2023年发改委规划与综合工作座谈会上的致辞.docx

发改委规划与综合工作座谈会上的讲话 同志们： 一、今年经济形势和明年经济工作 （一）今年以来经济运行情况 今年以来，在省委、省政府的正确领导下，全省上下认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实省委九届十一次全会暨全省经济工作会议部署，坚持以科学开展观为统领，紧紧围绕全面振兴老工业基地这一主题，积极进取，开拓创新，各方面工作都取得了新进展。国民经济总体形势是好的，老工业基地振兴继续保持良好的开展态势。前三季度，全省生产总值增长13%，同比加快0.9个百分点。其中，第一、二、三产业增加值分别增长6.6%、16.8%和9.4%。经济运行的主要特点： 1.农业生产形势较好。辽西地区遭受严重伏旱、秋吊等自然灾害，预计粮食减产50亿斤；其他地区气候比较有利，预计粮食增产20亿斤，预计全省粮食产量可达320亿斤。前三季度，肉类总产量239万吨，增长6%；禽蛋产量134万吨，增长5.5%；牛奶产量59万吨，增长28.8%；水产品产量22023.4万吨，增长7.6%。规模以上农业产业化龙头企业实现销售收入880亿元，增长21.4%。预计44个县（市）生产总值增长20%；规模以上工业增加值增长45%；全社会固定资产投资增长42%；地方财政一般预算收入增长31.7%。 2.工业持续较快增长。规模以上工业企业完成工业增加值2824亿元，增长19.3%。其中，重工业完成增加值2324亿元，增长18.2%；轻工业完成增加值500亿元，增长23.5%。国有及国有控股企业完成增加值1355.6亿元，增长2023.5%。今年规模以上工业增长总体呈现前低后高的态势，一季度增长16.7%，上半年增长18.9%，前三季度增长19.4%。优势产业拉动作用较强。装备制造业实现销售产值120231.8亿元，增长28.8%；石化行业实现销售产值2222.9亿元，增长24.5%；冶金行业实现销售产值202340.7亿元，增长2023%。电力和运输与工业增长根本协调。发电量750.9亿千瓦时，增长13.5%。全社会用电量901.3亿千瓦时，增长2023.5%。货运总量2023.3亿吨，增长12.6%。其中，铁路1.2亿吨，增长2023.2%；公路6亿吨，增长9.3%；水运0.5亿吨，增长36.4%；民航19.2万吨，增长3.8%；港口2.5亿吨，增长18.1%。 3.投资增长强劲。全社会固定资产投资完成3577.3亿元，增长36.7%。城镇固定资产投资完成3062.1亿元，增长36.9%。其中，建设工程投资2327.4亿元，增长38.4%；房地产开发投资734.7亿元，增长32.3%。近几年我省投资增长较快，这是一种恢复性增长。2022年，我省投资增长15%，投资率为27%，投资率低于全国2023个百分点；2022年，我省投资增长29.7%，投资率为35%，投资率低于全国13个百分点；2023年我省投资增长41.1%，投资率为53%，投资率略高于全国。应该说，我省的投资增长是符合中央宏观调控取向的，也是符合老工业基地振兴要求的，不存在过热问题。从投资结构来看，新增投资主要用于新型产业基地建设，工业投资增量占城镇投资增量的50%，其中装备制造业和原材料工业投资增量占工业投资增量的60%。 4.消费增长趋旺。城镇居民人均可支配收入7586.9元，增长11.7%，扣除物价因素实际增长2023.7%。农民人均现金收入420232元，增长15.1%，扣除物价因素实际增长13.3%。由于城乡居民收入的增加，促进了消费。社会消费品零售总额实现252023亿元，增长14.2%，同比加快1个百分点。分城乡看，城市社会消费品零售额实现220236.9亿元，增长14.2%；县及县以下社会消费品零售额实现401.1亿元，增长14.1%。居民消费价格水平上涨1%，同比回落0.4个百分点。 