2023年党风廉政论文简报.doc

党风廉政论文简报 　创先争优简报第18期 　领导论坛 ·略论加强制度建设提高制度执行力 刘登鲁 ·加强廉政文化建设 构建温馨和谐社区 安玉金 　 表彰决定 ·2023年党风廉政建设理论研讨论文表彰决定 　优秀论文 ·让廉洁文化在收费工作中落地生根 岳国喜 ·加强党风廉政和反腐倡廉工作 促进新村健康和谐开展 　刘小敏 ·浅析当前违纪案件发生的特点、原因和对策 汤张超 ·强化监督制约 完善权力运行监控机制 袁野 　编者按：自开展党风建设和反腐倡廉工作理论研讨活动的通知下发后，新村各单位、各部门都高度重视，认真组织，踊跃投稿。紧密结合实际工作，谈观点，谈体会，搞调研。共征集论文46篇，评出优秀论文12篇。现将党政主要领导论文和局部优秀论文予以刊发，供大家参考学习。 　领导论坛 　略论加强制度建设提高制度执行力 　济东新村党委书记 刘登鲁 　制度是企业内部的法规，是大家共同遵守的办事规程和行动准那么，与企业每项工作、每个员工都有着密切的关系。制度执行的好坏，直接关系企业的效益、生存与开展。实践证明，制度的效力取决于执行的力度。当前一些制度之所以没有充分发挥作用，一个很重要的原因就是执行不力。因此，加强制度建设的重中之重，在于提升制度执行力。 　一、加强制度建设，让工作运作更标准 　制度是执行的重要根底，要提高企业执行力，必须把这个根底筑牢打实。在十七届中央纪委五次全会上，胡锦涛总书记明确指出，要加强整体规划，抓紧重点突破，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。总书记的这一重要指示，不仅明确了反腐倡廉制度建设的目标要求，也为我们加强各个领域的制度建设指明了方向。近几年集团公司相继开展的“制度创新年〞、“制度落实年〞、“制度执行年〞活动，充分体现了集团公司加强制度建设、提高制度执行力的信心和决心。当前，制度执行中存在不执行、局部执行、变通执行和难执行等各种问题，必须把建立完善内容科学、有效管用的制度摆在更加突出的位置，才能保证制度执行取得实效。一是制度建设要标准。结合当前实际，要以上级一系列关于加强制度建设的要求为指针，加大制度标准力度。对已有的规章制度进行梳理，对不够严谨、有明显缺陷的制度进行补充、修订和完善；对制度还没有涵盖的领域，要结合实际需要尽快制定，努力做到不留死角、不留“盲区〞。二是制度建设要系统。要把各类制度的系统配套作为推进制度建设，提高制度执行力重要内容来抓。要加强整体规划，坚持根本的规章制度与具体实施细那么并举，既要制定完善公共制度，如劳动纪律、行为准那么，又要明确各部门、各岗位工作职责，使企业制度体系环环相扣、相辅相成。三是制度建设要求实。要坚持以人为本，把维护职工群众的根本利益作为反腐倡廉制度建设的出发点和落脚点。要深入到社区，深入到具体工作实践当中开展调查研究，针对存在的突出问题和现实需要，研究制定各项制度，特别对涉及群众利益、职工关注的制度要广泛征求意见，增强制度建设的针对性和有效性，确保各项制度真正符合客观实际，符合群众的根本利益。四是制度建设要有可操作性。现在一些费了很大精力制定的制度出台后却很难落实到基层。这里面原因固然很多，但一个重要方面就是这些制度不具有可操作性，没有到达“有效管用〞的要求。为此，我们制定制度时，务必要深入谋划思考、认真调查研究，要坚持“于法周延、于事简便〞，制定的条文要严谨细致，切实可行，对违反制度所必须承当的责任和后果，也要具体化、程序化，努力使制度符合实际、务实管用。多年来，新村在长期物业效劳实践中积累了一些煤矿社区管理经验并制定了一些符合自身实际的机制和制度，例如：关于开展安全文明小区建设的实施方案、关于开展“平安新村〞建设的实施方案、温馨家园建设考核标准以及居民文明公约、物业管理效劳手册，一系列制度的实施，有力地提升了新村管理效劳水平，社区建设不断上新台阶。 　二、深化制度教育，让制度执行有气氛 　加强制度教育有助于进一步推动制度执行力。