2023年怎样撰写政协全体会议大会发言稿.doc

怎样撰写政协全体会议大会发言稿 　怎样撰写政协全体会议大会发言稿 　自治区政协委员 贾洪榛 　开场：政协全体会议上的大会口头发言，是政协组织独具特色的民主形式，是体现政协组织参政议政水平的重要平台，是展示政协委员个人形象的重要窗口，是政协发挥优势、履行职能的重要场所,也是领导发现人才的好时机。由于大会发言规模大、层次高，反映问题集中，历来备受党政领导、社会各界和新闻媒体的重视，已经成为政协委员献计献策、大显身手的舞台，成为各级政协历次全委会议的热点和亮点。所以，能站在政协委员的“最高讲坛〞上，面对党政领导和全体政协委员，把你对经济社会开展中某一领域、某一行业、某一社会现象或群众关心的热点、难点问题，通过大会发言的形式，陈述事实、深刻剖析、合理建议，充分表达出来，是一件很荣幸的事。因此，好多委员都想站在政协全会的主席台上露露脸。可惜，受会议时间所限、受发言稿的质量所限，每年自治区政协全体会议在200多份申请发言的稿件中，只能选择20几位登场，绝大局部委员不能上台直抒胸臆。不能登台发言对于一些委员来讲，是一件很遗憾的事。对于办公厅来讲，发言稿质量不高，她们的压力更大。 　今天，自治区政协办公厅在美丽的滨海城市青岛召开全区局部政协委员培训班，特意安排了“怎样撰写政协大会发言〞这一内容，目的就是提高自治区政协委员大会发言质量。下面，我结合自己21年政协参政议政工作经验，以全国政协历年大会发言和我自己大会发言为例子，与大家共同学习探讨，如何撰写政协大会发言。 　一、政协大会发言的起源 　作为政协独具特色的一种重要民主形式，政协大会发言制度可以追溯到1949年9月21日召开的全国政协第一届全体会议。 　会议期间,各民主党派、各界代表共计88人在大会上发言。 　设立大会发言这一内容，由谁来发言，是新政协筹委会研究提议的，由毛泽东主席最后审阅通过。目的就是倾听各党派、各人民团体、各族各界对建国方略的意见和建议。以后就成了政协大会的惯例。 　著名历史学者傅国涌在他出版的1949年：中国知识分子的私人日记一书中提到，1949年9月21日，全国政协第一届全体会议开幕式，毛泽东致开幕词，刘少奇、宋庆龄等人依次发言。 　在“文革〞那段特殊时期，政协大会发言制度中断。直到1983年，邓颖超中选全国政协第六届委员会主席，倡导并恢复了大会发言这一民主形式， 　这是大会发言的起源和开展过程。但是有一个误区，特别是我们新委员，把撰写的提案当大会发言来投稿。 　下面首先说一下，大会发言与提案的区别。 　 二、大会发言和提案的主要区别 　在两会上，政协全体会议大会发言和提案一样，都是政协委员履职的主要途径。但提案和大会发言，除了表达形式不同以外，更多的区别在于内容。 　提案内容多是通过调研形成的，建议性比较多，而大会发言也是通过调研形成的，内容中那么更多的是揭示问题、深层剖析、分析原因、造成的危害，然后再提出符合实际、切实可行的建议；大会发言的听者多，让所有参会的领导和委员都能知道你讲的内容是什么、质量高不高、效果好不好，甚至，从此，领导和委员们都认识了你。而提案，与会的领导和委员知道的很少，你写的内容是什么、质量高不高更多的是提案委的组成人员和承办提案的单位知道你写了什么、提了哪些建议、质量高不高。此外，提案如果审查通过，有关部门必须答复，委员还要对有关部门的处理发表满意或不满意的意见。大会发言不需要答复；作为一名政协委员，撰写提案是必须所为，委员管理方法规定：每位委员每年至少撰写一篇提案，完不成的要通报批评，下一届不再提名。大会发言不是每位委员必须发言，也不是你想发言就能在现场发言的，是要经过层层选择，最后由秘书长或主席会议决定。 　 三、大会发言的种类 　政协大会发言分为口头发言和书面发言。全国政协每次政协全体会议期间，一般安排二至三次大会口头发言，每人8分钟发言时间。自治区政协第十一届委员会每次一般安排一至二次大会口头发言，字数控制在3000字以内。 　