2023年积极推动建立个人破产制度【国家科技奖励制度推动科技事业发展】.docx

积极推动建立个人破产制度【国家科技奖励制度推动科技事业开展】 科学技术奖励制度是我国科技政策的重要组成局部，是“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造〞方针的具体表达，是国家对科学技术开展实施宏观调控的有力杠杆，它对于调动广阔科技人员的积极性和创造性，促进我国科技进步发挥了重要的导向作用。近日，本刊记者采访了国家科技奖励工作办公室副主任胡晓军，胡副主任就我国科学科学技术奖励工作有关问题答复了记者的提问。 记者。国家科学技术奖励工作在我国的开展历史可谓是源远流长，请您具体谈谈我国科技奖励工作的历史沿革。 胡晓军。确实如此。我国党和政府一贯十分重视科学技术奖励工作，早在40年代，就在XX县区制定了多种科技奖励政策。如1941年出台的陕甘宁边区建设厅奖励改进工业技术、晋察冀边区奖励生产技术条例，1946年出台的晋察冀科学创造条例，1948年出台的华北区奖励科学创造及技术改进暂行条例等，促进了XX县区的科技和生产的开展。但科技奖励得到全面开展，还是在党领导人民夺取全国政权建立新中国以后，新中国一成立，就把科技奖励作为一项根本的科技政策。 科学技术奖励事业的开展经历了新中国成立时的创立期、拨乱反正后的恢复重建期、改革开放时的快速开展期以及由方案经济向市场经济的过渡时的改革调整期。其中，1999年国务院对国家科技奖励进行了一次全面的改革，并公布实施了国家科学技术奖励条例。经过99年的改革，我国建立了一套较为科学合理的科技奖励制度及评审体系，科技奖励根本形成了一个“国家科技奖‘少而精’、省部级奖和社会力量设奖健康有序开展〞的新局面。 长期以来，国家科学技术奖励注重鼓励自主创新成果，坚持“少而精〞的原那么，提高了公正性和权威性，取得了良好的成效，在科技界和全社会产生了良好的社会影响，对调动科技人员的积极性，推动科技进步发挥了重要作用。 记者。科学技术奖励工作的实施对科技创新、自主创新活动发挥了重要的鼓励、引导和推动作用，促进了科学技术与经济建设和社会开展的紧密结合，加速了科技向现实生产力的转化。请您具体阐述一下。 胡晓军。科学研究和技术开发要以国家需求为导向，解决一批事关经济建设、社会开展和国家平安的热点、难点和关键问题，获奖工程集中反映了这一点。如曾获得国家科技进步奖一等奖工程“h5亚型禽流感灭活疫苗的研制及应用〞，对疫情的有效快速控制发挥了极为关键的作用；曾获得国家科技进步奖一等奖的“塔里木盆地高压凝析气田开发技术研究及应用〞，为进一步保证西气东输的稳定供气，促进西部大开发和能源结构调整发挥了重要作用；曾获得国家自然科学奖和科技进步奖的“心房颤抖分子遗传学和细胞电生理学研究〞、“鼻咽癌分子遗传学研究〞等成果，将为解决严重威胁人类健康的重大疾病提供重要的科学根底。 说的具体一点，对科技奖励的社会功能，传统观念一般认为有两个，一是鼓励科学家的独创性奉献，二是对科学进行社会控制。但在科学已经高度职业化的现代社会，科技奖励构成了对科学家职业评价体系中的重要因素，其社会功能远不止于简单的肯定和鼓励，而是影响到科学技术的社会运行的方方面面。改革开放20多年来，科技奖励工作通过自身不断的改革和完善，在调动广阔科技人员刻苦钻研、攀登科学技术顶峰、开展以科技为根底的新生产力和促进经济社会进步的积极性，以及在传播科学技术知识、培养优秀人才，促进拔尖人才脱颖而出，提高社会主义物质文明和精神文明等方面都发挥了重要作用。 记者。自奖励工作启动以来，已经有很多企业和工程从中获益，这些获奖工程的共同特征是什么。获奖工程的科技含量及总体水平如何。 胡晓军。我们遵循的原那么是把推动自主创新摆在全部科技工作突出位置的要求，在评审过程中加大对自主创新成果的奖励力度。 