2023年政协十一届全国委员会第三次会议主要精神.doc

政协十一届全国委员会第三次会议主要精神 委员们一致认为，要坚决不移地坚持和贯彻党的民族政策和民族区域自治制度，走中国特色解决民族问题的新路子。委员们表示，实施关系群众切身利益的民生工程，仍是民族地区的迫切需求。一些委员建议，应做好民族和宗教团结的教育工作，牢固树立“三个离不开〞的思想。进一步发挥民族宗教界人士和信教群众在促进民族团结、宗教和睦方面的作用。委员们认为，互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，要重视网络民意，同时也要给予正确引导，加强网络监管，防止网络信息非理性化给社会稳定带来负面效应。 〔三〕文化建设方面 委员们普遍赞同，文化是一个民族的精神和灵魂。中国文化走出去，既要有外壳，更要有内核、有神韵。要重点培育一批中国文化出口品牌企业和品牌工程，提升文化出口企业的国际竞争力。 委员们十分关注今年即将举办的上海世博会。认为应抓住契机，学习借鉴各国文化创意，最大限度把举办世博会带来的无形资源转化为推动经济社会开展的现实优势。 委员们普遍认为，文化事业开展要适应人民群众的精神文化需要。要大力开展公益性文化事业，公共投入和文化设施建设要进一步向基层、向农村和中西部地区倾斜。 许多委员建议，要把文化产业作为宣传社会主义核心价值体系的重要渠道，抓紧制定专项规划，重点突破，带动文化产业大开展。注重经营管理、工程筹划、文化创作、网络数字等高级人才的培养和引进，造就一批文化产业领军人才。文化产业开发建设应与当地经济社会开展水平相协调，防止急于争投资、上工程造成浪费。 委员们提出，应探索进行网络思想文化教育的方式和途径，推进优秀文化的数字化、网络化进程。切实加强网络监管，积极引导网上舆论，严厉打击网络色情、暴力有害信息，给青少年创造晴朗的网络天空。 有的委员建议，在重视慈善文化教育的根底上，积极推进“依法行善〞的制度建设。引导慈善事业向系统化、科学化、国际化方向开展。 〔四〕社会建设方面 委员们一致认为，开展社会事业，不断改善民生，应成为社会建设的主要内容，应进一步加大工作力度，在关键环节取得突破。 委员们普遍认为，就业是保障民生的头等大事。我国国情决定了在任何时候都不能放弃劳动密集型产业的开展，应以调整经济结构为契机，大力开展效劳业，特别是面向生产生活和个人多元化需求的旅游、医疗陪护、养老、物业、家政、社区等效劳业。有的委员提出，中小企业是扩大就业的主渠道，应进一步完善政策支持体系，着力解决中小企业面临的门槛高、融资难和负担重三大“顽症〞，充分发挥其在吸纳就业人员方面的潜力。 委员们关注正在征求意见的国家中长期教育改革和开展规划纲要。“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才〞的“钱学森之问〞引起广泛讨论。有的委员提出，要立足国情，遵循教育教学开展的规律，注意教育工作的复杂性、多样性，探索不同教育类型和多种办学模式，不能搞简单化和一刀切。要将创新和创业能力的培养列入职业教育人才培养目标。要着力建立现代大学制度，改变行政化管理，释放学术生产力。加大教师、学校管理者本区域内流动比例，争取同区域内教师“同工同酬〞。 委员们高度关注医药卫生体制改革问题，普遍赞同关于公立医院改革试点的指导意见中提出的改革思路。有的委员提出，要继续稳固完善新型农村合作医疗制度，进一步理顺医疗效劳和基金管理“一手托两家〞的管理体制。根本药物制度必须通盘考虑生产、配送、使用、报销等各个环节，确保药品及时足额保质供给和价格合理下调。要注重慢性病的防治，提倡健康的生活方式。 委员们建议，进一步推进新型农村社会养老保险全覆盖。逐步完善农村低保制度，切实管理和使用好低保金。尽快建立全国统一的退休金保障制度，解决退休金“三轨并行〞问题。 委员们普遍认为，加大保障性安居工程投资力度，能够满足人民群众特别是低收入群众改善居住条件的愿望，也有利于激活居民消费需求。许多委员表示，要继续坚持住房制度改革的市场化方向，落实好政府解决低收入家庭住房问题的责任，不断完善政府保障与市场机制相结合的住房政策体系。标准完善房地产市场，抑制投机性购房。 一些委员提出，要坚持公平和效率兼顾的原那么，逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重，把调整收入分配格局与经济结构调整紧密结合起来。