成品油市场专项整治行动实施方案汇编（8篇）.doc

成品油市场专项整治行动实施方案汇编（8篇） 目录 1.成品油市场专项整治行动实施方案 2 2.规范成品油市场打击黑加油站点专项行动方案 8 3.成品油质量管控整改工作方案 15 4.开展xxxx年全市成品油市场专项整治工作方案 18 5.继续深入推进成品油市场整治暨打击流动非法经营成品油行为工作方案 22 6.成品油非法经营专项整治工作方案 26 7.成品油市场专项整治行动方案 32 8.关于成品油非法经营整治工作方案 36 成品油市场专项整治行动实施方案 为认真贯彻落实省、市、县有关工作部署，进一步强化油品管控，严厉打击非法经营、储存、使用、运输油品等违法违规行为，规范成品油市场秩序，持续推动成品油市场健康发展，特制定本方案。 一、指导思想 以xjp新时代中国特色社会主义思想为指导，以规范成品油市场秩序、促进成品油市场发展为宗旨，以法律法规为依据，突出问题、目标、结果“三个导向”，坚持源头防xx、标本兼治、联防联控、群防群控，及时发现和严厉打击成品油领域各类非法违法生产经营行为，促进全县成品油市场秩序、消费环境持续向好。 二、工作目标 通过在全县xx围内开展成品油市场专项整治行动，严格油品管控，严肃执法检查，严格落实属地责任、相关部门监管责任、成品油企业主体责任“三个责任”，以加强油品管控、打击偷逃税款、取缔黑加油站点为重点，查处整治一批成品油领域违法违规行为，实现源头严防、过程严管、后果严惩，构建合法经营、规范有序的成品油市场格局。 三、工作任务 成立xx县成品油市场专项整治工作领导组，负责全县成品油市场专项整治工作的组织协调、指导、督促各乡镇、各部门开展工作。 （一）整治工作领导组 组长：xx 副组长：xx 成员由县税务局、县市场监督管理局、县公安局、县交通运输局、县应急管理局、市生态环境局xx分局等单位主要负责人组成。领导组下设办公室和联合执法组，办公室设在县工信局。 （二）部门职责 各乡镇人民政府：作为本辖区内整治成品油非法经营行为的责任主体，负责本辖区内成品油市场专项整治行动的全面工作。 工信部门：负责检查成品油企业进销存台账建立和规范填写情况，供油协议、票据是否符合要求，油品升级后重新购入低于国六标准油品等违规行为，查处伪造、涂改、买卖、出租、转借或者以任何其他形式转让成品油经营批准证书行为。对检查中发现的油品质量问题及偷逃税款行为及时移交有关部门进行处理。 税务部门：负责成品油经营企业纳税申报监督检查工作，依法依规查处瞒报收入、偷逃税款、虚开和违规开具发票等税收违法违规行为；负责督促成品油企业对所有加注油品车辆一律依规开具正规发票；对其他部门转交的税收违法违规行为的案件线索进行核查处理。 市场监督管理部门：依法查处成品油企业质量、计量、价格违法行为；严格车用燃油监管,严肃查处生产、销售假劣车用油品等违法经营行为,对销售、储存的车用油品进行质量监督抽检，对其他部门转办移交的劣质油品线索进行核查处理。 公安部门：负责依法打击成品油市场违法犯罪活动；依法打击有关部门移交的成品油市场违法犯罪案件；依法打击专项整治行动中遇到的抗法及妨碍执行公务等违法犯罪行为。 交警部门：负责协同有关部门依法开展路面检查。 交通运输部门：负责取得道路危险货物运输许可经营企业的运输经营活动和运输车辆的监督管理工作。依法查处无危险货物运输资质擅自从事危险货物运输的行为，依法查处流动加油车的非法运输行为。对成品油运输企业运输经营活动依法严格监管。 应急管理部门：负责依法查处储油库、加油站的安全违法行为；负责依法查处未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营行为；协助公安部门安全处置及销毁非法经营危险化学品的工具和设备。 生态环境部门：负责加强成品油企业日常环境监管，依法查处加油站点的环境违法违规行为，负责将查处的假劣成品油及假劣车用燃油交由具备危险废物经营资质的单位处置，依法查处黑加油站点涉嫌污染环境违法行为。 