近几年，一批创新性突出、具有自主知识产权、技术水平高、国际竞争力强的科技成果获得国家科技奖励。如，反映国家科技原始创新能力的国家自然科学奖和国家技术创造奖的获奖工程总数近两年有了显著增加，另外，获得国家科技进步奖的工程在关键技术和系统集成方面也都有明显的创新，产生了重大的经济效益和社会效益。 记者。请问办公室在国家科技奖励推荐评审的组织过程中，是否通过丰富奖励内涵、完善评价指标体系、调整获奖指标、加强政策引导等手段，加强国家科技奖励的导向作用。 胡晓军。会的，首先，我们根据不同奖项的特点，分类制定了评价指标体系。同时，在国家科技奖励评审过程中，国家自然科学奖逐渐淡化论文数量，更加注重工程所发表论文的质量和国际影响；国家技术创造奖的评审更加强调是否拥有国家创造专利或国际创造专利等知识产权；国家科技进步奖那么更加强调工程在市场上的竞争力、经济效益、社会效益或者对国防国家平安的重要战略意义等方面。 近几年来，我们在国家科技奖励评审中加强了向西部遥远地区和东北老工业基地等工程的政策倾斜，进一步鼓励和引导科技人才和科技资源效劳于国家区域开展战略，推动地方经济特别是地方特色经济和资源环境协调开展，充分表达了奖励政策的均衡性和统筹区域协调开展的政策导向。 2023年，我们制定了国家科技进步奖科普工程推荐、评审方法，组建了科普评审组，及时启动了科普著作的推荐和评奖工作，2023年又将奖励范围扩大到音像制品，在社会产生了非常强烈的反响，在一定程度上改变了过去轻科普创作、重科学研究的倾向，推动了科普创作事业的开展，更好地平衡了科技工作的一体两翼。 从2023年，国家科技进步奖评审委员会设立工人农民科技创新评审组，评出3项工人农民完成的成果为国家科技进步奖二等奖，社会反响非常好，多层次发挥科技奖励的鼓励和导向作用，促进了科技事业的全面协调开展。 特别值得说的是，从2022年以来，除了原来的国家自然科学奖以外，我们国家其他四大科技奖也全面向香港、澳门开放，2023年的评审中香港特别行政区除了有3项成果获得国家自然科学奖二等奖外，还有一项医疗卫生成果“成人右叶活体肝移植〞获得国家科技进步奖一等奖，改写了以往香港特别行政区获奖主要是国家自然科学奖的历史。 记者。国家科学技术奖励办公室如何确保评审工作的权威性、公正性和代表性。 胡晓军。近年来，通过调整奖项设置、奖励力度、评价标准、评审方法，完善社会监督和自我监督机制，提高了国家科技奖励的权威性和导向性，保证了国家科技奖励的公平公正。 全面实施国家科技奖励质量管理体系。2023年，按照iso9001标准，国家科技奖励质量管理体系正式实施，促使国家科技奖励管理和评审更加公开透明、科学标准。 确保评委的代表性和权威性。新成立的第三届国家科技奖励委员会由中国科学院、中国工程院院士及全国人大、全国政协、国务院有关部门和解放军总部的相关负责人组成，表达了领导和专家结合、以专家为主的原那么，具有较好的代表性和较高的权威性。新成立的国家五大科技奖评审委员会也非常注重评委的权威性和代表性，注重从企业、基层和科研一线遴选评委。有关方面进一步完善了国家科技奖励评审专家数据库，针对局部学科专家不齐和专家老化问题，补充了相应的评委。 建立专家诚信评审承诺制度和信誉制度。评委在评审前签署诚信评审承诺书，增强评委的自我约束意识；根据评审专家信誉制度的要求，对国家科技奖励评审过程实施全程记录。 不断改进和完善评审机制，防止评审“一言堂〞。进一步完善国家科技奖推荐工作，提高推荐效率和质量；建立网络评审和会议评审相结合的机制，进一步增加同行评审专家的数量；在初评评审中取消主审员，防止少数主审专家主导评审结果的局面；扩大海外同行专家评审力度，为国家科技奖评审进一步与国际接轨奠定根底。 加强候选人资格审查，防止“搭车获奖〞。