1983年第六届全国政协第一次会议有9位委员在会上口头发言。之后，口头发言人数逐年增多，申请人数也是“水涨船高〞；1998年第七届全国政协第一次会议，口头发言的时机有30多个，申请人数到达了460多人；2023年全国政协十届四次会议，收到的发言稿878份；2023年全国政协十一届五次会议收到发言833份，三场全体会议48名委员登上“最高讲坛〞；2023年两场全体会议安排了32位委员口头发言，收到的发言稿有629份；2023年十二届二次会议收到的发言稿有303件，安排3次大会发言，48位委员登台口头发言；2023年十二届三次会议收到的发言稿有510件，安排3次大会发言，47位委员登台口头发言；2023年十二届四次会议收到的发言稿有463件，安排3次大会发言，45位委员登台口头发言。 　没有进行口头发言的，要把书面材料印发给参会人员参阅，即书面发言。2023年自治区政协第十一届委员会三次会议安排口头发言16位，提交发言申请的212份。 　四、怎样撰写政协大会发言 　政协大会发言是政协委员和政协参加单位就关系国家经济、政治、文化、生态和社会建设的重要问题，进行深入调查研究后，向党政部门提出的建设性的意见和建议。它已经成为集中民智，议政建言，履行职能，行使民主权利的有效形式，也是政协会议质量的重要标志。我主要从选题、主题、标题、建议、语言特点五个方面谈体会。 　 (一)选题。选题要准确。政协委员的大会发言能否吸引眼球、赢得委员的掌声和赞许，选题是关键、是前提。要把握好选题的准确性，既不能过大，否那么不易控制；也不能太小，否那么失去价值。应从大局出发，围绕党和国家的大政方针，在深入调研、视察中发现群众普遍关心的热点、难点问题进行建言，力求贴近实际，贴近民生。应抓住具有综合性、全局性、实效性，能够引起党政领导和有关部门足够重视的问题。选题时一定要参考政协印发的大会发言参考题目，这样选题就会更准确些。比方今后几年的大会发言，也就是“十三五〞期间怎样选题呢？其中中共中央关于国民经济和社会开展第十三个五年规划就是重点范围，以“十三五〞规划确定的目标任务为重点，围绕全面深化改革、建立现代产权制度、先进制造业、现代效劳业、战略性新兴产业、根底设施建设，推进生态文明建设，能源资源开发保护利用，实施创新驱动开展战略，实施公民道德建设，推动群众创业、万众创新，促进大数据、云计算、物联网应用，加快建设质量强国、制造强国，加强供应侧结构性改革，加快培育新的开展动能，缩小城乡区域差距，调整经济结构，棚户区和城中村改造，粮食等主要农产品供应和质量安全，“一带一路〞建设，精准扶贫，美丽乡村建设，教育事业开展，医疗体制改革，健康中国建设，反腐倡廉等方面选题。要从中选择你熟悉的内容和领域。一定要抓住领导关心的，群众反映强烈的内容来写。否那么，就不会引起重视。 　 2023年自治区政协第十一届委员会第二次全体会议，我做了划定草原最低保护红线 让草原的天更蓝草更绿的大会发言。我为什么选择草原生态保护这个主题哪？大家知道，2023年6月中共中央国务院出台了关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快开展的假设干意见。意见提出，到2023年内蒙古的战略定位是：构筑以草原和森林为主体、生态系统良性循环、人与自然和谐相处的国家生态安全屏障。但我们内蒙古经过十几年的高速开展，特别是煤炭和煤化工项目，从鄂尔多斯到锡林郭勒，从霍林河煤城到呼伦贝尔遍地开花，草原地下煤炭资源遭到了前所未有的掠夺性开发，地下水迅速下降，草原沙漠化扩大，环境污染严重，这些负面影响，与国家给内蒙古的战略定位——我国北方重要的生态安全屏障，相差甚远，格格不入。为了保护草原生态环境，实现我国北方重要的生态安全屏障这一目标，我就选择了这一主题——加强草原生态环境保护。 　选题确定了，下一步工作就是确定主题。我们看主题局部怎么写。 　(二)主题。主题要突出。主题即中心思想，是作者在文章中通过各种材料所表达的中心意思,它贯穿着文章的“全部内容〞，体现着作者写作的主要意图，它是整篇发言稿的灵魂。