2023年市粮食业务工作会议的致辞稿.docx

市粮食业务工作会议的讲话稿 同志们： 这次全市粮食业务工作会议，主要是传达贯彻省粮食局最近连续召开的全省粮食流通监督检查行政执法会议、调控暨粮食订单工作现场会、粮食仓储管理工作会议、军粮供应工作会议、粮食质量检测工作会议精神，总结工作，交流经验，研究部署今年粮食业务工作任务。昨天，大家观摩了4个地方储藏中心粮库标准化、精细化管理现场，参观了XX县区粮食购销中心、粮食稽查大队和XX县区军粮供应站。今天上午，又听取了3个典型单位的经验介绍。这些单位的工作有创新、有实效，从不同角度反响出我市粮食业务工作的成绩。希望大家认真学习和借鉴，取长补短，推进全市粮食业务工作实现新开展。下面，根据市局研究的意见，我讲两方面的问题。 一、20x年全市粮食业务工作回忆 去年，全市各级粮食部门坚持以科学开展观统领全局，以创新推进粮食业务工作，圆满完成了既定任务目标，实现了“x〞时期的良好开局。 （一）地方储藏粮标准化管理工作再上新台阶。一年来，各级粮食部门围绕“建一流设施、创一流管理，加快构建地方储藏粮管理新体系〞的工作思路，不断完善地方储藏粮标准化、科学化和精细化管理措施，强化粮食仓储设施和企业文化建设，保证了地方储藏粮“数量真实、质量良好、储存平安〞，全市储藏粮管理工作整体水平进一步提高。在储粮硬件建设上，各市继续加大地方储藏中心粮库建设力度，目前，全市已建成4座中心库，仓库容量17万吨，并全部配备了“微机测温、机械通风、环流熏蒸〞等储粮新装备。XX县区粮食局把中心粮库建设作为加强调控、促进开展的重要措施紧抓不放，粮库规划科学，建设工期短、质量优良、设施完善，粮食集并工作已于4月末展开。在软件建设上，坚持以推进储藏粮标准化、精细化管理为抓手，通过组织外出参观学习，对照先进找差距，促进管理水平的提高。各储藏库围绕实现科学化、标准化和精细化管理目标，进一步修订完善储藏粮管理制度，落实责任主体、管理标准和奖惩措施，形成了以制度标准仓储工作、约束管理行为的局面。同时，着力建设企业文化，提高职工素质，树立了储粮企业新形象。在争创省级地方储藏粮标准化管理“示范库〞活动中，威海、文登国家储藏库先后通过省粮食局组织的考核验收。文登储藏库制度建设扎实深入，管理工作细致入微，受到了省局领导的好评。威海储藏库组织职工进行了2周军事训练，着力培养团队精神，凝心聚力，职工精神面貌焕然一新，主人翁意识明显增强。在科学保粮上，各级始终把加强仓储管理、确保储粮平安作为粮食工作的重要任务来抓，指导各储粮单位在严格按照粮油储藏技术标准要求加大粮情监管力度的同时，积极推广、应用储粮新技术，大力开展“绿色储粮〞活动。全市应用“双低、机械通风、电子和微机测温〞等科学技术储粮比率继续保持在97%以上，实现了储藏粮无缝隙监管，库存粮油全部到达“一符、三专、四落实〞的要求。文登储藏库开展的计算机粮情分析系统、书虱子防治等研究活动，都取得了较好效果。 （二）粮食宏观调控能力进一步增强。一是建立健全了粮食平安预警和应急保障机制。市局在已出台全市粮食平安预警及保障方案、突发粮食事件应急预案的根底上，制订了XX市突发粮食事件二级预警实施细那么，明确了预案启动后的具体工作内容、组织领导、工作机构和责任；深入落实市场粮价测报、社会粮食统计等制度，成立了粮食统计信息中心，启动了威海粮食网站，认定了34个应急加工企业和供应网点。特别是针对去年11月份新一轮粮价上涨的形势，冷静分析，沉着应对，通过提前启动市级储藏粮轮换和参与托市收购小麦竞买，增加小麦市场投放量，保证了供应，抑制了粮价持续上涨的势头，得到了市政府的肯定。二是千方百计抓好粮食收购与轮换。按照国家实施小麦最低收购价政策要求，及时组织协调会议，落实了“托市〞收购企业和仓容、资金。收购期间，针对我市小麦生芽霉变严重的实际，在严格执行“托市〞政策、最大限度地掌握地产小麦资源的同时，加大了跨区域采购力度，满足了储藏粮轮换需要。