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主动作为 服务大局 谱写福建文化改革发展新篇章 ——在2015年全省文化局长暨党风廉政工作和安全工作会议上的讲话 省文化厅党组书记、厅长 陈秋平 （2015年2月26日） 同志们： 本次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，贯彻落实2015年全国文化厅局长会议及全省宣传部长会议精神，认真回顾总结2014年全省文化工作，深入分析当前文化改革发展面临的新形势新要求，明确2015年全省文化工作总体要求和重点任务，努力开创我省文化改革发展新局面，又好又快推进文化强省建设。为贯彻“八项规定”精神，本次会议还套开2015年全省文化系统党风廉政建设工作会议和安全生产工作会议。 下面，我代表厅党组作工作报告。 一、学习贯彻全国文化厅局长会议主要精神 1月5日至6日，2015年全国文化厅局长会议在北京举行。此次会议与全国宣传部长会议套开，我与部分代表列席全国宣传部长会议，聆听学习了中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，中央政治局委员、中宣部部长刘奇葆的重要讲话。文化部党组书记、部长雒树刚在全国文化厅局长会议上作工作报告。 雒部长系统总结了全国文化系统2014年的工作。他指出，2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，文化系统要以深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于文化工作的讲话精神为主线，凝聚共识、统一思想。要把握文化工作在党和国家全局工作中的战略地位，把握培育弘扬社会主义核心价值观的重要任务，把握以人民为中心的工作导向，把握深化文化体制改革的正确方向，把握中国精神这一文艺工作的灵魂，把握创作优秀作品这一文艺工作的中心任务，把握传承弘扬中华优秀传统文化的主旨要义，把握提高文化软实力的有效途径。 雒部长强调，要以创作生产优秀作品为中心，推动文艺发展繁荣；以落实《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和《国家基本公共文化服务指导标准》为契机，推动公共文化服务标准化均等化；一手抓管理一手抓服务，加快构建现代文化市场体系；以提高发展质量和效益为根本，促进文化产业又好又快发展；坚持以科学保护依法保护为原则，充分发挥文化遗产保护在弘扬优秀传统文化方面的重要作用；以提高文化软实力为目标，不断扩大对外和对港澳台文化交流与合作；以攻坚克难的决心和求真务实的态度，进一步深化文化体制改革；以长效机制建设为重点，切实提升文化改革发展保障水平。 雒部长就做好2015年工作提出四点要求：一是要牢固树立政治意识、大局意识，在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；二是要牢固树立责任意识，把文化改革发展各项任务落到实处；三是要牢固树立群众意识，把工作重心向基层倾斜；四是要牢固树立廉政意识，切实加强党风廉政建设。 二、2014年全省文化工作取得新进展新成效 过去一年，全省文化系统全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，按照省委、省政府工作要求，抢抓机遇、改革创新、积极作为，较好完成年初制定的各项工作任务，多项工作有新突破。各设区市和平潭综合实验区文化部门都取得很好成绩。 去年我省文化工作得到中央有关领导、文化部和省委、省政府的充分肯定。中央政治局委员、国务院副总理刘延东，中央政治局委员、中宣部部长刘奇葆，原国家领导人贾庆林、贺国强、吴仪，原文化部部长蔡武，省委书记尤权亲自指导观看了《丝海梦寻》舞剧演出或海峡漆艺术大展。去年我省文化工作也得到新华社、人民日报、中央电视台、光明日报、中国文化报等主流媒体的广泛关注和好评。