注重采取税收等手段，调节行业间收入过大的差距。 委员们普遍对近几年发生的群体性事件表示关注。提出要从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生，认真对待直接关系人民群众切身利益的问题，健全公平合理的利益协调机制，切实把以人为本的理念落到实处。 〔五〕生态文明建设方面 委员们普遍认为，推动经济开展方式转变，必然要求生态文明建设进一步“提速〞。应对金融危机和气候变化是加快生态文明建设的重要契机，应坚持可持续开展战略，在增长方式、消费模式、节能增效、生态环保上下大力气，加快建设资源节约型和环境友好型社会，坚决不移走低碳、绿色开展之路。 委员们普遍认为，太阳能、核能等新能源产业要从中国制造走向中国创造，必须提高核心技术创新能力。有的委员提出，应重视新能源与传统能源的协调开展，统筹安排传统能源与新能源按一定比例开展。要抓住新能源汽车战略机遇，促进交通能源转型与汽车产业振兴。 委员们建议，加紧出台开展低碳经济的指导意见，从整体上对产业开展进行引导。注重低碳开展战略与现有的循环经济、清洁生产、环境管理体系、节能减排等有机衔接，与城市开展、产业开展相协调。深化草原综合改革，建立草原碳汇功能评价系统与生态补偿机制。尽快建立森林碳汇计量标准和监测体系。 此外，委员们认为，中共中央关于加强人民政协工作的意见公布四年来，取得很大成效。但各地工作还不够平衡，应组织对意见贯彻落实情况开展检查，进一步总结推广经验，查找存在问题，推动深入落实。委员们还对提高政协履行职能的科学化水平、推进政协理论创新、加强和改良提案工作等提出了意见和建议。 会议赞同温家宝总理所作的政府工作报告，赞同最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告以及其他报告，赞同中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法修正案〔草案〕。会议批准贾庆林主席代表政协第十一届全国委员会常务委员会所作的工作报告，批准罗富和副主席代表政协第十一届全国委员会常务委员会所作的提案工作情况的报告。 会议认为，2023年是新中国历史上十分重要的一年。以胡锦涛同志为总书记的中共中央团结带着全国各族人民，坚决信心、迎难而上，沉着应对国际金融危机冲击，统筹做好保增长、保民生、保稳定各项工作，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就，我国综合国力和国际影响力得到新的显著提升。政协第十一届全国委员会及其常务委员会，深入贯彻中共十七大和十七届三中、四中全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，着力发挥协调关系、会聚力量、建言献策、效劳大局的作用，着力提高政治协商、民主监督、参政议政的实效，为有效应对国际金融危机冲击、推进全面建设小康社会进程、促进祖国和平统一大业作出了重要奉献，人民政协事业呈现出团结和谐、务实进取、蓬勃开展的良好局面。 会议指出，胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话，是人民政协事业开展珍贵经验的科学总结，是在新的历史起点上指导人民政协工作的纲领性文献。要把学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神作为当前和今后一个时期人民政协的一项重大政治任务，与夯实团结奋斗的共同思想政治根底结合起来，与开展社会主义民主政治实践结合起来，与贯彻落实中共中央关于加强人民政协工作的意见结合起来，广泛团结各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士参与国事，不断增强走中国特色社会主义政治开展道路的自觉性和坚决性，充分发挥人民政协这一中国特色政治组织和民主形式的作用，为稳固和开展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、建设社会主义政治文明作出新奉献。 会议认为，加快经济开展方式转变，是我国经济领域的一场深刻变革，也是人民政协献计出力的主攻方向。