打赢脱贫攻坚大决战打造开放咸丰升级版奋力谱写高质量发展新篇章.docx

打赢脱贫攻坚大决战打造开放咸丰升级版 奋力谱写高质量发展新篇章 ——在中国共产党咸丰县第十四届代表大会第三次会议上的报告 各位代表、同志们： 现在，我代表中共咸丰县委向大会报告工作，请予审议。 这次大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，全面落实党中央和省委、州委决策部署，团结动员全县各级党组织和广大干部群众，牢记使命，担当实干，以必胜之心打赢脱贫攻坚大决战，以奋进之势打造开放咸丰升级版，奋力谱写高质量发展新篇章。 一、20XX年工作回顾 一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在党中央和省委、州委的坚强领导下，全力推进“五位一体”〔1〕总体布局和“四个全面”〔2〕战略布局的咸丰实践，聚力加快“五个咸丰”建设，党的建设、经济发展、生态文明、改革开放、社会治理、民生改善等各项事业取得了新成绩，为决战决胜脱贫攻坚，与全国同步全面建成小康社会奠定了坚实基础。 （一）聚力党的建设“第一保障”，政治生态更加清朗。坚持党对一切工作的领导，全面贯彻新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展。在政治建设上，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”〔3〕，不折不扣贯彻落实党中央和省委、州委决策部署。在思想建设上，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，“两学一做”学习教育、党委（党组）中心组学习、支部主题党日、干部集中夜学规范开展；意识形态工作责任制全面压实，牢牢把握党对意识形态的领导权。在组织建设上，着力建强全县各级党组织，基层党建“整县推进”全面实施，干部人才教育培训有力有效，村（社区）党组织换届全面完成。在作风建设上，深入贯彻“转作风、敢担当、善作为、抓落实”要求，驰而不息纠正“四风”。在纪律建设上，出台管党治党系列制度，监察体制改革顺利完成，巡视巡察利剑生威，反腐败斗争取得压倒性胜利并巩固发展。 （二）聚力加快发展“第一要务”，县域经济更加壮大。坚持高质量发展方向，持续推进小康咸丰建设，经济运行稳中有进、稳中向好。“四大产业集群”〔4〕竞相发展，实体经济正在振兴，忠堡工业园搭建起咸丰工业转型升级新舞台，咸丰余杭总部经济产业园和电商产业园建成开园，5家企业实现新进规。召开县委全会研究推进全域旅游高质量发展，引进鄂旅投收购坪坝营三特公司100%股权，乡村旅游蓬勃兴起，民宿试点启动建设。以“三茶一药一猪”〔5〕为主导产业的农业结构调整步伐加快，“唐崖”品牌正在成为咸丰产业发展的亮丽名片。围绕“四大引擎”〔6〕大抓项目，新城“十大建设”〔7〕相继动工，咸丰大道即将建成通车，黔张常铁路咸丰段、渝鄂直流背靠背换流站、天然气镇镇通等重点工程进展迅速，咸丰正在进入加快发展的新阶段。 （三）聚力绿色发展“第一路径”，生态魅力更加彰显。坚持人与自然和谐共生，树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，持续推进绿色咸丰建设，不以牺牲生态环境为代价换取一时的经济发展。大力发展生态产业、循环经济，县内13家煤矿全部淘汰退出，县域绿色经济体初步构建。大力改善生态环境质量，污染防治攻坚战、长江大保护十大标志性战役〔8〕、“四个三重大生态工程”〔9〕强力推进，河长制、山长制全面落实，乡集镇垃圾污水处理设施、城乡卫生厕所基本实现全覆盖，中央和省环保督察反馈问题全部整改落实。大力建设生态城镇、美丽乡村，县城控制性详细规划全面完成，村庄规划分批启动，青龙山森林公园建成开放，结束了咸丰无城市公园的历史，城镇绿化美化、停车场等一批市政设施逐步完善，成功创建湖北省森林城市。 （四）聚力改革开放“第一动力”，发展后劲更加充足。坚持以改革开放破瓶颈、添动能，持续推进开放咸丰建设，县域发展焕发新活力。