中央电视台新闻联播4次播报福建文化成果；《新华社内参》2次专报、《新华每日电讯》头版2次报道我省文化工作；《人民日报》刊发《地方戏文化生态的保护与建设——以福建经验为例》署名文章，《求是》理论网、《半月谈》等收录或转载。《福建日报》、福建电视台等省内媒体常年不断报道我省文化工作成果。 2014年我省文化改革发展成效主要体现以下几个方面： 在打响福建文化品牌方面。一是精心创排大型舞剧《丝海梦寻》在国家大剧院献演，引起全国热烈反响。《丝海梦寻》还应邀赴西安首届丝绸之路国际艺术节、澳门世界旅游论坛、厦门第九届全球孔子学院大会等重大外事活动演出，有力配合了国家“一带一路”战略大局。二是举办“丝路帆远——海上丝绸之路文物精品展（含图片展）”。不仅在福州、北京、济南、南宁等国内巡展，在巴西、英国、西班牙、澳大利亚等国外展览，去年12月还赴美国纽约联合国总部展示并在美国哥伦比亚大学举办“海上丝绸之路国际研讨会”，中国常驻联合国代表团向中央外宣办、外交部、文化部及省政府发专电通报表扬。三是举办“福建戏剧优秀剧目晋京展演”。集中了8台福建优秀地方戏在国家大剧院、中央党校和北京梅兰芳大剧院联袂上演，其中以反腐倡廉为题材的闽剧《兰花赋》进中央党校礼堂演出，并在中国艺术研究院举办“福建地方戏剧继承与发展学术研讨会”，我省地方戏曲在北京引起轰动。四是举办“大漆艺术——2014海峡漆艺术大展”。晋京在中国美术馆展出，集中展示了两岸漆艺术创作发展的优秀成果，在海峡两岸漆艺界及美术界引起轰动。五是晋京举办“福建非物质文化遗产精品展”。组织了我省寿山石雕、莆田木雕、漳州木偶头雕刻等7个非遗项目近300件非遗工艺精品在国家大剧院展览，其中7件优秀寿山石雕作品被国家大剧院收藏。 此外，去年还举办了第八届青年演员比赛、第12届音乐舞蹈节、第12届华东六省一市戏剧小品大赛、首届“海峡杯”闽台两岸少儿歌手赛、“八闽清风”廉政文艺走基层等大型活动。芗剧《保婴记》荣获第十三届“五个一工程”优秀剧目奖。6家省属文艺院团公益性惠民演出928场，极大地繁荣了我省文艺市场，得到人民群众的广泛赞誉。 在公共文化服务体系建设方面。根据文化部批准的《闽南文化生态保护区总体规划》，组织实施了示范园区和示范点建设。落实了省委、省政府为民办实事项目。组织开展第二批国家公共文化服务体系建设示范区和示范项目创建工作。做好第一次全国乡镇综合文化站评估定级工作。开展全省宗祠文化普查和资源采集平台建设，编辑出版《福建历代乡规民约》《历代家训家书选粹》。开展公共图书馆延伸服务和“情系八闽文化志愿者走基层”系列活动。推进了海峡演艺中心等重点项目建设。 在发展文化产业、繁荣文化市场方面。举办了第七届海峡两岸文博会。加强文化产业园区（示范基地）建设与监管，推进闽台（福州、厦门）文化产业园建设并积极争取政策支持。积极发展动漫、游戏、网络文化、数字文化服务等新兴文化产业。以文化市场技术监管与服务平台建设为抓手提升文化市场管理水平。实施演艺中介机构扶持计划，引导演艺市场健康繁荣发展。积极开展文化市场整治行动。 在开展对台对外文化交流方面。成功举办“福建优秀舞台剧（节）目赴台巡演”，两岸反响热烈。继续开展了“福建文化宝岛校园行”交流活动。第六届“海峡论坛”期间举办了系列文化交流活动。继续发挥“小三通”优势，不断深化对台湾金马澎文化交流。圆满完成文化部确定我省与我驻塞内加尔、佛得角、赤道几内亚使馆开展对口合作交流年的任务。“东亚文化之都·2014泉州”举办了“首届海上丝绸之路国际艺术节”等系列活动。 在文化遗产保护利用方面。加强历史文化名城名镇名村和传统村落整体保护利用，配合起草了《福建省历史文化名城名镇名村保护条例》（初稿），我省有3个村入选全国首批50个传统村落整体保护利用项目。推进涉台文物保护、厦门鼓浪屿申报列入《世界遗产名录》、国家考古遗址公园建设等工作。完成第四批国家级非遗代表性项目名录申报工作，我省新增国家级项目17项；完成评审第三批省级传承人141人。开展了第九个文化遗产日系列活动。初步建立闽南文化生态保护区非物质文化遗产名录体系。 在教育实践活动和省委巡视意见整改方面。根据“抓好专项整治”“搞好建章立制”的整改工作重点，对教育实践活动整改方案中明确的26项整改内容、77条整改措施，逐一抓好落实，教育实践活动成果得到进一步巩固。