2023年国土资源局信访工作汇报.docx

国土资源局信访工作汇报 国土资源局信访工作汇报 2023年上半年，我局信访工作以创立“和谐社会〞为大局，以强化国土资源管理为出发点和落脚点，以国土资源“千案攻坚〞活动为契机，紧紧围绕国土资源工作职能，认真履行为党分忧、为民解难的重要职责，积极化解社会矛盾，着力加强源头治理，切实维护群众合法权益，有效预防和减少了新的矛盾和问题，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责〞的原那么，卓有成效地开展了国土资源信访维稳工作。现将上半年信访工作汇报如下： 一、根本情况 上半年xx市国土资源系统共受理信访总量139件，已报结121件，办结率87.05%。其中：来信60件，来访45批123人次，12336举报热线34件。 信访问题中涉及征地安置补偿纠纷49件，占信访总量35%；非法批占土地33件，占信访总量23.57%；土地权属争议15件，占信访总量2023.71%；探采矿权纠纷5件，占信访总量3.57%；窑厂取土破坏耕地14件，占信访总量2023%；复查4件，其他举报乡（镇）村及本系统人员19件。 市局上半年直接受理各级转办、交办、媒体、来信、来访及12336举报热线20236件。其中：部12336举报热线4件，南京督查局交办1件，媒体2件，到省厅上访23批73人次，省转信访件20件。省12336举报热线14次，市长接待日交办5件，来信6件，来访15批51人次，12336举报热线14件。分别是： 霍邱32件，其中：部12336举报热线1件，媒体1件，省访5批人次，省信3件，省12336举报热线5次，市长接待日交办3件，市12336举报热线7次，来信2件，来访6批人次； xx县17件，其中：南京督查局交办1件，部12336举报热线1件，省访5批人次，省信6件，来信2件，市12336举报热线2件； xx区12件，其中：部12336举报热线1件，省访3批人次，省信1件，省访6件，市12336举报热线1次； xx县12件，其中：部12336举报热线1件，省访2批人次，省信4件，省12336举报热线3件，来信2件； xx区7件，其中：省12336举报热线3件，省访2件，来信2件； xx县6件，其中：省12336举报热线3件，省信3件，来信1件，来访1件； 叶集试验区6件，其中：媒体1件，省12336举报热线1件，省访2件，来访1件，12336举报热线1件；开发区6件，其中：省访1件，省信1件，来访2件，12336举报热线2件； 市直4件，其中：省访1件，省信1件，市长接待日交办2件； xx县3件，其中。省12336举报热线1件，省信1件，12336举报热线1件。 二、上半年工作情况 今年上半年，我局认真贯彻市委、市政府和省厅有关信访维稳工作的总体部署，积极开展国土资源信访维稳工作，确保本系统内未发生群体性事件和突发性事件，有效保障了全市国土资源管理工作环境。 （一）完善领导干部公开接访和带案下访制度。 根据全省“千案攻坚〞专项活开工作要求，我局制定了领导干部公开接访和带案下访制度。进一步明确了领导干部每周参加一次市里公开接访，县（区）局班子成员每周参加两次公开接访，并将接访领导的姓名、职务、分管工作公布在网站上，精心安排接访时间、地点，明确要求，实现了国土资源系统班子成员全员参加接访的良好工作局面。 （二）认真梳理重信重访件，破解信访难题。 根据全省开展“千案攻坚专项活开工作方案要求和我市信访联席会议关于印发〈xx市开展‘百案攻坚’专项活动实施意见〉的通知精神，局党组高度重视，立即成立了“国土信访工作攻坚领导小组〞，局长程东风为组长，分管副局长李曙为副组长，执法监察科负责人雷家好为领导小组办公室主任，相关职能科室负责同志为领导小组成员。