各项改革蹄疾步稳，农村集体产权制度改革成为国家级试点，供给侧结构性改革、“放管服”改革、重点项目推进机制、党的建设制度等重点改革深化推进，一些重要制度和实践创新成为可复制、可推广的“咸丰经验”。招商引资目标责任制全面落实，招商项目谋划推介取得重要进展，成功签约亿元以上重点招商项目27个，到位资金47.42亿元。主动融入长江经济带、全省“一主两副多极”〔10〕、全州“一谷两基地三示范区”〔11〕区域发展战略，借力农业农村部定点帮扶、东西部扶贫协作、“616”工程、校地合作、异地商会、“千企帮千村”推动发展。招才引智、外贸经济实现新突破。 （五）聚力依法治理“第一方式”，社会大局更加和谐。坚持深化依法治国实践，持续推进法治咸丰建设，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。支持和保证人大、政府、政协、法院、检察院依法依章履行职能，国防武装、军民融合扎实推进，民族宗教、外事侨务、群团组织等工作不断加强，爱国统一战线巩固壮大，党校、史志、老干部等工作务实有效。法治政府、法治企业、法治社会建设加快推进，普法宣传、司法为民落实有力。“一统三治六联”〔12〕基层社会治理模式实现行政村全覆盖，入围第三批省级社会管理和公共服务标准化试点项目。法治信访持续推进，信访秩序依法规范。防范化解重大风险统筹发力、效果明显。安全生产形势平稳可控，防灾救灾工作扎实有效。扫黑除恶初战告捷，受到中央第七督导组充分肯定。圆满完成重要节庆、重大会议、敏感节点的安保维稳工作，社会保持长治久安。 （六）聚力民生改善“第一目的”，人民生活更加美好。坚持在发展中保障和改善民生，持续推进幸福咸丰建设，人民群众获得感不断增强。凝聚攻坚合力决胜精准脱贫，统筹整合财政资金6.59亿元用于精准扶贫，实施扶贫项目726个，脱贫成果巩固扩大，全省产业扶贫现场会在我县召开。城乡道路交通、安全饮水、电网改造、信息通讯、安居工程建设取得突破，人民生产生活条件持续改善。教育六年振兴计划深入实施，全县首所12年一贯制民办学校（春晖学校）落地开工，高考成绩跻身全州第一方阵。医疗卫生服务能力实现提升。社会保障扩面提标。创业就业成效喜人。文化事业快速发展，社会主义核心价值观深入人心，道德讲堂浸润城乡，文明创建整体推进，荣获“中国南剧传承研究基地”和“湖北省民间文化艺术之乡”称号。 这些成绩的取得，是全县上下坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为推动我县工作根本遵循的结果，是党中央和省委、州委坚强领导、重视支持的结果，也是县“四大家”班子和衷共济、合力攻坚，全县广大干部群众凝心聚力、务实奋斗的结果。在此我代表县委，向全县广大党员和干部群众，向离退休老同志，向驻咸部队、公安干警，向所有关心支持咸丰发展的各级领导、各界朋友，以及在咸丰投资兴业的广大企业家，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展过程中还存在一些困难和不足：一是围绕发展抓党建和抓党建促脱贫攻坚的力度不够，少数地方和部门仍然存在“两张皮”的问题；二是农村经济、工业经济、旅游经济进入转型期，转型发展的压力巨大；三是改革进入深水区，改革开放的力度还需进一步加大，招商引资仍处在很低的水平；四是社会治理“一统三治六联”模式推进慢，历史遗留问题和新的社会矛盾交织，社会稳定压力大；五是生态保护和文化建设任务重，生态产业化、文化产业化的推动刚刚起步；六是脱贫攻坚进入最后的大决战，脱贫任务仍然艰巨；七是少数干部不担当、不作为、不落实和内生动力不强问题仍然存在。这些都是当前和今后一个时期我们要着力解决、重点突破的问题。 二、深入学习贯彻习近平总书记关于对外开放的重要论述，努力开创开放咸丰建设新局面 开放带来进步，封闭必然落后。咸丰呈放射状的河流系统和唐崖土司向“蜀国”取经农耕文明的开放轨迹，注定造就了咸丰人开放包容的品格和胸怀。改革开放40年生动地证明，没有改革开放，就没有咸丰大发展的今天。