2023年在全县村社区“两委”换届工作动员部署会暨业务培训班开班仪式上的讲话.doc

在全县村〔社区〕“两委〞换届工作发动部署会暨业务培训班开班仪式上的讲话 同志们： 近期，省委、市委相继召开了全省、全市村〔社区〕“两委〞换届工作会议，为进一步贯彻落实会议精神，高质量做好我县换届工作，确保换出好班子好风气好局面，今日我们召开全县村〔社区〕“两委〞换届工作发动部署会暨业务培训班开班仪式，全面铺开我县村〔社区〕“两委〞换届工作。下面，我就作好此项工作，强调三方面意见。 一、政治站位确定要“高〞，聚思想、汇共识，深刻理解村〔社区〕“两委〞换届工作的重要意义 这次村〔社区〕“两委〞换届，恰逢建党101周年和实施“十四五〞规划的开局之年，也是村〔社区〕“两委〞班子任期由3年变5年，与县乡换届同步进行的首次换届，影响深远、意义重大，我们要重点从以下三个方面深化生疏。 一要深刻生疏到，做好村〔社区〕“两委〞换届工作是进一步稳固党的执政根底的现实需求。基层是我们党的执政之基、力量之源，根底不牢，地动山摇。抓基层打根底是我们党的荣耀传统。党的十八大以来，习近平总书记对基层组织建设高度重视，作出一系列重要论述和重要指示，特殊强调“党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的冲突问题也在基层，必需把抓基层打根底作为长远之计和固本之策〞，期望大家认真学习、深刻领悟习近平总书记关于基层组织建设重要指示批示精神，明确生疏到只有把基层党组织建设好、把基层政权稳固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。 农村〔社区〕“两委〞作为党最基层的组织，组织领导力量直接关系到党的执政根底，关系到基层长期稳定、乡村经济社会进展和党群干群关系等方方面面。各乡〔镇〕党委、城镇社区党委和县直有关单位负责同志确定要提高思想生疏，切实增加抓好换届工作的政治责任感和历史使命感，以对党的事业负责、对群众高度负责的态度，高标准严要求抓实抓细各个环节，打好这场必需打赢的硬仗。 二要深刻生疏到，做好村〔社区〕“两委〞换届工作，是进一步提升基层治理力量的现实需求。习近平总书记强调，推动改革进展稳定的大量任务在基层，推动党和国家各项政策落地的责任主体在基层，推动国家治理体系和治理力量现代化的根底性工作也在基层。村〔社区〕干部工作在直接面对群众的基层一线，担当着宣扬群众、发动群众、组织群众、效劳群众的职责任务，在基层根底工作中具有重要地位。近年来，为加强全县农村〔社区〕基层组织建设，县委实行了一系列乐观举措，全县基层治理力量不断提升，但仍存在不少问题亟需解决。比方：局部村〔社区〕带头人队伍不强，主干年龄偏大，身体素养和群众工作力量满足不了村级治理需求；少数村〔社区〕党组织进展党员工作滞后；少数村〔社区〕主干不作为，落实上级支配的任务打折扣、钻空子，对班子建设放任不管，对群众诉求不闻不问；个别村历史遗留问题突出，导致班子成员不和，群众反响猛烈，村级冲突激化等。这些问题始终以来都是阻碍全县基层治理的“老大难〞，要通过这次换届选举，进一步优化班子结构、健全管理体制、鼓励担当作为，推动基层党组织全面进步全面过硬，切实把村〔社区〕党组织建设成为宣扬党的主见、贯彻党的、领导基层治理、团结发动群众、推动改革进展的坚强战斗堡垒。 三要深刻生疏到，做好村〔社区〕“两委〞换届工作，是全面推动乡村振兴战略的现实需求。习近平总书记强调，农村要进展，农夫要致富，关键靠支部。今年是中国共产党成立一百周年，也是实现精准扶贫与推动乡村振兴的连接之年。党的十九届五中全会强调要立足五年，放眼十五年，着眼百年，对全面推动乡村振兴作出了战略部署。在这个特殊的时间节点上，选好配强农村〔社区〕带头人队伍，直接影响全县经济社会进展大局。特殊是当前阶段，我们务必要抓住机遇，以项目建设助推县域经济进展，以产业进展带动农夫增收致富。但是前期，我们个别村〔社区〕干部政策生疏、反响迟钝、思路不清，导致项目进度缓慢，产业进展迟滞，村里“一穷二白〞。