并根据省厅“千案攻坚〞具体实施方案，结合我市国土信访实际，认真排查、梳理出18桩重信重访件，分解到各县（区），要求各县（区）认真查处，并限期结案。截止六月十五日，各县（区）已经按要求查处结案。18桩重信重访件卷宗完整，检查全部合格。 今年“两会〞期间，我局紧紧围绕“改革、开展、稳定〞的目标，认真贯彻市委、政府关于确保“两会〞期间平安稳定、认真开展矛盾纠纷排查的工作要求，严格执行信访责任制，提前做好预案，制定出“两会〞维稳工作应急机制，局办公室信访室和信访室24小时值班，零时差响应，做到了整个“两会〞期间无一例去京到省上访事件，为国土资源系统平安生产和社会稳定创造了良好的环境。 （三）加大信访根底建设。 一是切实加强对基层信访工作领导，定期听取各县、区国土资源信访工作汇报，认真研究部署信访工作。二是进一步加强信访载体建设，按照便民、实用、标准、高效的原那么建好中心国土所。积极开展创立“三无县区〞（全年无因土地问题进京上访和非正常上访、无历史遗留老案、无因土地问题酿成的恶性事件）活动，完善信访工作程序。三是健全和完善根底信访制度，把领导干部接待群众来访制度、阅批来信制度、信访隐患排查调解制度，信访工作例会等制度纳入标准化、制度化的轨道。四是善于从解决信访人思想问题入手，做到“听民声、清积案、强根底〞，分期分批对县（区）及国土中心所人员进行国土资源信访规定、信访条例的学习和培训。 （四）转变工作作风，密切党群关系 通过领导干部公开接访制度，群众逐渐看到国土系统广阔干部职工为群众办实事、解难题的决心和诚意，对国土管理部门信任度明显提高，党群干部关系进一步密切。局党组班子成员始终把群众的安危和冷暖挂在心上，经常预约上访群众反映诉求，同时坚持深入基层排查信访隐患，与上访群众“零距离〞接触。 如xx区新安镇隆兴组项阳平等一行3人到市来反映“家里的沙滩地被村转包给他人养鱼。〞法规监察科科长、执法支队负责人雷家好向来访者详细说明有关政策，就沙滩地被转包一事属农委职责范围，并就农用地在什么情况下可以转包，依据土地管理法有关条款给予了详尽说明；同时请市农委来人就群众反映的问题给予解答。第二天又和xx区国土资源局及新安国土中心所工作人员来到现场勘察，再次和项阳平等群众进行沟通，解说相关法规、条例，使得项阳平心服口服，感到十分满意，他深切地说：“虽然我的事不是你们管，但你们这么负责、热心，真让我想不到，土地局的人素质就是高。〞 虽然我们做出了一些成绩，但同样存在缺乏，主要表现为以下几个方面： （一）新农村建设规划滞后，反映农民违法建房的信访件居高不下。 （二）随着全市经济开展，各地建设用地需求量不断增加，由此引发的征地纠纷信访件逐渐增多，且多为集体性上访。 （三）局部涉土信访问题尤其是土地征用、拆迁安置、权属纠纷等信访事项属于各级政府行政行为，凭国土部门单方力量很难解决，需要政府部门共同处理。 （四）少数县（区）国土部门对信访问题重视缺乏，硬件差、机构不健全，有的还没有专职信访工作人员，因而屡有信访回复不及时、不标准，甚至无人管现象。这对于全市国土信访工作的展开较为不利。 三、分析原因 涉土信访问题既有基层政府、行政村依法行政与落实政策不到位的原因，也有群众对当前政府征地“不平衡〞的心理和担忧心理的原因。 （一）农民的维权意识增加。近年来党中央、国务院强调树立和落实科学开展观，强调“以人为本〞的执政理念，不断重视和加大土地市场治理整顿、卫片检查、保护耕地和严肃查处土地违法案件的工作力度，新闻媒介持续的正反面宣传和广泛报道，物权法出台，使土地房屋管理问题成为社会两大热点。群众想通过信访渠道解决问题的期望值不断提高，这是信访量增长的一个重要原因。 （二）心理不平衡或对政策理解不透。