第1页共4页书记在行政执法交流会发言同志们：今年是党的十五大确定的依法治国方略十周年，是国务院全面推进依法行政实施纲要公布实施三周年，也是党的十七大提出“全面落实依法治国根本方略，加快建设社会主义法治国家〞的第一年。今天，我们召开全县行政执法案卷评查工作现场交流会，会议的目的是总结经验，查找缺乏，整改问题，学习典型，进一步提高案卷制作的水平和质量，为全面推进依法行政，加速建设法治型政府做出更大的努力。下面，我讲三点意见。一、统一思想，提高认识，切实增强做好行政执法案卷评查工作的责任感和使命感行政执法案卷评查是指行政机关通过对本部门或下级部门一定时期内各类已结案归档的行政执法案卷进行检查，来审查其行政执法行为是否合法、标准的一项执法监督制度。其性质属于行政机关内部监督和行政执法事后监督。为什么要开展行政执法案卷评查。其重要性和必要性具体表达在以下几个方面：首先，开展行政执法案卷评查是推进依法行政的一项重要措施。国务院全面推进依法行政实施纲要强调，要加快建立权责明确、行为标准、监督有效、保障有力的行政执法体制。并进一步指出，要健全行政执法案卷评查制度。行政机关应当建立有关行政处分、行政许可、行政强制等行政执法的案卷。对公民、法人和其他组织的有关监督记录、证据材料、执法文书应当立卷归档。这是国务院从依法行政的高度提出建立案卷评查制度及具体要求。我们要贯彻国务院的部署，推进依法行政，加快建设“行为标准、运转协调、公正透明、廉洁高效〞的政府，就必须把案卷评查工作摆在突出的位置。其次，案卷评查有利于标准行政机关行政执法行为和提高办案质量。为标准执法行为，国家先后出台了行政诉讼法、行政处分法等重要法律，很多部委陆续发布了本部门的行政处分程序等部门规章和其他标准性文件，并在假设干法定必经程序及重要环节上制定了相应的法律文书格式，省法制办也制定了XX第2页共4页省行政处分案卷评查标准（试行）。如果行政执法人员按照这些规定制作、使用了法律文书，就必然要履行相应的法定程序，其具体行政行为应当是标准的。反之，如果不按规定制作使用法律文书，就会不符合法定程序，其具体行政行为就必然不符合法律标准的要求。因此，行政机关的执法行为都要通过制作、使用法律文书这个载体来表达，案卷评查就是通过对案卷的审查来检验执法行为是否合法、标准的最有效手段。同时，我们还应当看到，案卷是执法行为的客观记录，也是执法人员...
