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2023
建立健全
街道
联合
执法
长效机制
实施方案
建立健全x街街道联合执法长效机制实施方案
为进一步做好城市管理工作,xxx街街道办事处依据区委区政府202x年重点工作支配部署,通过与有关部门协调沟通,结合辖区实际状况,制定xxx街街道联合执法长效机制实施方案。
一、指导思想
以加强社会治理为中心,紧紧围绕全区重点工作,强化沟通意识,以务实的态度,创新城市联合执法工作理念与方法,有效整合安监、城管、公安、市场监管执法资源,补齐短板,形成优势互补,提高执法和效劳水平,维护城市管理秩序,疼惜公民、法人和其他组织的合法权益。
二、组织机构
1.成立xxx街联合执法领导小组。负责对联合执法工作的组织领导。
组 长: 办事处党工委书记
副组长: 街道办事处主任
成 员: 街道办事处副主任
派出所所长
市场监管所所长
2.成立xxx街联合执法调处小组。负责制定执法相关的方案、文件,组织、协调开展联合执法行动,并对执法过程进行有效监督。
组 长: 城管大队带班队长
成 员: 派出所副所长
市场监管所副所长
街道办事处经济办主任、安监站长
街道办事处综治办主任
街道办事处街政办主任
联合执法调处小组下设办公室,办公地点设在团结社区xxx街街道联合执法中心。
联络员: 联系 :
3.成立社区联合执法巡查小组。以社区为依托,划定网格,实行网格化管理机制,主要负责以网格为单位的日常巡查工作,对所辖网格居民、商户违法违规现象进行宣扬、教育、引导与劝阻,使其能够自觉协作联合执法工作。〔具体分组名单附后〕
组 长:各社区主任
成 员:各社区驻街民警
市场监管所派驻人员
xxx街城管大队巡查员
义务执法监督员〔由定期抽选的商户或居民代表担当〕
联络员:社区工作人员
三、工作机制
1.建立联席会议制度。每个月召开一次工作协调部署会议,针对具体联合执法疑难案件开放争辩,准时解决派出所、市场监管所、安监站与城管大队协作实践中消灭的问题,争辩相应解决对策,促进联合执法形成长效化、常态化,使联合执法机制能够持续开展。
2.建立联合执法联动机制。为进一步促进城市管理联合执法有机结合,加强城市管理工作的执法保障,整合执法资源,提高执法质量,建立联合执法联动机制。
〔1〕联合执法调处小组负责制定联合执法行动方案,协调组织各有关部门每月定期开展一次集中联合执法行动,并督导各社区联合执法巡查小组开展日常巡查工作。
〔2〕联合执法行动由联合执法调处小组负责统筹指挥,统一连接,调处小组要针对联合执法中消灭的各类状况,协调区政府法制办、区公安分局法制科和区城市综合执法局法制室审核把关,并提出处理意见,各有关部门要乐观协同执法,相互协作,补齐短板。
〔3〕各社区联合执法巡查小组要定期召开碰头会,争辩问题与解决措施,对疑难案件说明状况,报备联合执法调处小组,由调处小组协调处置。
〔4〕联合执法巡查小组在日常执法巡查中,遇到当事人暴力抗法或实行其他方式干扰、阻挠、威逼执法工作时,执法人员要疼惜执法现场,利用监控录像、执法记录仪等有效方式固定证据,并马上联络联合执法调处小组,协调相关部门快速出警增援进行处置,并第一时间将闹事者带离现场,避开闹事者利用现场群众制造混乱,致使事态扩大、升级。
3.建立执法沟通及培训制度。办事处城管执法部门要逐步制定完善相关案件办理的标准指引,并定期邀请公安、检察院、法院及区城市综合执法局法制室等部门的专家学者就执法程序、执法取证技巧、法律法规适用等方面内容进行专题培训,办事处城管大队、安监站、辖区公安派出所、市场监管所相互邀请对方参与各自的执法行动,不断提升执法人员综合素养。逐步完善联动执法机制。
4.建立案件报备制度。涉及联合执法的刑事惩办转行政惩办、变更强制措施或不予惩办等案件,派出所上报公安分局法制科审核把关,同时将处理结果报领导小组,由联合执法调处小组办公室备案,确保此类案件处置标准全都,维护执法权威。
5.建立食品快检制度,并纳入联合执法范围。xxx街市场监督管理所作为市场监督管理单位,认真履行食品监管职能,加强食品监测设备的使用、管理和维护,发挥食品平安快检数据作用,对辖区市场、超市、餐饮等效劳单位进行监管及监测。把监测工作作为食品监管的重要手段,支配两名以上的执法人员,每月至少开展2次快检监测工作,准时向社会公示快检信息,并做好结果的处理。
6.建立情报互通制度。xxx街办事处城管大队、安监站、派出所、市场监管所充分发挥自身优势,在开展好本职工作的同时,运用现有资源,对其他部门职责范围内的相关业务线索进行兼顾摸排,互为侦查特情,合理利用对讲机、微信等现有通信手段,打造联合执法信息平台,准时互通信息,提升有效情报的综合运用水平,逐步提高执法效率,进一步形成齐抓共管、优势互补的联合治理、执法模式。
7.建立定期宣扬制度。通过与媒体的合作,定期宣扬联合执法工作,让公众了解、理解联合执法行动。接受媒体、群众的监督及建议,使联合执法工作进一步完善。
四、有关要求
各部门要明确职责,乐观协作,做到人员、经费、责任落实到位,并对涉及本部门、本行业的有关职能进行重新梳理,整合各类资源,构建分工明确、程序标准、运作协调、协作亲热的联合执法和案件查处工作机制。