2023年税务局依法治税工作会致辞.docx

税务局依法治税工作会讲话 同志们： 一、正确估价上半年财税工作形势，切实增强做好财税工作的责任感和紧迫感 年初以来，县乡政府、财政、国地税征收部门及财税战线广阔干部职工，积极应对财税收入趋缓、支出压力加大的紧张形势和被动局面，坚持依法治税，强化征管，狠抓重点，深挖潜力，全县财税工作取得了较好成绩，顺利实现“时间过半，任务完成过半〞的既定工作目标。具体表现为“五个较大幅度增长〞： 一是地区财政收入实现较大幅度增长。上半年，全县地区财政收入完成13640万元，完成年初预算的53.5%，同比增加320234万元，增长29.3%。其中，县本级完成9729万元，同比增加2350万元，增长31.8%；乡镇级完成3911万元，同比增加744万元，增长23.5%。 二是一般预算收入实现较大幅度增长。上半年，全县一般预算收入完成8141万元，完成年初预算的62.6%，同比增加2119万元，增长35.2%。其中，县本级完成652023万元，同比增加1732万元，增长36.3%；乡镇级完成1632万元，同比增加387万元，增长31.1%。特别值得一提的是，随着我县经济的不断开展，经济开展对财政收入的拉动作用也在不断增强，今年上半年全县一般预算收入比2023年全年一般预算收入7889万元还多252万元。 三是地方工商税收实现较大幅度增长。上半年，全县地方工商税收完成2463万元，完成年初预算的43.2%，同比增加415万元，增长20.3%。其中，增值税完成124万元，同比增长31.9%；企业所得税完成57万元，同比增长62.9%；个人所得税完成191万元，同比增长5.5%；城镇土地使用税完成615万元，同比增长362.4%；印花税完成20230万元，同比增长132.6%；土地增值税完成12023万元，同比增长800%。 四是农业三税实现较大幅度增长。上半年，农业三税共完成3643万元，其中，契税完成1533万元，同比增长544.1%；耕地占用税完成785万元，同比增长7.2%；烟叶特产税完成325万元，同比增长1706%。 五是税务部门征收实现较大幅度增长。上半年，税务部门共完成收入1202331万元，完成年初预算的51.5%，同比增加3045万元，同比增长39.6%。其中，国税部门完成收入3603万元，完成年初预算的45%，同比增加949万元，增长35.8%；地税部门完成收入7128万元，完成年初预算的55.5%，同比增加220236万元，增长41.7%。 上半年，全县财税工作取得了较好成绩，主要归结于以下四方面原因： 一是认识到位，工作扎实。年初以来，县乡政府、财政、国地税征收部门及财税战线广阔干部职工对财税形势认识到位，准备充分，人员调配合理，工作部署周密，形成了领导挂帅、机制完善、职责明确的财税征管工作格局，从组织上、制度上保障了财税工作的顺利开展。 二是任务落实，责任明确。县政府制定下发了202223年财税任务指标及奖惩方法，明确了各征收部门、各乡镇场财税工作任务，并将其继续纳入乡局级党政班子目标管理考核体系，同时，进一步完善了财税奖励政策，实行乡镇税收增量返还、大工程（税收额实现300万元以上）税收返还单项管理、城镇土地使用税按权属所有等鼓励政策，增强了全县上下抓财税工作的责任感和紧迫感，调动了各乡镇场、各征收部门的工作积极性。各乡镇场、各征收部门按照县政府的部署，将财税工作指标进一步细化、量化，逐层分解落实到基层和工作人员，任务更加明确，责任更加具体，有力地推动了财税工作的开展。 三是改进征管，提高质量。国地税部门深入实施“阳光财税〞工程，强化了电子征管系统建设，建立健全了纳税申报制度，开展了一般纳税人资质认定、提高所得税定额核定面等促进征收新举措，同时，对重点行业、重点企业和重点税种强化征管，加大税收稽查工作力度，有效堵塞了税收中的漏洞，促进了税款应收尽收。 