当前，在制度宣传教育方面还存在一些问题，主要表现在教育形式比拟单一，党员干部对制度掌握不深入，精神领会不透彻，制度的敬畏意识不强等等。针对这些问题，必须做好以下几点。一是制度教育与思想教育相结合。在教育中，从解决思想认识问题入手，坚持以思想政治工作为先导，解决职工执行规章制度中存在“业务繁忙时担忧、出了问题时灰心、制度要求严时烦心〞的思想苗头，及时采取先进典型正面教育，事故案例警示教育，提高广阔员工遵章守纪的自觉性。二是制度教育与主题教育相结合。近几年集团公司每年都明确形势任务、党风廉政等教育主题，把制度教育与主题教育结合，重点强化员工的内控意识和制度观念，能够防范和化解各类风险，杜绝事故案件的发生。要通过社区宣传栏、各类公开栏等设施，充分发挥简报、电视、网络、 等有效载体，大力宣传企业规章制度，使广阔群众广泛了解企业制度，遵守岗位职责，加强监督党员干部落实制度的积极性，提高制度执行力。三是制度教育与业务教育相结合。在实施制度教育的过程中，要紧贴实际工作这个中心、服从于企业经营开展的大局，寓规章制度教育于业务工作中，以规章制度标准业务操作行为，防止出现“两张皮〞，确保“两不误〞。为此，教育中根据每位员工所在部门、岗位的不同，确定各自学习教育重点，做到有的放矢，对症下药，增强教育的针对性，提高学习的实用性。为了进一步宣传制度，便于执行、查找和学习，我们对现行制度汇编成册，使之形成制度体系，修订印发了基层党支部红旗区队建设工作手册、财务管理制度汇编、环境管理手册、安全制度汇编、党风廉政制度汇编、物业管理制度汇编等制度汇编，使党建工作和物业管理等各项工作趋于制度化、标准化、标准化。汇编工作不是简单的制度集合和分类整理，而是着眼全局、统筹兼顾、协调平衡，解决各类制度间的矛盾和冲突，到达制度间相互匹配，发挥制度的整体成效。 　三、强化责任追究，让制度执行有威力 　马克思说过：一步实际行动比一打纲领更重要。制度重在建设，贵在执行，只贴在墙上、挂在嘴上，无疑是一纸空文。只有严格执行才能真正体现制度的价值功能。从当前各项制度执行落实工作实践看，存在一些制度执行幅度不一致、有弹性，执行落实不严格、不到位，制度不健全、不明确、不具体，甚至权力超越制度等问题，影响了各项制度的威严。因此，一定要做到违反制度必须追究、执行制度必须严格，才能确保制度的威力，提高制度的执行力。一是制度落实要体现持续性。制度源自于工作实践，是对实践经验的总结和上升，制度一旦形成，就具有一定的稳定性和延续性。执行制度过程中，在没有修改或者废止的情况下，必须一以贯之抓执行，长期抓、抓长期，常抓不懈。绝不能三天打鱼两天晒网，今日记起今日抓，明日忘却明日过，时断时续；或者朝令夕改、朝松暮紧，影响制度的稳定性，影响制度的执行力。二是制度落实要体现公平性。中国有句古语：王子犯法与庶民同罪。在执行反腐倡廉制度过程中，千万不能将制度当作可以任意伸缩的“弹簧〞或随意可捏的“橡皮泥〞。必须体现公平公正的原那么，无论是干部还是职工，责任认定必须以事实为依据、以制度为准绳，做到制度面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外，保证制度执行的公平公正。三是制度落实要体现权威性。权威功能是制度的重要功能之一，如果执行制度缺乏权威性，制度也将失去存在的价值。因此，在落实制度的过程中，必须牢固树立纪不容情的意识，但凡违反制度规定的就必须依法依纪进行相应的处分或惩罚，绝不能心慈手软，姑息迁就；绝不能大事化小，小事化了，搞下不为例；绝不能放过任何一个违章违纪者，让违法违纪者受到严惩，让党员干部职工受到警示教育。长期以来，新村一直严格执行工作失职失误责任追究制度和违纪嫌疑制度，关口前移、超前防范，把违纪苗头消灭在萌芽状态。对不严格执行制度甚至破坏制度的，依法依纪严肃处理，切实维护了制度的严肃性和权威性。 　四、加强监督检查，让制度执行有力度 “徒法缺乏以自行〞。制度能否落实，监督检查系于一半。