这是引发信访的一项经常性原因。特别在土地征收工作中，一是对政策理解不深。农民在涉及本村土地特别是涉及自身承包地将被征收时，往往会联想到自身利益可能会受到损害。为准确了解是否有征收事项、以及征收是否合法、征收补偿标准等相关信息，就会自发想到前往上级政府或国土资源管理部门信访。二是心理上不平衡。土地征收多是为了因应经济开展和公共建设需要，因此是一个不间断而长期的过程，随着国家经济建设开展，其征收补偿标准也不断提高和完善。但农民普遍认为同村土地补偿标准就应该同价，因而早期土地被征收的农民在比照现行补偿标准后，往往会产生“不平衡〞的心理，频频以信访方式表达诉求。此外，不同区域、不同地类之间的补偿差异也会造成“不平衡〞心理，同一地类不同区域的地块可能导致同类不同价，因而致访。三是要求社保的呼声高。市政府历来重视改善农民的生产和生活条件，特别是为解决失土农民社保等问题，个别地方对被征地农民的社保补偿等工作相对滞后，也是引发征地信访的一个重要原因。 （三）土地违法行为增多。受经济利益驱动和国土资源部门查处涉土违法行为局限性影响，群众非法占地和基层政府违规的现象十分突出，由此引发的举报信访直线上升。在涉及农村私人建房的信访中，一是由于受城市建设开展规划控制，土地受控村中一些原符合规划又不超户均限额标准的户无法正常审批，导致一些住房困难户强行搭建。二是受土地宏观调控影响，农村私人建房用地农转用报批困难，一些住房困难户要求建房的上访不断产生，有的还在村镇规划区域建房，查处工作比较被动，也增加了对其他违法建房行为的查处难度。 （四）个别上访“专业户〞组织操纵信访。当前，存在个别上访“专业户〞组织操纵村民上访。这些人多是农村社会中的活泼分子，有一定的活动和组织能力。他们多以上访作为“生计〞，在农村煽动农民“集资〞上访，组织农民集体上访。上访过程中为到达个人目的，有的胡搅蛮缠，强词夺理；有的甚至还背后组织煽动群众围堵，扰乱办公秩序，对此处理和协调劝返通常很难。这些人的产生，对于集体访、重复访及群体性事件数量的上升起了推波助澜的作用，对社会的安定稳定工作有不可无视的影响。 （五）村干部与个别群众之间的矛盾。在村级换届选举和行政村调整等时期，一些举报信访在反映土地问题的背后，一般还牵涉到村庄改造、政务公开、村财管理、干部贪占等许多复杂的因素，群众试图以土地问题为突破口，到达综合问题的解决。 四、下半年工作打算 为保持我市国土资源信访平稳的工作形势，切实处理信访问题，化解社会矛盾纠纷，我局将在下半年的工作中做到以下几点： （一）进一步提高认识，落实领导责任制。我局将一如既往地对信访工作保持高度重视，以对党和人民高度负责的态度，切实增强做好当前维护稳定工作的责任感和紧迫感，提高广阔干部职工依法处理信访问题的自觉性和积极性。 （二）稳固已有工作成果，不断完善国土资源信访工作机制。我局将继续强化领导包案制度和信访责任倒查机制，逐步使信访排查梳理工作机制日常化，同时加强信访信息报送机制的建立，形成准确掌握、立即反映、迅速处理、妥善解决的信访问题调处工作机制。 （三）进一步标准国土资源管理工作，提高依法行政水平。 我局将严格按照国土资源部办公厅关于切实做好征地拆迁管理工作的紧急通知（国土资电发（2023）72号）的要求，切实加强和改进征地管理，确保群众合法权益。加强部门间沟通协作，建立健全部门联合执法机制；同时，努力寻求国土资源执法监察工作方法的创新，加大对农民违法建房行为的监管力度。 维护社会稳定工作，既是保一方平安、构建和谐社会的需要，更是对我们工作能力的检验，我们将充分发挥职能作用，切实做好维护稳定各项工作，努力在完善机制，强化责任，解决问题，化解矛盾等方面有新举措、新突破、新成效，为推动全市经济社会又好又快开展做出应有的奉献。 第9页 共9页