要求在撰稿时一定要突出主题，一事一议，观点明确。写经过自己深入调查、研究，吃透、摸准了的问题，将该问题的成因后果说透。通过具有代表性、典型性的材料来表现主题。我们经常采用的用事实论证，“事实〞就是你调查来的论证主题正确的材料。要到达感动人、吸引人、信服人的目的。 　那么，论证、衬托主题的材料怎么来？开展调研，通过调研搜集资料、占有材料，找到突出主题、表现主题的材料。那么，怎样开展调研呢？ 　 〔三〕制定调研方案。调研之前首先要制定好调研方案。把你想要了解的内容和事项一一列出来，尽量详尽地写入方案中。在调研的过程中，还要调整完善方案，增加发现的新问题。要把调研方案提前发送给被调研的单位，提前准备，使要了解的问题更加全面具体。 　 调研方案主要包括：1、调研的目的；2、国家及地方有关主题方面的方针政策、法律法规；3、调研的重点地区和部门；4、调研的主要内容；5、调研时间；6、调研的形式；7、调研组成员。调研方案的制定，就是我们通常说的，“磨刀不误砍柴工〞，这一点我是深有体会。 　〔四〕开展调研。还是以2023年自治区政协第十一届委员会第二次全体会议，我作的划定草原最低保护红线 让草原的天更蓝草更绿的大会发言为例，介绍一下怎样开展实地调研工作。选题、主题确定之后，我首先查找了国家有关草原生态环境保护方面的文件，找到我要阐述主题的法律依据。我要阐述的主题是“十几年的快速开展，没有处理好开展与保护的关系，地下水下降、草场遭破坏、草场在沙化、环境草污染，保护草原生态环境已刻不容缓〞。那么，国家在保护草原生态环境方面有没有法律法规文件支持我提出的主题呢？我查到，国务院2023年出台了关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快开展的假设干意见，意见要求：加强草原生态保护与建设，建设我国北方国家安全生态屏障；依法征收草原植被恢复费；推进草原生态保护和治理的技术研究与应用；加强草原生态监测监理体系建设，加大草原管护力度。另一个法律是草原法。对草原植被恢复、草原开发利用提出了明确要求。这些法律依据保证了我所提主题的正确性，是我所提主题的法律渊源。如果你提出的主题，与国家法律法规或产业政策相悖，那么，你这稿子肯定不能用。如：目前，国家在大力倡导“去库存、去产能、去杠杆〞，你却反着来，写出的发言稿肯定会被大会发言审查组“枪毙〞了。 　接下来开展实地调研。2023年的8月份，利用休假的时间，由自治区政协办公厅介绍，亲自到自治区发改委、自治区水利厅、自治区农牧业厅、锡林郭勒盟政协调研。到自治区发改委了解近十年来全区各盟市在草原上开发煤矿、建设煤化工项目的数量、项目年用水量；到自治区水利厅了解各盟市项目区近年来地下水下降情况，了解水库、河流干涸断流情况；到自治区农牧业厅了解项目区征占草原亩数、及草原沙化情况；到锡林郭勒乌拉盖开发区，查看乌拉盖湖，裸露风化成一片白茫茫盐碱滩的现实。 　调研的结果怎样呢？大家看一看： 　调研发现的问题 　神华鄂尔多斯煤制油项目，年耗水规模已达5363万吨，造成当地地下水位下降15米，2163眼深井不能正常取水， 458户农牧民、8万多头牲畜饮水困难，生态环境严重退化。 　锡林郭勒乌拉盖开发区煤化工企业，年耗水3000万吨，致使水库下游可利用草场退化3037万亩，使内蒙古第二大湖——乌拉盖湖，已裸露风化成一片白茫茫的盐碱滩，也使靠乌拉盖水库养育的1300平方公里的乌拉盖湿地干涸。 　呼伦贝尔大草原，露天煤矿的开采，煤化工企业的上马，致使草原退化面积达483万公顷，另有近300万公顷的潜在沙化区域，呼伦贝尔境内7大河流不同程度出现断流现象。 　截至2023年底，我区荒漠化土地62万平方公里，占自治区总土地面积的52％；沙化土地总面积42万平方公里，占自治区总土地面积的35％，全区沙化退化的草牧场7亿亩，占我区可利用草原面积的62%。 　此外，我区境内的黄河流域、辽河流域、松花江流域均已大面积