中石化xx分公司：负责指导下属企业自查自纠，确保规范经营、依规开具发票；负责承担被查没非法油品的运输、收储工作；配合提供非法经营成品油的相关线索。 四、行动安排 本次专项整治行动从xxxx年x月xx日开始，到xxxx年x月xx日结束，分三个阶段进行。 第一阶段：动员部署、全面摸排（xxxx年x月xx日-x月xx日） 制定方案，动员部署。制定全县专项整治行动实施方案，召开全县专项整治行动动员部署会议。各乡镇要迅速召开本辖区内成品油市场整治工作会议，及时研判形势、部署安排、压实责任、明确任务。各乡镇、各相关部门要根据实施方案要求，于x月xx日前制定印发本部门整治工作方案，明确本辖区、本部门成品油市场专项整治工作的目标任务及行动安排。并于x月xx日前将方案（正式文件形式）报送县领导组办公室。 摸清底数，掌握情况。各乡镇要对辖区内成品油经营企业进行再摸底、再排查，按照企业名称、分布情况、证照情况、经营情况等经营许可资质信息进行汇总梳理，进一步摸清辖区内证照齐全、证照不全成品油企业底数及分布情况。保证动态更新、可供查阅。 第二阶段：重点推进、攻坚治理（x月xx日-x月xx日）。 严格油品源头管控。重点检查过境运油车辆是否取得道路危险货物运输许可、油品来源、购油发票、采购单位（油品去向），依法查处无危险货物运输资质擅自从事危险货物运输行为。（交通运输部门牵头，公安部门、交警部门配合） 严肃查处成品油领域税收违法违规行为。对现有正常经营的企业采取“企业填报和现场核查”相结合的方式，重点检查油品进销存台账、油品进货票据、液位仪等，核查油品实际进销存数量，通过群众举报、发票核查、系统比对等多种方式，坚决打击瞒报收入、偷税漏税违法行为，确保账实相符、账票相符、账机相符、账表相符。（税务部门牵头，工信部门、市场监督管理部门配合） 严格成品油企业安全生产管理。检查企业安全生产主体责任落实情况，重点检查安全生产设施、装备完好状况和日常管理维护情况；主要负责人和安全管理人员安全生产知识及安全管理考核、培训情况；隐患排查整改、应急预案和现场应急处置方案编制情况等，发现问题立即处理。（应急管理部门牵头，工信部门配合） 严厉打击取缔黑加油站（点）。加大城乡结合部、国省干道、县乡公路沿线、经营网点集中地等重点区域监督检查力度，以营业执照、成品油经营、危化品经营、道路危险货物运输许可等证（件）完备情况为重点，严查无照无证、证照不全或过期、超xx围从事经营、建设行为；严查未经规划确认，私自建设、迁建、改建、扩建等违法违规行为；严查关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的行为；清理规范长期停业不参加年检的成品油批零企业和已取得规划确认长期未建设的加油站等违法违规行为。（市场监督管理部门、工信部门、公安部门、交通运输部门、应急管理部门、生态环保部门等部门各负其责） 第三阶段：包联督导、确保实效（x月x日-x月xx日） 实行成员单位包联督导，每个成员单位包联x-x个乡镇，采取“一听二看三核查”的方式，突出问题导向、结果导向，重点检查问题查处、责任落实、整治成效等情况，对督查中发现的思想认识不到位、履职尽责不到位、问题整改不到位的进行通报批评，并责成限期整改。各单位包联督导分组如下： xx 五、工作要求 （一）提高政治站位。各乡镇、各有关部门要强化责任意识、严格履职担当，把此次成品油市场专项整治行动作为营造成品油市场健康消费环境的关键环节来抓，强化组织领导，确保专项整治工作取得实效。 （二）密切协作配合。各乡镇、各有关部门按照职责分工抓好专项整治，要上下沟通、互相配合，在线索核查、问题整改、执法检查、包联督导等全过程，做到专项整治尽责到位、应对重要事件相互补位，确保分工明确、沟通顺畅、联管共治。 （三）严格执法检查。各乡镇、各有关部门要按照“全覆盖、零容忍、重实效”的要求，完善整治工作响应举报机制，严格落实“双随机一公开”制度，做好“两法”衔接，坚持快速反应、及时回应、依法打击、果断处置，规范执法程序、提高整治效果。 （四）加大宣传引导。要继续发挥电视台、自媒体等多种渠道作用，悬挂宣传标语、制作宣传专栏，公布举报电话，做好面向全社会的宣传工作，引导消费者形成索要发票的健康消费习惯，形成全社会支持专项整治、参与专项整治的良好氛围。 （五）严格信息报送。略。 规范成品油市场打击黑加油站点专项行动方案 为进一步规范成品油市场秩序，严厉打击成品油流通市场违法违规行为，清除黑加油站点，保障经营者和消费者的合法权益，促进我县成品油市场健康有序发展，县政府决定自x月x日至xx月xx日在全县xx围内开展规范成品油市场打击黑加油站点专项行动，特制定本方案。 一、工作目标 认真贯彻落实县委、县政府关于环境污染防治攻坚各项决策部署，按照《xx省商务厅等八部门关于开展xx省xxxx年成品油市场专项整治行动的通知》（x商运行〔xxxx〕xx号）、《xx市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于印发xx市xxxx年大气、水、土壤污染防治攻坚战实施方案的通知》（x环攻坚办〔xxxx〕xx号）和《xx市人民政府办公室关于印发xx市规范成品油市场打击黑加油站点专项行动方案的通知》（x政办〔xxxx〕xx号）要求，持续开展成品油市场专项整治行动，进一步规范我县成品油市场经营秩序，严厉打击黑加油站点和流动黑加油车，xxxx年年底前，彻底清除无证无照经营的黑加油站点；加强油品质量监管，强化油品质量抽检，巩固提升油品质量，严厉打击生产、销售、储存和使用不符合国VI标准车用乙醇汽油和车用柴油的劣质油品行为，推动全县空气质量持续改善。 二、规范和整治重点 （一）严打黑加油站点。对黑加油站点持续保持高压打击态势，对成品油零售经营许可证、危险化学品经营许可证、营业执照等手续不全或证照不全的加油站点一律取缔或按照“两断三清”标准予以彻底关停，严防“死灰复燃”。加强在营加油站点监管，依法查处销售假冒伪劣油品、假冒商标标识、违规销售散装汽油、偷税漏税，以及单品点超xx围超规模经营等违法违规行为。 （二）严查流动黑加油车。以物流基地、施工工地、货运和油品运输车辆停车集中区等为重点，严查利用各种车辆无证经营、非法改装并流动销售车用汽油、柴油等违法行为；对非法流动销售的车用汽油和柴油予以没收，扣留非法流动车辆；加强对危化品运输车辆的监管，对违规流动加油罐车所属营运公司进行处罚，情节严重的吊销营运资质。 （三）严格油品质量检测。加强对全县成品油质量监管，依法查处生产销售不合规油品违法行为，加大对炼油厂、调配中心、油库、加油站点油品质量检查和抽检力度，重点对城乡结合部及农村地区国、省道加油站点销售的油品进行抽检；对检查发现的不合规油品追踪溯源，查处不合规油品存储销售集散地和生产加工企业；对使用和销售不合规油品的经营单位和个人没收油品，并依法进行处罚。 （四）严堵不合规油品流入渠道。加强对进入我县运油车辆的检查，严禁不合规油品进入我县。在我县主干线路口、高速公路上下口和公路超限检查站等处设置检查点，检查运油车辆危险化学品“运单”（出厂随车相关单据或票据）；对运油车辆承运油品和货运车辆使用油品进行现场质量检测，掌握油品来源、质量和流向，强化渠道管控，从源头杜绝不合规油品流入。 （五）严控违法购销不合规油品。强化对成品油“以票控税，以税控源”全环节闭环监管，推进全县加油站税控系统安装工作。用销售数量核准应取得增值税发票的进货数量，核准应缴税款，依法查处偷漏税等违法行为。 （六）严格执行行刑衔接制度。严格按照《xx市规范成品油市场打击黑加油站点专项行动工作领导小组办公室关于印发xx市规范成品油市场打击黑加油站点专项行动期间查扣油品和车辆的处置意见的通知》（x规油办〔xxxx〕x号）要求，依法依规处置查扣的油品和车辆。建立完善成品油领域行政执法和刑事司法衔接工作机制，行政执法机关要严格履行法定职责，对检查中发现的非法经营、销售伪劣油品等涉嫌犯罪案件，依法及时移送，防止以罚代刑、有罪不究、降格处理现象