加强对制度执行情况的监督检查，应重点做好以下三项工作。一是党员领导干部要带头执行制度。党员领导干部自觉执行各项制度，是防止权力滥用的重要保证。抓好各项制度的落实，关键是要靠党员领导干部带头。严守制度是领导干部为官做人的根本操守，领导干部的实际表现，对制度落实具有决定性影响。严格落实制度，既靠领导干部主动抓，更靠领导干部带头做。领导干部只有以“高于〞、“严于〞一般干部的标准要求自己，才能形成典范和示范，发挥引领和导向作用；才有资格教育别人，有底气监督别人，有胆量管理别人，有能力带好队伍。二是要坚决落实责任追究制。建立健全制度执行问责机制，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对执行制度不力的坚决追究责任。各级领导班子要坚持原那么、是非清楚、敢抓敢管，执纪必严、违纪必究，对那些对制度规定置假设罔闻、我行我素，有令不行、有禁不止，随意变通、恶意躲避等严重破坏制度的行为，要发现一起、查处一起，使制度真正成为不可触犯的“高压线〞。越是领导干部违反制度，越是要依纪依法从严处理。三是要发挥党员群众监督作用。对于纪律，人性既有自觉的一面，也有不自觉的一面，仅仅让人们自觉去执行制度是远远不够的，必须在纪律建设、纪律教育、执行纪律的全过程中，实施有效的监督。要切实强化党员群众参与监督的积极性和主动性，确保制度在监督下运行、权力在监督中执行。要采取日常督查和专项检查相结合等形式，盯着制度抓落实。只有多措并举充分发挥组织和群众的监督功能，坚持把党内监督与群众监督结合，把自我监督与他人监督结合，把对上监督与对下监督结合，才能促进制度落实和制度执行力的提高。四是要加强对制度实施情况的监督检查。建立健全制度贯彻落实的监督机制，明确制度贯彻落实的责任主体，采取多种方式，开展对制度执行情况的监督检查，及时掌握制度的执行情况，加强对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的全方位全过程监督，及时发现和解决存在的突出问题，同时加大对违反制度行为的惩罚力度。在新村这项工作由纪委牵头，相关部门人员共同参与组成督察组，对各单位党建思想政治工作、党风廉政建设、群团工作、“三重一大〞问题决策、效劳质量、安全工作、经济指标完成、内部市场化运作、环境质量体系等执行情况进行监督和检查。针对检查中发现的问题，由督察组与各单位共同制定整改措施，限时纠正管理和执行中的偏差，从而使各项措施制度贯彻执行到位。09年，我们制定了温馨组团竞赛标准，在各组团中开展了温馨组团竞赛，每月考核，每季奖罚，严格按标准对末位组团员工进行处分。今年为适应新形势，鼓励各组团进一步提高效劳质量，重新修订了竞赛标准，增加了考核内容，并专门设立了“亮相台〞，在处分的同时将考核末位的在亮相台亮相，而且连续四位末位的组团物业所长将面临“下课〞，此举有力地提高了物业员工的积极性和主动性。十几年来，济东新村获得了省级物业管理优秀住宅小区、花园式单位、环境友好企业、绿色社区、文明社区、职业道德建设先进单位以及全国煤矿全民健身“优秀活动站点〞、全国煤矿体育工作先进单位、济宁市文明单位等多项荣誉称号，这与新村十几年来重视加强制度建设、提高制度执行力密切相关。 　制度建设是一切工作的根本保障。各级应按照“提高党的建设科学化水平〞的要求，围绕工作的中心任务，效劳工作大局，着力抓好制度建设，提高制度执行力，确保企业各项制度的贯彻落实，为顺利完成企业各项工作任务提供坚强保证。 　加强廉政文化建设 构建温馨和谐社区 　济东新村主任 安玉金 　加强社区廉政文化建设，发挥廉政文化优势，构建文明和谐社区，这是当前必须高度关注并值得深入思考的一个重大课题，这是贯彻落实科学开展观，构建社会主义和谐社会的必然需要，我们要以落实科学开展观为统领，认真分析形势，开拓思路，搭建载体，立足防范，着眼教育，为建设温馨和谐社区提供坚强有力的政治保障。 　一、廉政文化建