推荐中，进一步标准国家科学技术奖励推荐材料，强调工程的系统性、完整性和单篇论文的引用及评价，防止成果拼凑和盲目追求论文数量；加强对推荐材料的形式审查，防止急功近利等学风急躁现象；加强对国家科技奖励候选人资格条件的审查，防止有人“搭车获奖〞。 在2023年度国家科技奖的评审中，我们针对国家科技奖评审各个环节可能存在的问题，首次成立了科技奖励监督委员会，以确保奖项评审的权威、公正。监督委员会由科技、管理、知识产权保护、纪检等方面的专家、学者和管理人员组成，主要负责对科技奖励评审活动进行全程监督。 同时，我们办公室还专门成立了督查处，专门负责组织工程异议处理和对重大工程或者评审中有疑问工程的调查和实地考察。 记者。据了解，国家科学技术奖励办公室率先引进iso9000管理理念，成为中央国家机关首家在行政管理中实施质量管理体系的单位。 胡晓军。是的，为从操作层面确保办公室工作人员依法行政、科学评奖、效劳到位、廉洁自律，构建标准、统一、高效的完整操作体系和制度平台，我办经过研究，决定在国家科学技术奖励评审的组织和日常管理工作中，引入iso9000质量管理体系的科学管理方法。 2023年，我们按照iso9000质量管理体系文件结构和编写要求，构建了由质量手册、程序文件、作业文件等三级文件所组成的国家科技奖励质量管理体系文件，形成了一套职责明确、程序标准、过程透明、监督到位，覆盖国家科技奖励推荐、受理、形成、公布、异议、初评、考察、评审、审定、授奖等整个工作过程及保障体系的规章制度和工作程序。经过2023年一年的正式实施，于2023年11月1日通过了中国质量认证中心的认证审核，成为中央国家机关首家在行政管理中实施质量管理体系的单位。 按照质量管理体系文件的规定，做到指导有方针，工作有目标，岗位有职责、任职有条件、上岗有培训，管理有评审、过程有审核、程序有控制、操作有记录、结果有检查、措施有验证、目标有考核，整个评奖效劳过程都有一整套系统的管理制度和方法，使办公室管理水平上了一个新台阶。 记者。2023年度国家科技奖有什么新的“亮点〞。 胡晓军。今年2月２７日揭晓的2023年度国家科技奖，围绕国家经济社会开展目标，充分发挥国家科技奖励的政策导向作用，进一步增强对自主创新成果及人才的奖励力度。 这次获奖工程总体水平进一步上升，特别是一批创新性突出、具有自主知识产权、技术水平高、国际竞争力强的科技成果表现十分“抢眼〞。 2023年度国家科技奖增加了国家自然科学奖和国家技术创造奖等的奖励数量和奖励比重，以加大对自主创新的奖励力度。其中，国家自然科学奖突出对具有重大科学价值、得到国际学术界公认的重大根底研究成果的奖励；国家技术创造奖突出对核心技术取得自主知识产权的重大技术创造的奖励。 有关方面在奖励评审中突出对尖子人才的奖励，使国家科技奖“既见成果又见人〞。国家科技奖在保证公平、公正的根底上，通过政策引导、指标倾斜等措施，积极鼓励基层工人、农民的技术创新。 奖项中的国家自然科学奖和国家技术创造奖，是反映中国科技原始创新能力的重要指标。在2023年度国家科技奖获奖工程中，这两个重要奖项的获奖工程总数和质量都有显著提高。 在历年奖项中，国家自然科学奖一等奖和国家技术创造奖一等奖都曾出现空缺，后者甚至在2022年度之前连续空缺６年。2023年度，那么有２项成果获得国家自然科学奖一等奖，１项成果获得国家技术创造奖一等奖。此外，还有“歼十飞机工程〞１项成果获得国家科学技术进步奖特等奖，“2023兆瓦高温气冷实验反响堆〞等20项成果获得了国家科学技术进步奖一等奖。 这些工程在科学理论、技术原理或关键技术和系统集成方面有明显的创新。 记者。请您谈谈下一步推进国家科技奖励制度改革的思路和主要内容。 胡晓军：下步工作的根本思路是：以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻全国科学技术大会和国家中长期科学与技术开展规划纲要精神，牢固树立和认真落实科学开展观和