大家要糊涂生疏到，实施乡村振兴战略，涉及面广，任务繁重，假设光有干事的激情，没有干事的力量，那只能是纸上谈兵。所以我们迫切需要以本次换届为契机，真正打造一支会管理、善经营、素养高、力量强、年纪轻的基层干部队伍，为实现脱贫攻坚和乡村振兴的有效连接供给一支中坚力量。 二、政策方向务必要“清〞，高标准、严要求，推动“两委〞换届各项工作落实落地 这次村〔社区〕两委换届，涉及到全县x个行政村和x个社区，其中，合并后的行政村不在少数，又有一个新成立的“新风社区〞，加之省市政策要求较以往变动很大，形式的严峻性和紧迫性可见一斑。所以我们决不能把这次村〔社区〕“两委〞换届看低了，把各项要求、各个环节看简洁了，必需高标准谋划、高质量推动。 一要坚持党的全面领导。习近平总书记在庆祝中国共产党成立101周年大会上强调，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。加强党的全面领导，是做好村〔社区〕“两委〞换届的本质要求和根本保证。作为这次全县村〔社区〕“两委〞换届的组织者和推动者，我们必需扛起责任，把党的领导贯穿到换届全过程和各方面，确保换届工作始终沿着正确的方向前进。一是政策制定要贯彻党的要求。人选标准、程序设计、纪律要求等重点事项，必需由党组织争辩；选前预备、选举实施、后续工作等关键环节，必需由党组织主导推动，任何一个环节都不能缺位，真正把党的领导落细落小落具体。二是人选确定要体现组织意图。把关确定人选是党组织领导换届的最重要体现，要在“选准人〞上下足功夫，抓严抓实考察、人选提名等环节，把“组织把握的好干部〞与“群众眼里的好干部〞相互比拟印证，最大程度实现组织意图和群众意愿相统一。三是舆论宣扬要突出党的声音。要大张旗鼓地宣扬人选标准条件、换届纪律法规，让群众明白该选什么样的人、不该选什么样的人，哪些事可以做、哪些事不能做，特殊是对群众有疑问、不清楚的政策规定，要急躁细致地做好解释工作。需要强调的是，加强党的全面领导，不是发号施令、颐指气使，要深刻领悟坚持党的领导、发扬民主、依法办事有机统一的要求，坚持从群众中来、到群众中去的领导方法，通过做实做细群众工作、发动群众广泛参与，使换届的过程成为践行群众路线的过程，使党的正确主见成为群众的自觉行动。 二要把准选人用人方向。习近平总书记指出，用人导向最重要、最根本、也最管用，用好一个人能鼓励一大片。这次村〔社区〕“两委〞换届，要突出战斗力标准，坚持以事业选人，好中选优、优中选强，确保选出来的干部德配其位、才配其职。一是严把资格条件。xxx书记在全省村〔社区〕“两委〞换届工作会议上，对村〔社区〕“两委〞班子、特殊是党组织书记政治过硬提出了8条标准：①认真学习和践行习近平新时代中国特色社会主义思想；②不折不扣贯彻落实党中心及省委重大决策部署，以贯彻“最终一公里〞践行“两个维护〞；③大局意识强，围绕乡村振兴、基层治理、效劳民生开展工作，多做打根底利长远的事；④保持为民初心、为民情怀，始终把群众放在心上；⑤有猛烈的事业心；⑥喜爱基层、扎根基层、安心安家安业，甘于奉献，苦干实干；⑦坚持原那么，敢于斗争；⑧懂政策守纪律，作风民主，正确行使权力，自觉接受组织和群众的监督。同时，也提出了“15种不能〞作为候选人的情形。乡镇党委、城镇社区党委要比照资格条件对候选人初步人选进行初审，县委组织部、县民政局要会同纪委监委、统战、政法、法院、检察院、公安、司法、农业农村、信访、生态环境、税务等部门和单位进行联审，出具明确审查意见，相关审查部门要认真综合比照，保证无遗漏。县委将对联审状况进行责任倒查，对把关不严造成不良后果的，严峻 追究有关责任人责任。二是拓宽选人用人渠道。农村要留意从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡外乡高校毕业生、退役军人、高校生村官〔选调生〕、乡村教师、乡村医生及本村在外的退休公职人员中选拔村“两委〞干部。社区要留意从优秀社区工作者、高校毕业生、退役军人、专业社会工作者中选拔社区“两委〞干部。