全市按国家最低保护价收购小麦2.6万吨。围绕切实解决农民“芽麦〞卖难问题，采取组织营销队伍外销、协调加工企业转化和开展代农储存、代农加工等措施，销售芽麦3万吨，帮助农民实现收入4000多万元。XX县区通过完善农村购销网络布局、转换经营机制和加强经纪人队伍建设，全年收购粮食创历史新高，荣成粮食购销中心被省局授予全省粮食行业“十大购销企业〞称号；环翠分局和市储藏粮管理中心从促进农民增收出发，积极开展芽麦购销经营，全年购销芽麦5000多吨，取得了较好的经济效益和社会效益。三是加强粮食经纪人队伍建设。我市在全省率先建立了粮食经纪人制度，举办经纪人培训班5期，700名经纪人取得了执业资格，并在去年的小麦收购中发挥生力军作用，参与收购粮食5万吨。四是精心组织军粮供应工作。在保质保量地完成军供任务的根底上，以部队后勤保障社会化改革为契机，借助“军供〞品牌延伸效劳领域。“远山润谷〞牌小杂粮经营、馒头和面粉加工等已成为军供企业新的经济增长点。 （三）粮食行政执法工作实现了突破。去年是粮食部门依法行政的开局年。全市各级粮食部门围绕加快构建粮食执法体系，从实际出发，研究制定了一系列行之有效的工作措施，全市粮食行政执法工作取得了新成效。粮食执法社会舆论日渐浓厚。各级通过集中开展“宣传月〞活动和送法进社区、镇村，为依法管粮营造了良好环境。全年共组织宣传活动2023场次，发放宣传材料近2万份。执法工作机构建设力度加大。市及三市粮食局全部设立了监督检查科，市局成立了粮食稽查大队和质量检测中心；XX县区粮食局积极争取市委、政府领导支持，在三市率先成立了副科级粮食稽查大队，落实了6人编制和办公经费，为开展粮食流通监管奠定根底。人员培训得到进一步加强。通过组织人员参加国家和省局组织的执法资格培训，全市34名执法人员全部持证上岗。执法程序完善。通过对相关法规政策进行梳理，完成了对23项执法权的审查确认，建立了行政执法责任制，执法主体清晰、依据充分、责任明确。粮食流通监督检查开始步入正轨。全年，先后开展了粮食收购资格、夏粮收购、粮食库存质量和统计管理等4次专项检查活动，共检查市场主体162家，有力标准了流通秩序。粮食收购资格行政许可和社会粮食统计制度得到较好落实，社会粮食管理进一步加强。目前，全市累计为78个经营主体办理了收购许可证，完成了对全市255个社会粮食经营主体的调查摸底，将37个规模以上企业全部纳入了统计范围，为加强和改进粮食宏观调控创造了条件。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前全市粮食业务工作面临的问题和薄弱环节。集中表现在：粮食平安调控体系不够健全，平安预警和应急保障机制需要进一步完善，调控粮食市场的难度和压力不断增大；储藏粮信息化管理根底薄弱，仓储硬件设施还不能完全适应新形势的需要，管理整体水平离全省一流还有一定差距；粮食行政执法工作进展不平衡，执法体系不健全，执法机构、经费尚未全部落实；随着粮食流通主体多元化格局的形成和粮食市场流通量的提高，市场监管压力增大，市场经营环境有待于进一步完善；粮食购销市场主渠道作用发挥不够充分，粮食经纪人制度有待完善，市场发育程度低等等。对这些问题，我们一定要高度重视，尽快解决。 二、明确目标，落实措施，努力做好今年的业务工作。 202223年是深化粮食流通体制改革、全面加快粮食事业开展的重要一年。根据全市粮食工作会议要求，今年全市粮食业务工作总的思路是：以确保全市粮食平安为中心，健全调控体系，掌握调控粮源，加快构建供应稳定、调控有力、运转高效的粮食平安保障体系；以健全制度、加强培训、强化标准化执法为重点，进一步完善粮食执法体系；围绕管住管好地方储藏粮和效劳新农村建设，深入开展地方储藏粮标准化管理活动，认真做好农户科学储粮技术推广工作，进一步完善储藏粮科学化、标准化和信息化管理体系，促进全市粮食事业又好又快开展。 （一）以管理和效劳全社会粮食流通为职责，进一步完善粮食行政执法体系。