的轨道上来。 3、建设廉洁自律干部队伍。领导干部把“家事〞、“家产〞等根本情况报告出来，不仅是请示报告制度的需要，更是加强干部 1队伍建设的需要。只有自觉接受监督，才能进一步筑牢拒腐防变“防线〞，始终保持立党为公，执政为民，清正廉洁，一身正气，全身心地投入到工作之中。 二、我县落实领导干部个人有关事项报告制度的主要做法 今年是县乡党委集中换届年，按照“凡提必核〞的要求，我县把领导干部个人有关事项报告作为落实从严监督管理干部，防止干部“带病提拔〞、“带病上岗〞的重要抓手。 1、加强宣传，解决填报内容“不想报〞的问题。通过印发文件、各单位召开会议学习制度内容、组织集中观看省委组织部宣传片领导干部个人有关事项报告那些事儿等多种形式，进一步加大宣传教育力度，拧紧“总开关〞，让领导干部认识到实施个人有关事项报告制度的重要性和必要性，增强其报告的自觉性和主动性。今年以来，我县参加制度内容学习601人次，组织领导干部集中观看省委组织部宣传片171人次。 2、强化指导，解决填报对象“不会报〞的问题。为保证每一位领导干部能够从严从实填报，我县通过印发领导干部个人有关事项报告表填报样表、填报领导干部个人有关事项报告表本卷须知、给领导干部的一封信和组织对各单位工作人员进行培训指导等方式，确保领导干部报告内容全面、真实、准确，并重点就不按时报告、不如实报告或隐瞒不报的后果及处理措施进行强调。对初步审查过程中发现的50余份填报不标准、不完整的报告表作退回处理，要求严格按照标准重新填报。 3、落实责任，解决填报态度“不严肃〞的问题。加大问责力度，形成倒逼机制，进一步明确报告表由本单位党委（党组）书记或者由行政主要领导进行审核把关、签字认可，单位的党委（党 2组）书记或行政主要领导对班子成员报告的个人有关事项内容及其真实性、准确性负责。今年，我县委托市场监督局、出入境管理局、住建委、证监会等部门对261名领导干部的领导干部个人有关事项报告表进行抽查核实，有21名领导干部因抽查核实结果与填报情况不一致、存在漏报等问题被批评教育、限期改正；7名审签责任领导被约谈。 三、我县落实领导干部个人有关事项报告制度的主要问题我县在落实领导干部个人有关事项报告制度方面取得了一定的成效，同时也存在着以下几方面问题： 1、思想认识不到位，存在侥幸心理。个别领导干部认为个人事项是自己的事，与单位业务工作无关，无需向组织说明和报告；有的不能充分认识一些腐败问题往往与领导干部的生活圈、工作圈、社交圈等有密切联系，认为领导干部主要是在工作中行使权力，应重点加强领导干部实际工作情况的监督，实行个人有关事项报告，与个人生活自由和隐私权相矛盾；有的没有充分认识到实行领导干部个人有关事项报告制度是加强组织监督，是组织对广阔领导干部的关心和保护，防止领导干部犯错误的重要举措，认为报不报无关紧要；有的领导干部存在侥幸心理，怕麻烦，认为抽查核实也不一定涉及到自己，在思想上麻痹大意、敷衍了事、瞒报、漏报，总想把自己置于组织监督之外，我行我素。 2、配套制度不完善，可操作性受限。房产、投资是领导干部个人事项瞒报、漏报的高发领域。由于领导干部的信息未得到公开，全方位的监督也就无法落实。个人事项报告涉及的婚姻、收入、劳务所得等多方面信息还未启动核查，房产查询仅限于领导干部现任职地和曾任职地以及配偶和子女的现任职地或学习地 3等，还存在着信息登记不全面、不准确，产权归属认定难等瓶颈问题，成为掌握领导干部实际情况的障碍和干部监督管理的阻力。个人事项报告是领导干部每年年初例行填报一次，给申报者留下了太多的游移空间。如果错过了报告时间，而又没有及时补报，就出现了报告真空。另外，一些权大职低易发生腐败的“特殊〞部门仍游离在报告的范围之外。 3、监督职责不明确，缺乏惩戒措施。在个人事项报告填报过程中，未如实报告的存在一定比例。从今年抽查核实的情况来看，接受抽查核实的干部中，漏报、错报或填报不标准的比例接近2023%。其中，涉及房产、投资、理财等方面的漏报、错报事项相对较为集中。目前，我们对“不严不实〞的申报人，主要采取批评教育为主、纪律处分为辅的方式，过于“温柔〞。