对于“无人可选、有人难选〞的村，依据“整建制派、按届期任、选优秀用〞的要求，坚持“需派尽派〞，连续从机关事业单位选派干部到村担当村党组织书记，必要的整建制选派村党组织领导班子。对看准的优秀人才，要想方设法做工作，挂念他们解决实际困难，放下思想包袱，激发他们回村参选、为村奉献的政治豪情。三是大力优化班子结构。全面推行村〔社区〕党组织书记“一肩挑〞，每个村〔社区〕班子中至少x名35岁以下的年轻干部，45周岁以下的村“两委〞班子成员占比到达xx％左右。以乡镇为单位，50周岁以下的村党组织书记占比明显上升，其中45周岁以下的村党组织书记占比到达x％左右，村民委员会成员中女性比例到达x％以上，村“两委〞主干中女性比例到达x％以上，村〔社区〕“两委〞主干大专及以上学历的应不少于x％，每村至少有x名大专及以上学历的“两委〞班子成员。这是省市县委的明确要求，本次换届工作中务必落实到位。同时，要大力推行“两委〞班子成员交叉任职，村党组织书记一般应具有高中、中专及以上学历，新进入社区“两委〞班子人员一般应具有大专以上文化程度；社区“两委〞班子成员到达法定退休年龄的不再提名，原班子成员提名党组织书记的，一般不超过50周岁。留任的村党组织书记原那么上不超过60周岁，初次提名年龄一般应低于55周岁〔选拔退休公职人员除外〕；对一些超过60周岁的优秀村党组织书记，确需留任的，依据xxx县村〔社区〕“两委〞主干留任年龄放宽标准规定，经乡镇党委申请，报县委常委会争辩审定。推动年龄学历“一降一升〞，真正选拔一批堪当重任、有进展潜力的年轻干部，增加班子整体活力。在此根底上，要同步做好村〔居〕务监督委员会成员推选工作。 三要严明换届工作纪律。坚持挺纪于前，教育在先，执纪从严，发挥法规的约束和利刃作用。一是对宽敞群众教育在先。实行多种方式，加大换届纪律宣扬的力度和密度，确保家喻户晓、深化人心，让党员群众自觉抵抗各类违纪违法行为，认真负责地投好神圣一票，也让那些动机不纯的人，明白只要违纪违法就会付出代价，让他们认清形势，消除侥幸心理。要突出正面宣扬教育，大张旗鼓宣扬人选标准条件，宣扬相关程序要求，宣扬换届纪律，把留意力从“选谁当干部〞引导到“选谁干事业〞上来。二是对参选人员警示在前。明确告知哪些行为合法、哪些行为违法，哪些事可以做、哪些事不能做，从一开头就划出红线、亮明底线。要明确释放两个信号：第一，不守法规乱来，必定受到惩办。违规党员要受党纪处分，不是党员身份的村干部乱来，也要实行相应措施加以惩办。其次，对为到达个人目的，实行不正值手段，搞造谣滋事、恶意中伤、无故内乱的，调查属实后，依纪依法追究责任。三是对违纪违法违规行为从严查处。对于贿选、滋事、搞内乱等影响换届风气的行为，要保持敏锐性，一觉察苗头，就固定证据，坚决打击，形成露头就打、打必从严的强大声势。乡镇干部也要多到村民家里去听一听、谈一谈，准时觉察问题，苗头查实后就要严峻 查处。县纪委监委、县委政法委、县公安局要担负起打击职责，支持和协作乡镇、社区做好工作；要坚持原那么，对那些捕风捉影、诬告陷害的敢于亮剑；要畅通渠道，引导党员群众依法表达诉求，认真负责地处理来信来访。 四要树牢依法依规原那么。村〔社区〕“两委〞换届工作政治性、政策性、程序性都很强，要严格依照有关法律法规，细化操作、标准流程，确保法律法规不变通、政策执行不走样、程序环节不出错。一要抓好选民登记。做到全面精确，不错登、重登、漏登，保障选民的选举权和被选举权，严防被剥夺政治权利的人员参选，在这里强调一下，公安机关要依据要求，向各乡镇、社区供给被剥夺政治权利人员名单。二要抓实选前预备。强化摸底研判，对每个村〔社区〕的选情民情、意向人选、群众诉求，要有一个精准的把握。尤其是冲突突出、可能引发较大问题的重点村〔社区〕，要先解决问题再换届。县委组织部、县民政局要加强培训和指导，确保基层应对有方、落实有力。三要严格按章办事。不折不扣履行换届的法定程序，不得任凭变通更改、合并省略，该走的程序必需走，该有的环节不能少，决不能嫌麻烦、图省事，消灭