5.外贸进出口继续增加，利用外资高速增长。外贸进出口总额347.9亿美元，增长13.8%。其中，出口总额202亿美元，增长16.9%；进口总额145.9亿美元，增长9.8%。中央实施振兴东北战略以来，辽宁成为国外投资合作的一个重点地区，到辽投资创业的国外工商界人士日益增多，外资不断涌入，利用外资持续高速增长成为振兴的亮点。在2022年、2023年分别增长91.5%、172.7%的根底上，今年前三季度，实际利用外商直接投资35亿美元，增长145.7%。新批外商投资企业1605家，合同利用外资额87.9亿美元，增长11%；新签对外工程承包、劳务合作合同额7.4亿美元，增长43%；外派劳务5.1万人，增长7.7%。 6.财政金融运行平稳。地方财政一般预算收入564.8亿元，完成年度预算的75.9%，增加94.5亿元，增长20.1%。其中各项税收收入438亿元，增加64.1亿元，增长17.2%。地方财政一般预算支出755.4亿元，增加98.5亿元，增长15%。到9月末，金融机构人民币各项存款余额13152.6亿元，比年初增加1215.2亿元，同比持平。各项贷款余额8929.9亿元，比年初增加20232023.5亿元，同比多增152亿元。金融机构实现本外币业务利润62亿元，同比增加44亿元。 7.体制机制创新迈出新步伐。全省国有企业列入改革责任范围的共有2143户。其中，大型工业企业40户，中小型工业企业490户；非工业企业1613户。到9月末，全省国有大型工业企业股份制改造累计完成28户，占应改制企业总数的70%；中小工业企业累计完成改制466户，占应改制企业的95%；非工业企业累计完成改制1234户，占应改制企业的77%。完成了抚顺铝厂、华锦化工集团、沈阳重型机械集团等大型企业的重组工作。加速对未列入考核口径企业和空壳企业的改制与处置，227户企业完成改制。积极推动非公有制经济开展。前三季度，民营经济完成增加值3616亿元，增长23%；完成出口交货值686.3亿元，增长22.9%；实现利润921.2亿元，增长20.8%。 8.民生工程扎实推进。今年，省委、省政府确定推进“十大民生工程〞，均取得显著成效。前三季度，城镇实现实名制就业再就业111.8万人，完成方案的97.2%；建立“零就业家庭〞就业援助长效机制，消除新产生的“零就业家庭〞3.4万户。5万平方米以上集中连片的848万平方米棚户区改造进展顺利，到年底可根本完成改造任务，将有26.9万户、96万居民喜迁新居。7个采煤沉陷区治理工程进展顺利，完成投资占国家下达方案的82%，到年底可根本完成治理任务。提前一年全部免除了农村义务教育阶段学生的学杂费。提前两年全面实施了新型农村合作医疗制度。加强社会救助体系建设，9月末，城镇享受最低生活保障人数142.6万人，月人均补差额82.6元，实现了应保尽保。提高了最低工资标准，增加了企业退休人员养老金，使低收入群体收入进一步增加。 总的看，目前辽宁经济形势比较好。这是在改革开放，特别是2022年以来实施振兴东北老工业基地战略实践根底上取得的。近几年，是我省经济开展的最好时期之一。主要标志： 一是经济实现了高增长、低通胀。全省生产总值已经连续13个季度保持两位数的增长速度，2022年增长11.5%，2022年增长12.8%，2023年增长12.3%，今年一季度、上半年和前三季度分别增长12.2%、12.9%、13%，经济开展步入了快车道。物价根本平稳，居民消费价格指数连续13个季度保持较低水平，2022年上涨1.7%，2022年上涨3.5%，2023年上涨1.4%，今年一季度、上半年和前三季度分别上涨1.5%、1.4%、1.0%。 二是经济增长的稳定性、协调性增强。历次宏观调控，辽宁经济都是大起大落。这次宏观调控，辽宁经济抗冲击能力明显增强，始终保持平稳增长。