四是突出重点，狠抓入库。税务部门积极应对征收不利因素，集中力量抓好契税、烟叶特产税、土地增值税等税种和四阜高速公路施工等建设工程税收征管，组织精干力量跟踪摸底，保证了以上税款及时、足额入库，有力地拉动了全县营业税、耕地占用税等税种税收增长。 上半年，我县财税工作取得了较好成绩，但仍然存在一些差距和问题： 一是税收短收问题仍然存在。从征收级层和部门看：上半年，乡镇级地区财政收入比预算进度差7.4个百分点，短收679万元；乡镇级一般预算收入比预算进度差1.3个百分点，短收43万元；国税收入比预算进度差5个百分点，短收397万元。从主要税种地方入库税金看：上半年，13个实现税收的工商税种中有7个税种不同程度地存在短收问题，共计短收830万元，其中，营业税短收255万元，土地增值税短收242万元，城建税短收111万元，车船税短收20230万元，资源税短收80万元，增值税短收26万元，房产税短收16万元。 二是主要税种地方入库税金同比减收较多。上半年，全县主要税种地方入库税金同比减收282万元，其中，车船税减收177万元，资源税减收77万元，营业税减收16万元，城建税减收11万元，房产税减收1万元。 三是乡镇级税收收入不理想。从完成预算进度情况看：全县34个乡镇中，完成预算进度的只有13个，仅占总数的38.2%，完成最好的金家镇到达了64%，其余21个乡镇都没有到达预算进度，最少的两家子镇只完成年初预算的14.4%。从实际入库税金情况看：34个乡镇中，收入同比增长的只有15个，增收幅度最大的三江口镇同比增长了118.3%；其余19个乡镇都不同程度减收，减收幅度最大的大兴乡同比下降了45.1%。从具体税种完成情况看：各乡镇各税种征收情况差异较大，其中，增值税同比下降的乡镇有15个，营业税同比下降的乡镇有18个，同时，受省车船税征收细那么出台较晚的影响，各乡镇车船税同比下降幅度较大。 四是财税指标在全市8个县（市）区中排名靠后。从一般预算收入额看：上半年，我县一般预算收入额在8个县（市）区中排名第5位，分别比XX县区、XX县区、调兵山市、XX县区少9444万元、4927万元、3925万元和1812万元。从一般预算收入增幅看：上半年，除我县和XX县区外，其他6个县（市）区一般预算收入增幅都在40%以上，其中，开发区、XX县区更是分别到达了136.1%和135%，均连续两个月实现了收入翻番，而我县一般预算收入增幅仅为35.2%，在8个县（市）区中排名第7位，仅比受“4.18〞事故影响、财政收入锐减的XX县区高13.6个百分点。从一般预算收入中税收比重看：上半年，我县一般预算收入中税收与非税收入比例为62.7： 37.3，税收占一般预算收入比重在8个县（市）区中排名第5位，分别比开发区、调兵山市、XX县区、XX县区低29.4、17.7、15.7和2023.3个百分点。从一般预算收入中主要税种入库税金全市排名看：增值税排名第6位，营业税排名第5位，企业所得税排名第6位，个人所得税排名第5位，资源税排名第5位，房产税排名第6位，城镇土地使用税排名第6位，土地增值税排名第7位。各项指标在全市均比较靠后。 五是财政风险依然存在。在省直接对县调度资金后，工资发放问题有所缓解，但受以前年度归还历史债务的影响，导致大量专项积压，目前全县税改和专项资金尚有5000多万元无力下摆。同时，财政债务沉重，到2023年末，全县仍有9442万元债务需要归还或被执行预算扣款，给财政运行带来了沉重的负担，防范和化解财政风险的任务依然艰巨。 六是社会保障资金缺口较大。预计到年末，全县社保资金缺口将达2.7亿元，其中，养老保险金缺口7488万元，再就业资金缺口5673万元，根本医疗保险缺口911万元，困难企业职工医疗保险缺口120230万元，机关事业养老保险缺口900万元，城镇居民全部进入医疗保险资金缺口1.1亿元。 