中央规定由组织部门负责受理本级领导干部个人有关事项报告，现实中往往由于同级监督难以奏效而不能到达预期目的。由于怕给领导干部造成一些不必要的麻烦，一般情况下对报告的内容都予以保密，不向群众公开，导致大局部是以组织监督为主，群众监督的作用没有得到充分发挥。 四、完善领导干部个人有关事项报告制度的建议 为加强领导干部管理监督、促进领导干部廉洁自律，完善领导干部个人有关事项报告制度，现提出以下建议： 1、宣传教育，提高认识。宣传学习是提高认识的“推动器〞，是减少无意漏报、错报的“防火墙〞，是防止有意不报的“紧箍咒〞。一是组织引领培训学。领导干部个人有关事项报告制度是关心和保护干部重要举措，在每年集中报告和平时提拔报告个人事项时要采取多种形式，定期举办培训班、小型研讨会组织领导干部以 4及个人有关事项报告负责人全方位学习，既防止有人成心蒙混过关，也防止有人无意漏报。二是单位组织自身学。各党委（党组）要组织干部认真学习领导干部个人有关事项报告规定、领导干部个人有关事项报告表填报样表、填报领导干部个人有关事项报告表本卷须知、给领导干部的一封信以及组织部门下发的相关政策等内容，把定期报告个人事项，随时检查自身行为，置身阳光之中，消毒杀菌、日省吾身。三是典型案例自查学。梳理全年未如实报告个人有关事项典型案例，对照案例详细自查、严已律己，确保无意疏忽的漏报、错报造成影响提拔任用情况的发生。要进一步加大宣传力度、统一思想，对个人事项报告制度持正确的态度，明白“瞒报漏报〞和“不报错报〞都是对党不忠诚的表现，引导领导干部充分认识实行个人有关事项报告制度的重要性和必要性。 2、加强监督，确保严肃。一是加强监督检查。组织部门要加强对领导干部执行个人有关事项报告制度情况的监督检查，发现问题，及时纠正。组织部门要把领导干部执行个人有关事项报告制度情况作为领导班子年度考核和选人用人的一项重要内容，定期不定期地开展检查活动，以保证此项制度的顺利贯彻执行。二是建立责任追究机制。对不认真履行职责，把关不严，监督不力，造成不良影响的，要追究单位主要领导的责任。加大领导干部个人事项核查力度，对个人事项抽查未完成的，坚决不考察、不上会、不研究，坚决防止有硬伤的人蒙混过关，形成风清气正的选人用人环境。三是加强抽查核实结果运用。在抽查核实中，要对未如实报告个人有关事项的领导干部严肃处理，通过谈心谈话、批评教育、暂缓任用、调查、函询和诫勉等处理，进一步提高领 5导干部规矩意识和纪律意识。让老实人得实惠，让对党不忠诚的干部受处理。使个人有关事项报告成为领导干部信念是否坚决、德行是否优秀、品行是否端正的重要衡量标准，是领导干部对党忠诚的试金石。 3、完善制度，寻求创新。要使个人有关事项报告制度高效运行，就要有完善的制度作强力支撑。一是建立“联合监督〞制度。依托干部监督信息沟通制度，将领导干部个人有关事项报告制度作为党风党纪、评价干部的关键内容，视瞒报事项就是举报信，也是反腐线索。对瞒报个人有关事项房产套数较多、基金股票数额较大，不能止步于停止选拔任用，还应给予组织处理甚至纪律处分，涉嫌违法的还要移交司法机关处置。组织部门与纪检部门或检察机关要问题共享，全面介入，综合处置。按照程序把瞒报个人事项情节较重的问题作为违法违纪线索进行纪律监督和法律监督。通过全面彻底的“联合监督〞，使个人有关事项报告制度成为干部监督管理的利器。二是建立适当公开制度。从目前情况来看，领导干部个人有关事项报告制度作为一项新的制度，对领导干部，尤其是科级干部心理来说有一个逐步适应的过程，加之当前不同行业之间、不同社会成员之间收入存在差距，如果将干部个人、家庭财产等敏感信息全部一次性公开到位，可能会带来一定的社会影响。现阶段实行领导干部个人有关事项报告，不能盲目的一开了之，需要合理分析，科学界定，采取逐步试点，循序渐进方式，做到内外有别，稳妥可控。三是建立领导干部个人有关事项电子档案制度。通过更新现有报告手段，建立领导干部个人有关事项电子档案，实现组织部门在机要网络对领导干部个人有关事项分类、分级管理和数据接收移交工作，保证工作连贯性。 6课题组组长：李毅 成员：张丽丽 杨坤 吕拓 第8页 共8页