2022年、2022年、2023年gdp分别增长11.5%、12.8%和12.3%，今年一季度、上半年和前三季度分别增长12.2%、12.9%、13%；规模以上工业增加值分别增长18.5%、23.4%和20.1%，今年一季度、上半年和前三季度分别增长16.7%、18.9%、19.4%。与此同时，相关指标也保持了平稳增长。地方财政一般预算收入分别增长15.7%、24%和27.2%，今年一季度、上半年和前三季度分别增长18.2%、18%、20.1%；城镇居民人均可支配收入分别增长11%、7.6%和12.8%，今年一季度、上半年和前三季度分别增长8.8%、2023.3%、2023.7%；农民人均纯收入分别增长6.7%、7.1%和7.3%，今年一季度、上半年和前三季度农民人均现金收入分别增长15.6%、14.4%、13.3%。 三是投资、消费、出口三大需求共同拉动经济增长，其中投资拉动起到了主导作用。2022年，gdp增长11.5%，投资、消费、出口分别拉动经济增长5.6个百分点、4.6个百分点、1.3个百分点；2022年，gdp增长12.8%，投资、消费、出口分别拉动经济增长8个百分点、4.7个百分点、0.1个百分点；2023年，gdp增长12.3%，投资、消费、出口分别拉动经济增长8个百分点、4.2个百分点、0.1个百分点；今年前三季度，gdp增长13%，投资、消费、出口分别拉动经济增长7.5个百分点、5.3个百分点、0.2个百分点。 四是经济和社会开展逐步走向协调。财政对社会事业开展的支持力度加大。前三季度，财政用于教育支出114.3亿元，增长14.6%；用于科技支出19.4亿元，增长25.2%；用于抚恤和社会福利救济费支出25亿元，增长25.1%；用于医疗卫生支出23.2亿元，增长22.4%。节能降耗工作取得初步成效。上半年，全省万元gdp能耗1.8吨标准煤，同比下降3.61%，而全国同比上升0.8个百分点；万元gdp电耗1666.61千瓦时，同比下降2.3%；万元工业增加值能耗2.9吨标准煤，同比下降7.1%；前三季度，预计全省万元gdp能耗1.72吨标准煤，同比下降4.2%。 （二）全年经济开展走势 我省前三季度经济社会开展取得了显著成绩。但是，在看到成绩的同时，必须清醒地认识到：我省主要经济指标增幅不小，但总量与沿海兴旺地区相比仍有不小差距；制约我省经济开展的结构性、机制性矛盾仍未从根本上解决，产业结构不合理和经济增长方式粗放的问题还比较突出，维护社会稳定和确保平安生产的任务重。从经济运行来看，也存在一些不容无视的矛盾和问题：一是工业企业效益下滑。前9个月，规模以上工业企业实现利润254.8亿元，同比减少4.1亿元。其中，石油加工行业实现利润-121.5亿元，同比增亏52.9亿元；钢铁行业实现利润112.8亿元，同比减少12.4亿元。二是财政收支矛盾突出。钢铁价格下降、原油成品油价格倒挂，直接影响各项税收特别是国税收入。前三季度，地方级国税收入仅增长1.8%，省本级国税收入下降4.6%。由此使全省地方财政一般预算收入特别是省本级收入不够理想，给财政支出特别是涨工资、保稳定等刚性支出带来较大压力。三是外贸出口不理想。由于国家取消或降低了局部原材料产品出口退税，占我省出口比重较大的钢坯、铁合金等产品出口大幅度减少，导致出口增速回落。前三季度，外贸出口总额增幅同比回落20.4个百分点。四是农业生产和农民增收面临一些新挑战。今年我省自然灾害较多，特别是辽西地区遭受了两次旱灾、XX市遭受了暴雨袭击，全省农作物累计受灾面积3263.2万亩，成灾面积2571.5万亩，绝收面积394.3万亩，直接经济损失62.9亿元。五是就业再就业和社会保障压力大。全省城镇有170万人需要就业再就业，农村有200多万充裕劳动力需要转移。城镇各项社会保险还没有做到全覆盖。 当前我省经济运行中虽然存在一些突出矛盾和问题，但也有许多有利条件：一是工业增长逐月加快。随着消费结构升级和工业化、城镇化步伐加快，市场需求比较旺盛。今年以来，