要深刻认识加快经济开展方式转变的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到中共中央的重大决策部署上来，为加快经济开展方式转变、保持经济平稳较快开展建睿智之言、献务实之策。委员们强调，要加强和改善宏观调控，不断提高有利加快经济开展方式转变政策的针对性。充分运用多种手段，推进经济结构调整，着力扩大内需特别是消费需求，着力推进重点产业振兴，着力开展新能源、新材料、生物技术、信息网络和高端制造业等战略性新兴产业，着力开展现代效劳业，着力推进节能减排、生态环境保护和区域协调开展。协调推进工业化、城镇化、农业农村现代化，推进农业开展方式转变，构建粮食平安保障体系，促进农业稳定开展和农民持续增收。提高自主创新和科技支撑能力，加快实施国家重大科技专项，促进科技成果转化为现实生产力。大力开展公益性文化事业，积极培育文化创意产业。深化重点领域和关键环节改革，完善加快转变经济开展方式的体制机制，毫不动摇地稳固和开展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济开展。稳定开展对外贸易，优化进出口结构，推动利用外资和对外投资协调开展，拓展对外开放的广度和深度。以加快经济开展方式转变为主线编制“十二五〞规划，努力实现经济社会全面协调可持续开展。 会议指出，人民政协要始终坚持以人为本，高度关注社会事业开展和民生改善，协助党和政府多做稳人心、暖人心、聚人心的好事实事，为人民生活得更加幸福安康、社会更加和谐稳定奉献智慧和力量。委员们建议，要实施更加积极的就业政策，千方百计扩大就业规模，大力开展面向新生代进城务工人员、城市困难群众的就业培训，妥善解决高校毕业生和农村充裕劳动力就业问题。切实落实医药卫生体制改革方案，扩大根本医疗保障覆盖面，使人人享有方便可及的根本医疗卫生效劳。启动实施国家中长期教育改革和开展规划纲要，合理配置教育资源，促进义务教育均衡开展，大力开展职业教育，提高高等教育质量，为人民提供公平的受教育时机。遏制局部城市房价过快上涨势头，加快保障性住房建设，深化社会保障制度改革，稳步提高社会保障水平。深入贯彻落实男女平等根本国策，切实保障妇女儿童合法权益。改革收入分配制度，解决收入差距过大等问题，加大反腐倡廉力度，维护司法公正。全力办好上海世博会，使世博会的丰富成果惠及更多群众。 会议指出，人民政协要深入学习宣传贯彻党的民族和宗教政策，关心支持少数民族和民族地区经济社会开展，进一步发挥政协委员中民族、宗教界人士的作用，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣开展。要认真贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神，促进西藏经济社会实现跨越式开展和长治久安。委员们坚决拥护党和政府依法处置乌鲁木齐“7·5〞打砸抢烧严重暴力犯罪事件，强调要旗帜鲜明地反对民族分裂，维护祖国统 一、维护民族团结、维护社会稳定。 会议认为，过去的一年，香港、澳门积极应对国际金融危机冲击，总体保持了繁荣稳定的开展局面。人民政协要全面贯彻“一国两制〞、“港人治港〞、“澳人治澳〞、高度自治的方针和根本法，全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和特区政府依法施政，支持港澳委员为提升港澳经济国际竞争力和可持续开展能力、促进港澳社会和谐稳定、加强港澳与内地交流合作、促进两岸关系和平开展发挥积极作用。密切同港澳政团、社团和各界人士的联系，不断开展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量，共同维护香港澳门的长期繁荣稳定。 会议认为，过去的一年，两岸关系在新的历史起点上取得重要进展，呈现和平开展良好势头。人民政协要继续坚持开展两岸关系、促进祖国和平统一的大政方针，牢牢把握两岸关系和平开展的主题，不断扩大同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士和基层民众的交往，增进两岸经济、文化、社会和人民思想感情的大融合，增强两岸同胞对中华文化和中华民族的认同，推动构建根底坚实、支撑有力、内涵丰富的两岸关系和平开展框