去年省委巡视组对我厅进行了例行巡视，厅党组对巡视组反馈的四个方面11个主要问题，逐条逐项进行认真研究，制定《省委巡视一组巡视情况反馈意见整改任务分解工作方案》进行落实整改，能在规定时间内整改到位的已全部落实，一些需要一定时间才能整改到位的历史遗留问题，正在按照有关规定积极推进整改。 在体制机制创新方面。继续采取“事业单位、市场机制”的办法深化省属文艺院团改革，对省属文艺院团绩效工资推行演出收入部分“上不封顶、下有兜底”的政策，极大调动了演职人员创作、演出积极性。我厅牵头拟定《关于积极稳妥推进省属国有文艺院团改革发展的意见》并经省政府印发实施。开展了文化市场行政审批和文物保护工程审核制度改革。文化部批复同意我省文化市场领域对台实行先行先试政策。我厅与国家大剧院、中国戏曲学院分别签订战略合作协议，探索“央地合作”文化共建机制。 在抓党风廉政建设和反腐败工作方面。厅党组在努力推进全省文化跨越发展的同时，认真贯彻中央纪委三次、四次全会和省纪委五次全会部署，旗帜鲜明地抓好党风廉政建设和反腐败工作。驻厅纪检组监察室与全省文化系统各级纪检部门，强化监督执纪问责，有力遏制腐败、“四风”和违反党纪问题。去年查处违纪案件4件，按照“一案一整改”要求，进行严格的教育整改。出台了《福建省文化厅关于省直文化系统领导干部个人有关事项和单位重大事项、突发事件请示报告制度（试行）》等制度。深入开展违反八项规定精神的专项整治，2014年度“三公”经费与会议费支出比2013年同期分别下降29.39%和69.05%。强力推行“四下基层”“马上就办”，加强政风行风和机关效能建设。 与此同时，去年省直文化系统党建、干部人才队伍、财务管理、服务老干部、安全生产等工作也都成效显著，有力地保障了我省文化改革发展。总体来看，在各级党委和政府的有力领导下，去年全省文化工作呈现影响扩大、稳中有进、繁荣发展的良好态势。各设区市、平潭综合实验区以及各厅属单位的文化工作都有很多亮点，取得了可喜成绩，在会议印发给大家的书面材料里都有体现，我就不一一点了。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全省文化战线广大干部职工团结奋斗的结果。在此，我代表厅党组，向在座的各位，并通过你们向长期工作在一线的全省文化系统干部职工致以衷心的感谢！ 但我们还要清醒地认识到，我们的工作与党和人民以及省委、省政府的要求还有一定差距，距离文化强省建设目标还有差距，主要表现在：一是抢抓机遇的意识有待进一步加强。二是改革机制和人才引进有待进一步创新。三是城乡公共文化服务体系有待进一步完善。四是文化产业发展有待进一步加快。五是文化遗产的保护与利用有待进一步统筹。在今后的工作中，我们要在良好的工作基础上，继续抢抓机遇、改革创新、奋发作为，努力为福建文化大发展大繁荣做出更大贡献。 三、努力做好2015年文化工作的几点要求 2015年是国务院进一步支持我省经济社会发展的机遇之年和关键之年，是全面完成“十二五”文化专项规划的收官之年。我省文化系统要全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是关于文化工作重要讲话精神，按照省委、省政府的决策部署，紧紧围绕培育践行社会主义核心价值观，牢固树立以人民为中心的工作导向，按照打响福建文化品牌的总要求，继续全面深化改革，努力在艺术创作生产上打造新精品，在公共文化服务上取得新成效，在文化产业发展上寻求新突破，在文化遗产保护利用上迈出新步伐，在对台对外文化交流上开辟新途径，以更加务实的作风和饱满的精神状态，加快推进我省文化大发展大繁荣。 （一）以学习领会贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于文化工作的重要讲话精神为指引，统一思想，凝聚共识 党中央高度重视文化建设。十八大以来，习近平总书记多次就文化建设发表系列重要讲话，提出了一系列新思想、新论断、新要求，具有很强的政治性、思想性、前瞻性和针对性，为新时期文化工作指明了前进方向，提供了重要遵循。我们必须把学习贯彻总书记系列重要