综上看，上半年，全县财税工作取得了一定的成绩，但总体形势依然不乐观，有的问题还相当突出。因此，各乡镇场、各有关部门务必要理性看待成绩，客观分析形势，以顺利实现“双过半〞目标为动力，以全年超额超收为奋斗方向，进一步增强做好财税工作的积极性、主动性和紧迫感，切实加强领导，明确任务，强化责任，将余下的任务指标进一步细化分解，拉出单子，排出进度，实行倒计时，争时间，赶进度，以更加积极的工作态度和超常规的工作措施，大打一场财税攻坚战，确保全县财税工作在上半年工作的根底上，干劲不松，势头不减，指标不降，为圆满完成全年财税工作目标打下坚实根底。目前完成预算进度好的乡镇场、部门要再接再厉，加快进度，力争超收；没有到达预算进度的乡镇场、部门要知耻后勇，奋起直追，确保年底前按时按数完成任务。 二、明确任务，狠抓重点，确保全年财税工作目标圆满完成 财税收入是地区经济开展的直接反映，更是地区加快开展的重要根底。今年是我县站在新起点、实现新跨越的起步之年，做好今年的财税工作，不仅是保运转、保刚性、保稳定的现实需要，更是加快全县经济社会持续健康开展、顺利推进“十一五〞规划宏伟目标的重要保障。为此，下一步，全县财税工作要在上半年取得较好成绩的根底上，重点抓好以下七项工作。 （一）抓住关键税源，深挖税收潜力。一要抓好房地产开发税收征缴工作。今年我县房地产市场异常活泼，仅县城就将有山与城、地王金水园等8处、50万平方米房地产开发，这将会产生一系列税收，比方施工产生的营业税、楼盘销售及二手房交易产生的契税、带动装潢行业产生的营业税及所得税等，为此，各征收部门要将房地产市场税收征管工作作为今年征收工作的一个重点，研究切实有效措施，抽调专门力量，跟踪征收，确保由此产生的税款全额入库。二要抓好四阜高速公路、新梨线、双八线、村村通油路等工程税收征缴工作。对各项工程税收继续实行县征收部门统一征收、定量返还的方法，防止拉税、抢税，确保各项税收足额入库。税务、交通、国土等部门要搞好配合，抓好工程建设产生的营业税、资源税、运输营业税征缴工作，做到不跑不漏。对四阜高速施工税收继续实行施工单位垫付税款，凭县税务部门完税票据向省高速公路管理部门结算工程款，防止税款外流。三要抓好饲料、复合肥、畜禽产品加工等农事企业税收征缴工作。对饲料、复合肥、畜禽产品加工等农事企业，各征收部门、各乡镇场要催促企业建立真实帐目，查实征收；对帐目不全的企业，要抽调专人驻寨监控，在掌握企业一定生产周期经营状况的根底上，综合计算生产本钱、产出比等，实行定额征收，其中，对复合肥企业要按照企业用电量或氮磷钾主肥和小肥进货量，参照复合肥成份配比，推算企业生产总量，按率征收。四要抓好水泥、红砖等建材企业税收征缴工作。对水泥、红砖等建材企业，税务、国土等部门要组织开展联合检查，准确测算企业资源利用、能源消耗、生产本钱和利润所得，依法依率计征。五要抓好酒店、饭店、各类批发商店等经营性税源税收征缴工作。税务部门、各乡镇场要组织专人对全县经营性税源蹲点监控，摸清真实营业额，其中，对餐饮服修行业要继续实行定额核定征收和购置发票按率计征双重征管措施。六要开展好规模企业税收查实征收工作。2023年我县规模企业到达了152户，但规模企业税收仅实现了2680万元，与152户的规模极不相称，规模工业经济对县域经济、特别是对财税增长的拉动作用还没有完全显现出来，为此，各乡镇场、各征收部门要将规模企业税收征管工作作为下步税收征管的重要内容和拉动财税增长的重要手段，组织专人对辖区内的所有规模企业进行调研摸底，在此根底上查实征收，真正把规模企业变成规模税源。七要抓好连锁经营及其他异地汇缴企业清理整顿工作。对医药、化装品、服装、鞋业、摩托车经销等连锁经营及其他异地汇缴企业，实行市场准入、属地纳税，今后凡新开设连锁经营及分支企业的，必须在我县办理工商执照，属地纳税，杜绝总部核算，逃避缴税问题。对这项工作，县工商部门要严格把好审