加强粮食行政执法体系建设，依法管理全社会粮食流通是新形势下粮食行政管理部门的一项重要职能。各级粮食部门要适应形势开展要求，积极探索加强和改进全社会粮食流通管理的有效途径，加快建立“职责明确、行为标准、监督有效、保障有力〞的粮食行政执法体系，努力营造稳定、开放、公平的市场环境。要建立健全执法组织机构。国务院（20x）16号和省政府（20x）160号文件明确要求，各地要在202223年12月31日前，核定并落实粮食行政管理部门行政执法、监督检查、统计调查的职责、机构和人员，并将其工作经费纳入同级财政预算。我们要抓住机遇，积极争取政府支持，及早建立执法工作机构，落实人员、编制和经费，添置执法办案、办公所必须设备。年内，市级将重点建立和完善市粮食统计信息中心、粮油质量检测中心、军粮供应中心和粮食稽查大队，确保正常运转；三市要抓好“五个一〞的落实，完善一局、一科、一队、一站、一车的粮食执法网络。年底前，各级要真正建立起较为完善的粮食执法、质量检验、社会统计和军粮供应工作体系。要进一步加大执法宣传力度。今年是粮食流通条例公布3周年。各级要充分利用舆论宣传工具，采取灵活多样、群众喜闻乐见的形式，大力宣传粮食政策法规，宣传粮食行政执法内容，宣传粮食事业开展的成绩，扩大执法工作影响，使粮食经营者熟悉粮食法规政策，自觉接受粮食部门的监管；使社会各界了解粮食执法工作的重要性，理解和支持粮食工作，为依法管粮营造社会气氛。要推进粮食执法标准化。加强对行政执法工作的管理，制定和完善管理制度，确保在执法工作中做到“语言标准、程序标准、处分标准、执行标准〞；切实强化粮食行政执法人员培训，积极参加上级组织的培训活动，不断提高执法能力；本着“公开、公正、便民、高效〞原那么，深入落实粮食收购行政许可制度，建立行之有效的制约机制和工作流程，切实履行粮食收购行政许可职责。要依法开展粮食流通监督检查。今年，省局将对夏粮收购、粮食统计制度执行情况、粮食库存和粮食质量卫生等情况开展专项检查。按照省局的部署，结合我市实际，市局将着重抓好夏秋两季粮食收购监督检查、社会粮食统计专项检查、地方储藏粮监督检查，集中开展2次统一执法检查活动，以维护正常的粮食流通秩序。工作中，要本着“既要搞好监督检查，又要促进粮食流通〞的原那么，推进监督检查与整合社会粮食经纪人队伍、加强社会粮食统计体系建设相结合，并认真抓好执法听证和行政复议工作，以增强执法效果。要切实加强粮食质量监管。一方面，加快质检站建设，通过购置必要的检测设备仪器，强化人员培训，提升工作能力；另一方面，按照XX省实验室资质认定管理方法要求，做好认定的各项准备，争取尽早通过省级计量认证，取得质量监测法定资质。与此同时，要履行质量监管职能，逐步完善粮食质量信息发布和效劳体系，积极开展日常性监管工作，重点抓好储藏粮和政策性用粮的质量监管，探索开展社会粮食质量监管，确保粮食质量平安。 （二）以不断提高应急保障能力为着力点，进一步完善粮食平安调控体系。粮食流通体制改革的深入推进，使粮食购销市场化、经营主体多元化、流通秩序标准化、粮食管理法制化的格局开始形成。随着国际国内粮食供求形势的变化，粮食市场不安定因素增加，粮食宏观调控面临着许多新情况、新问题，需要我们高度重视和密切关注。从全国来看，去年粮食总产到达9949亿斤，产需根本平衡。今年预计粮食消费将突破1万亿斤，小麦、大米供需根本平衡，但玉米缺口较大。从我省来看，去年粮食总产到达82023.6亿斤，当年产需略有节余，预计今年消费量在800亿斤以上，其中小麦消费320亿斤左右，当年平衡有余；玉米消费由于加工转化继续快速增长，预计当年产需缺口40亿斤。从粮食价格看，我省小麦销售价格约为0.78元/斤，保持在一个有利于增加农民收入和城镇居民可承受的合理区间内。从我市情况看，去年全市社会粮食总供应量21.02亿斤，总产量为19.25亿斤，其中小麦产量为8.97亿斤，玉米产量为8.38亿斤。年社会粮食消费量25.19亿斤，产需略有缺口。目前小麦收购均价为