2023年山东省济南市裕园社区“一线五网”工作法深化社区治理.docx

山东省济南市裕园社区：“一线五网〞工作法深化社区治理 刘云香 社区是社会治理的根本单元。山东省济南市槐荫区中大槐树街道裕园社区现有居民楼30栋、住户2800户、居民8000余人。裕园社区历经两次合并、两次拆迁、两次回迁，是典型的城市混合型社区，其中80%以上人口是回迁居民。过去的裕园，社区环境脏乱、配套设施匮乏、矛盾纠纷不断、干群关系疏远等问题叠加。面对诸多公共问题，如何解决？面对极少的社区资源，如何开展效劳？面对极低的群众参与度，如何拉近党群干群关系？裕园社区党委坚持以党建为引领，以群众需求为导向，创新“一线五网〞工作法，探索出深化社区治理的有效路径。 主要做法 “一线五网〞工作法，即抓住党建这条“红线〞，建立“1+5+7+X〞治理體系，编织组织、机制、民生、互助、文化五层网，探索社区治理的新模式。 一、抓牢一条党建“红线〞，聚合强大力量 社区党委将党建这条红色主线贯穿社区治理全过程，通过党委抓支部、支部抓党员、党员带群众，形成了“1+5+7+X〞的社区治理体系，凝聚起社区治理的强大力量。“1〞即社区党委核心引领一抓到底； “5〞即社区居委会、居民议事会、老党员金点子议事会、社区监委会、社工专委会“五会〞联动； “7〞是妇联、工会、共青团等7个群团组织共同发力； “X〞即“支部+工程〞机制和“支部+网格融入〞机制。“支部+工程〞机制按照居民点单、社区下单、社会组织接单的方式，让中央和地方财政支持的公益创投工程扎实落地，对社区空巢老人、单亲困难家庭、外来务工人员、低保家庭进行精准帮扶； “支部+网格融入〞机制把社区划分为5个网格，每个网格配备1名楼长管理员、多名楼道协调员。形成了区域化统筹、实体化支撑、工程化运作和全民化参与的社区治理新局面，真正使党组织成为基层社会治理的坚强战斗堡垒。 二、编织五层效劳网络，实现共建共治 1.组织网——旗帜鲜明抓党建 组织建设是社区有效治理的切入点和先手棋。裕园社区党委从自身建设抓起，不断提高效劳群众的能力。社区党委下设7个党支部，每个党支部都赋予相应效劳功能，比方，春阳党支部主要负责妇女儿童工作，艳阳党支部主要负责“爱心在线〞平台和社区养老工作； 坚持“三会一课〞，把社区治理、社区效劳纳入主题党日专题，充分发挥党员模范带头作用； 联合12家驻区单位，成立“大党委〞，开展结对帮扶，实现共建共治。以党组织框架为载体，培育了“邻里守望效劳队〞“网格花巾帼志愿效劳队〞“和事佬调解队〞等38个“草根〞组织，推动辖区多元主体共下“一盘棋〞。 2.机制网——会聚民意搞协商 充分发扬基层民主，建立“居民议事会〞“银发智囊团〞，探索实施了提事、议事、决策、办事、督查、答复“六步协商法〞，先后解决了车棚问题上访、小区欠费停水、露天烧烤扰民、违章建筑撤除等40余件治理难题。自垃圾分类工作开展以来，按照民事民议民决的思路，定期举办“社区事务大家谈〞，摸索出“群策群力〞引领机制、“多学多看〞宣传机制、“定点定时〞投放机制、“有奖有惩〞鼓励机制，把工作任务变成群众的自觉行动，推进垃圾分类“新时尚〞驶向快车道。 3.民生网——群策群力惠民生 面对不同群体不同诉求，社区党委切实践行以人民为中心的开展思想，提出“以效劳增强归属、以行动形成共振、以关爱留住感情、以奉献赢得回报〞的效劳原那么，使群众反映的问题事事有着落、件件有回音。先后建起“阳光温暖超市〞、“爱心在线〞、居家养老效劳社、妇女儿童家园、社区警务室、社区效劳中心等民生平台，满足不同群体需求。近年来，社区实施了“灯亮、路平、绿化、平安〞等民心工程，解决了老旧小区根底设施薄弱等问题，办理了小区供气供暖、楼道革命、居民停车、环境美化等近百件民生实事。 4.互助网——邻里友好促共建 良好融洽的邻里关系是社区治理的润滑剂和推进器。社区培育9个互助组织，在运行过程中3000余人次参与，居民发挥各自特长和优势为他人提供帮助，解决了水电维修无人管、高龄老人理发难、修衣补鞋不方便等问题，增进了邻里感情。由20名社区居民组成的“姐妹帮帮团〞为空巢老人提供敲门聊天、清扫卫生、代购效劳。社区建立“公益银行〞，实行积分兑换，将居民参与社区慈善公益活动进行量化，折合成分值存入“公益银行〞，鼓励创新奉献，培育志愿精神，营造互帮互助的良好气氛。 5.文化网——活泼社区乐生活 繁荣社区文化是社区治理的柔性措施和内涵所在。社区建立了“三报一栏一社〞宣传阵地，即裕园快报、裕园简报、“社区黑板报〞、“社区文化栏〞和“七彩文学社〞，其中裕园快报连续17年每周编发。成立“槐花香艺术团〞，聚集社区文艺人才40余人，创作了一系列反映社区变化的文艺作品。创立“阅读聊吧〞“成长加油站〞“社区治理大讲堂〞等文化活动载体，举办“和谐邻里节〞14届、“爱心大集〞45期。社区每年年底举办“裕园年会〞，表彰“公益之星〞“优秀志愿效劳员〞“优秀平安守护员〞“优秀妇女网格员〞“优秀爱心互助员〞“优秀文化宣传员〞“优秀共产党员〞。截至目前，先后有3000多人次受到表彰鼓励，会聚起听党话、跟党走的正能量。 成效与启示 如今的裕园，环境美丽、设施完善、邻里和睦、正气充盈，裕园人在党的领导下，齐心合力，书写了由乱到治的“裕园故事〞。目前，裕园社区拥有各类群众组织38家，社区志愿者3000余名。先后荣获全国社区效劳先进社区、全国离退休干部先进集体等多项荣誉称号，产生了全国文明家庭2个、省级文明家庭3个。在治理实践中，形成了一些深刻的经验启示。 党的领导是根本保证。社区党委紧紧抓住党建这条“红线〞，充分发挥党的领导在基层社会治理方面的政治优势，不断提高社区治理效能。 全民参与是坚实根底。社区党委始终坚持党的群众路线，从“老党员金点子议事会〞到“百人创城先锋队〞，从群众中汲取智慧、凝聚力量、形成共识，把党的领导深深根植于人民群众之中。 共享成果是终极目标。社区党委把“让群众有更多的获得感、幸福感、平安感〞作为奋斗目标，围绕群众反映的堵点难点痛点问题，完善社区治理体系，让群众共享改革开展成果。 勇于创新是永恒动力。社区党委立足实际，不断创新基层党建效劳模式，健全社区管理体制，增强公共效劳能力，将老旧小区打造成了百姓安居乐业的幸福家园。● （作者系山东省济南市槐荫区中大槐树街道裕园社区党委书记、居委会主任） （责任编辑：郭慧）