2023年县非煤矿山监管工作要点.docx

2023年年县非煤矿山监管工作要点 一、工作思路 持续推动全县非煤矿山平安整治三年行动，从提升基层监管力量、企业管理水平入手，强化责任落实，强化源头管控，强化平安培训，强化应急管理。确保全县非煤矿山平安生产形势持续稳定。 二、工作目标 将坚持“清单化〞管理、坚持“图表化〞推动、坚持“手册化〞操作、坚持“模板化〞运行、坚持“机制化〞落实这“五化〞工作法贯穿全年，确保全县非煤矿山事故起数和死亡人数同比实现稳定持平，切实防范化解平安风险，着力提升非煤矿山平安生产整体水平，连续推动非煤矿山关闭工作。 三、重点任务 （一）进一步加强源头管控。 严格落实“五个一律不批〞措施。一是不符合国家、省产业政策、达不到最小开采规模和最低效劳年限标准的矿山一律不批；二是矿区之间范围最小距离缺乏300米的小型露天采石场一律不批；三是新建独立选矿厂尾矿库、“头顶库〞、总坝超群过200米的尾矿库、运行状况与设计不符的尾矿库加高扩容项目和“头顶库〞加高扩容的建设项目一律不批；四是存在设计内容不全、深度不够和接受国家明令禁止使用的工艺、设备等问题的非煤矿山一律不批；五是没有经过有煤矿资质设计单位依据煤矿标准进行设计的与煤共（伴）生或含瓦斯的地下矿山一律不批。 （二）防范化解地下矿山平安风险。 1、对重点监管地下非煤矿山企业县矿业阳岔河铁矿复工进行“专家会诊〞验收工作，突出顶板管理、提升运输、井下用电、动火作业、防治水等重点环节验收检查，形成会诊验收报告。 2、落实县政府领导包保地下矿山平安生产责任制度。将地下矿山数量、名称、地址、所属或管理单位等信息在政府门户网站或主流媒体上公告，主动接受新闻舆论和社会公众监督。 （三）严密管控尾矿库平安风险。 1、汛前组织全县5座尾矿库企业进行调洪演算，形成调洪演算报告，并依据演算结论完善“一库一策〞防范措施。 2、落实汛期值班值守，做好应急人员、设备、物资预备，制定汛期领导带班和应急人员值班表，编制应急救援物资和设备报告。 3、5月底前督导县华峰矿业公司小营子尾矿库完成2023年度平安风险评估，编制形成“头顶库〞平安风险评估报告。 全县停用尾矿库要重新启用的，必需安装在线监测系统，并保证系统完整好用，聘请中介机构完成平安现状评价报告，报告合格到达正常库标准，方可恢复生产。 5、持续推动尾矿库关闭工作，5月底完成县矿业尾矿库闭库公告工作。 （四）严把露天矿山和采石场开工验收关。 1、抓好露天矿山和小型露天采石场的复工验收工作，严格依据省平安生产监督管局关于进一步加强复产复建金属非金属矿山（尾矿库）监管工作的通知文件要求开展复产复工工作，做到谁验收谁签字，谁签字谁负责，复工验收不合格不得开工。 2、对复产复工的企业验收率到达100%，对未经验收或验收不合格，擅自组织生产的企业或复工后未按开采设计方案组织生产、平安管理不到位的企业将依法依规予以严峻 查处。 （五）持续推动平安专项整治三年行动。 1、将严峻打击10类严峻违法行为和排查整改48项重大事故隐患贯穿全年，对存在严峻违法行为和重大隐患的非煤矿山企业进行挂牌督办，对涉事企业停产整顿，从重惩罚。 2、实行“月调度〞制度，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单〞，落实和完善治理措施。 3、通过组织召开现场推动会等形式，推广标准化企业经验做法，“以点带面〞，准时完善制度措施、设备设施，整改重大隐患，化解平安风险。 4、对发生亡人事故矿山企业，马上停止生产，主要负责人和平安生产管理人员必需重新参与平安生产培训，将发生事故的非煤矿山列为重点监管单位，并要求企业聘请具有培训资质的单位进行全员培训。 （六）整顿关闭不符合平安生产条件非煤矿山。 1、乐观联合县自然资源局、县生态环境局推动不具备平安生产条件的、松花江三江国家级自然疼惜区内的、采矿许可证不再延期的非煤矿山履行关闭程序，同自然资源、生态环境部门核实，不在自然资源部门统计范围内的和在划入自然疼惜区的非煤矿山要列入关闭对象，并对相关非煤矿山企业进行劝退。 2、推动运行到设计最终标高或者不再进行排尾作业尾矿库、停用时间超过3年且无力连续经营的尾矿库实施闭库销号，对县华峰矿业小营子铁选厂尾矿库进行主动劝退关闭。 3、催促县矿业尾矿库完成闭库施工工程，组织专家完成闭库验收工作。 （七）深化推动平安风险防控体系建设。 1、催促尚未开展平安风险防控体系建设的非煤矿山企业，依据省非煤矿山行业平安生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设通用标准（DB22/T2882—2023）,指导企业全面开展平安风险辨识评估，形成平安风险清单，制订完善平安风险管控措施，明确责任部门和责任人，严密管控平安风险。 2、组织各非煤矿山主要负责人到板庙子矿业进行观摩学习。各企业要学习借鉴新的管理经验，完善隐患排查治理制度和工作流程，实现隐患排查、登记、治理、报告、销账闭环管理，推行在重点区域设置平安风险公告栏、制作发放岗位平安风险告知卡、班组岗前平安警示教育、岗位平安操作描述确认等制度。 （八）推广自动化技术，强制淘汰落后工艺设备。 1、深化落实国家平安监管总局关于开展“机械化换人，自动化减人〞科技强安专项行动的通知和省平安监管局关于印发“机械化换人，自动化减人〞科技强安专项行动的实施方案的通知。推动地下矿山企业井下通风机、水泵等固定设施实现无人值守,推广使用凿岩台车、铲运机等远程遥控、无人驾驶技术,加快机械化自动化信息化智能化建设。 2、要加大淘汰落后工艺设备执法力度，强制淘汰接受干式制动的无轨胶轮车或者改装车辆运输人员、炸药、油料等落后工艺设备，确保金属非金属矿山第一批和其次批禁止使用的设备及工艺名目全部落实到位。在执法检查过程中，严峻打击照旧使用金属非金属矿山第一批和其次批禁止使用的设备及工艺状况，一经觉察要马上停产整顿，并进行行政惩罚。 3、依据应急管理部、矿山平安监察局总体工作部署，对长期停产、停建的市天一矿业金铅矿安装“电子封条〞，准时把握矿井关停状态。 （九）着力提升非煤矿山平安生产管理水平。 1、动态升级微信助力矿山平安平台，重新统计全县非煤矿山监管人员变化状况，准时更新人员名单。 2、重点强化隐患排查报告、法规政策、学问宣贯培训、预警信息推送、事故警示教育等功能。准时国内外和省内、省外的平安生产事故警示教育片，全县非煤矿山企业要认真组织学习并在微信群内汇报学习状况。 5