现在，咸丰站在新的历史起点上，就必须以更加坚定的信心和壮士断腕的勇气深化改革，以更加开阔的胸襟和海纳百川的气魄扩大开放，让改革开放成为推动高质量发展的新动能。 （一）坚持用习近平总书记关于对外开放的重要论述武装头脑 党的十八大以来，习近平总书记发表了关于对外开放的系列讲话和重要论述，系统地回答了新时代要不要开放、要什么样的开放、如何更好的开放等重大命题，开创了对外开放理论的新境界。历史地总结了“改革开放是决定中国前途命运的关键一招”，昭示了“中国对外开放的大门只会越开越大”的决心，明确了建设“开放型经济体”的方向，指明了“一带一路”〔13〕对外开放之路，发出了“改革开放再出发”的动员令。我们要以习近平总书记关于对外开放的重要论述为指导，结合咸丰的实际，明确“开放咸丰”建设的方向、目标、重点和路径，制定推动“开放咸丰”建设的线路图，坚定不移走开放发展、开放图强之路，加快对外开放步伐，构建开放型经济体系，形成全县域开放、全产业开放、全要素开放、全时空开放的新格局。 （二）全力打造开放咸丰升级版 推动城市建设对外开放，加快建设高铁新城。黔张常铁路明年通车运行，咸丰即将进入高铁时代。高铁新城是咸丰发展的“第一引擎”，是对外开放的主战场。要用市场化的办法建设和经营城市，着力引进知名城市运营商，加快推进站前广场、旅游港、笏山古镇、商贸综合体、物流园、教育城、人民医院、文化中心、医养综合体、曲江河滨江公园等功能性、标志性工程建设。加快打造以旅游集散中心、商贸物流中心、科教文体中心、康养医疗中心、便民服务中心五大核心功能为主的高铁新城，把咸丰新城建设成为产业之城、生态之城、文化之城、旅游之城。 推动现代农业对外开放，加快建设农业强县。扩大农业的对外开放，推动咸丰由农业大县向农业强县转变。按照“基地建绿、加工做深、龙头做强、品牌做响、营销做畅、链条做长”思路，吸引和培育更多的市场主体和先进生产要素聚集农业产业发展，推动工商资本、城市资本、外来资本下乡，大力发展循环农业、智慧农业、设施农业、景观农业、创意农业、品牌农业，加快推进一二三产业融合发展，持续推进“唐崖+”“富硒+”和“互联网+”，着力提升农业组织化程度，健全农业社会化服务体系，培养农业产业化龙头企业主力军、专业合作组织后备军、科技服务特种军和电子商务营销军。 推动绿色工业对外开放，加快建设工业强县。坚定不移走新型工业化之路，扩大工业领域的对外开放，聚焦“四大产业集群”和绿色建材产业，落实“招商引资扩增量、技改扩规提质量、联合重组活存量、企业上市增变量”理念，持续推进“工业振兴十大工程”〔14〕，培养一批“隐形冠军”企业，重点引进和培育一批技术先进、成长性好、附加值高、竞争力强的骨干工业企业进园区，打造百亿高新技术产业园和百亿工业产业集群。 推动全域旅游对外开放，加快建设旅游强县。深入推进“全域旅游·5A咸丰”建设，充分发挥绿色生态、民族风情、红色文化等资源优势，以实施生态文化旅游产业集群建设“三年行动”为抓手，推动“吃住行游购娱”等旅游要素对外开放，推动唐崖土司文化产业园、坪坝营森林旅游区和黄金洞地质奇观三大龙头景区建设，推动“旅游+”融合发展，将咸丰打造成国家全域旅游示范区和全国知名的生态观光、休闲度假、民俗体验、健体养生的旅游目的地。 推动社会事业对外开放，加快建设文化强县。扩大市场准入，支持民营资本、外来资本进入教育、医疗、科技、文化、体育等社会事业领域，逐步形成以政府为主导、社会资本参与的开放型社会事业体系。加快文化与经济深度融合，大力推进“文化+”，加快打造严家祠堂·中国家训文化产业园、忠堡大捷红色文化产业园、千户土家、县文体中心等一批标志性文化工程，提升文化软实力和文化核心竞争力。 （三）全力提升更高层次的对外开放平台 提升支撑有力的基础设施平台。全面推进公路、铁路、通用航空、客货站场建设，全力构建内畅外联、智慧便捷的现代综合立体交通体系，完善城乡配送、区域集散、全国直达的三级物流网络，为对外开放畅通交通物流“血脉”。同时，加快建设联通世界的通信网、保障坚强的电力网、产业分工明确的城镇网，不断夯实对外开放基础设施支撑。 提升投融并举的投融资平台。做大做强政府投融资公司，坚持“投融并举、以投为主、开发经营、参股民营”的策略，推动政府投融资平台由承接政府