全面深化改革经验信息工作动态信息汇编（19篇）.docx

目 录 多措并举稳步推进新型城镇化投资基金工作 3 探索高层建筑住宅小区“标准化+”消防安全 管理模式6 在全省率先推进村级医保服务试点 8 “三创”为农民工合法权益护航 10 “四点”发力夯实乡村治理根基 12 探索建立“有事好商量”协商议事室 助推基层治理 15 五举措推动货运从业资格考试制度改革 17 “三化”创新政府法律顾问工作机制 19 实行“三单制”净化网络舆情 21 大力实施“法律明白人”培训工程 助推法治乡村建设23 探索推行“寨管委”提升基层治理服务水平 25 全民健身中心“建管用”存在的问题困难及 建议 28 扎实推动各级监察委员会向本届本级人大 常委会报告专项工作全覆盖 31 出台创新开发区管理运行机制的若干措施 助推开发区高质量发展 33 用好“巩固脱贫成色险”筑牢返贫防线 36 “三强化”推进全国首批儿童青少年近视防控 适宜技术试点建设 38 “时间银行”推进养老服务见实效 40 三举措推进科技企业技术创新 42 “两平台两机制” 着力打通服务新型工业化“最后一公里” 44 首个数字化消防站 APP 上线 46 建立“三机制”筑牢残疾人工作基础 48 多措并举稳步推进新型城镇化投资基金工作 网络 全面深化改革 改革动态 经验信息 自 4 月 12 日 X 省推进新型城镇化暨“强省会”工作大会召开以来，全省上下认真贯彻落实会议精神，按照省委、省政府决策部署和《省级政府投资基金优化整合实施方案》要求，稳步推进新型城镇化投资基金工作。 一、建立基金工作机制 制定印发《X 省新型城镇化投资基金管理暂行办法》，成立省新型城镇化基金工作协调组办公室，办公室设在省发展改革 委，报请省政府同意后印发《X 省新型城镇化投资基金工作机制》。同时，根据基金工作要求，向金控集团拨付了 30 亿元新型城镇化投资基金。 二、推进专项基金设立 发布 X 省新型城镇化投资基金专项基金管理人公开遴选公告，向社会征集基金管理机构，共有 X 铁路发展基金管理公司、X 水业产业投资基金管理公司等 8 家省内外基金管理机构入围。目前，已完成 8 家基金管理机构初步调查工作，与 X 水业产业投资基金管理公司、五矿金通股权投资基金管理公司达成设立城市更新专项基金初步意向。 三、制定基金项目申报指南 根据《X 省新型城镇化投资基金管理暂行办法》要求，配合金控集团制定实施《X 省新型城镇化投资基金项目遴选标准及申报指南》，从基金项目投资领域、申报单位、实施主体、申报要求、申报资料、申报流程等方面明确了新型城镇化投资基金项目申报事宜，指导各市（州）、行业管理部门和有关企业开展基金项目申报。 四、制定投资基金负面清单 按照《X 省新型城镇化投资基金管理暂行办法》要求，会同省新型城镇化工作协调小组成员单位，制定印发《X 省新型城镇化投资基金负面清单》，明确提出基金投资领域禁止事项，涉及棚户区改造、背街小巷改造、城市市政基础设施建设、数据中心建设等 9 个领域 28 项。 五、做好基金项目储备 指导各地、各有关部门重点围绕城镇“三改”和产城融合、市政设施、养老托育等领域加强基金项目谋划。会同省有关部门建立新型城镇化投资基金项目库，根据项目成熟度、收益性、可投性等条件，从各地推荐项目中筛选出以“三改”为重点的城市更新和产城融合、特色小镇等基金项目纳入库中。目前，在库项目 509 个、总投资 3518.75 亿元、拟申请基金规模 605.93 亿元， 其中城市更新项目 400 个、总投资 2993.95 亿元、拟申请基金规 模 502.58 亿元，产城融合项目 95 个、总投资 454.38 亿元、拟申 请基金规模 90.37 亿元，特色小镇项目 14 个、总投资 70.42 亿元、 拟申请基金规模 12.98 亿元。 六、开展基金项目审核 建立基金项目“四审”机制。市（州）发改部门通过基金信息管理平台对申报的基金项目进行预审，遴选出前期工作扎实、项目要件齐备的基金项目报送省新型城镇化基金工作协调组办公室；办公室根据有关规定，对各地申报的基金项目进行初审筛选；办公室将通过初审的项目分送省有关行业主管部门和金融机构进行审查，并提出审查意见；办公室组织省有关行业主管部门和金融机构召开基金项目现场审核会，对项目进行逐一研究，审核提出推荐基金公司项目清单。 七、及时推送基金项目 将审核通过的基金项目及时推送给基金管理人。截至目前， 已向基金管理人推送 5 批次 111 个项目、总投资 1721.52 亿元、 申请基金规模 217.64 亿元。其中，城市更新项目 98 个、总投资 1558.77 亿元、申请基金规模 182.93 亿元，产城融合项目 12 个、 总投资 150.37 亿元、申请基金规模 32.21 亿元，特色小镇项目 1 个、总投资 12.38 亿元、申请基金规模 2.5 亿元。X 区十字街及 周边区域城市更新等 7 个项目已通过投决、申请基金规模共 26.5 亿元，近期将完成投放。 探索高层建筑住宅小区“标准化+”消防安全管理模式 网络 全面深化改革 改革动态 经验信息 今年以来，X 经开区在高层建筑住宅小区标准化构建消防安全制度和建设硬件设施的基础上，引入大数据智慧管理模式，探索“标准化+”消防安全规范管理样板。 一、智慧技防 制定《X 经济技术开发区高层民用建筑消防安全管理标准化指南》，针对 12 项火灾隐患和消防违法行为整治的重点和难点， 借力科技手段在 7 个小区物业服务公司试行智慧管理小区，安装 电动车进电梯禁行系统 45 台，投入堵塞消防通道电子罚单吸盘 32 个，应用消防设施标签化管理系统和消防控制室值班人员智能监控系统，实现全程信息化闭环智慧管理。目前，已下发并处理电子告知单 5 单，有效解决电瓶车入楼道充电和私家车违法占用消防通道等难点问题。 二、科学预防 经开区消防救援大队联合安监、住建等行业主管部门和 20 名社区网格员组成全面普查组，对辖区 242 栋高层建筑消防安全状况进行摸底排查，将高层建筑的数量、布局、结构、功能和安 全风险防范措施等情况录入高层建筑数据库，针对每栋高层建筑重点部位和不同情况，科学评估灾害类型、规模和危害程度，制定“一楼一策”应急预案，定期对消防水源、消防设施、力量联动、通信联络情况开展实装效能测试。目前，已经开展检查 136 家，下发责令改正通知书 136 份，受案查处 4 家。 三、联勤联防 组建 6 名“参谋+消防指战员”的消防安全知识宣传队，以 167 名消防街长和社区网格员为重点培训对象，通过“线上+线下”“集中+专题”的培训方式，利用“X 小消 APP”定期推送消防安全知识，开展线下集中培训 34 次、专题培训 7 次，指导 28 家物管企业按规范建立高层建筑一楼一档，对 310 名消防安全管理人、楼长开展常态化消防安全培训，做到会报火警、会扑救初起火灾、会组织逃生和自救，培养消防“明白人”。常态化开展“敲门行动”，发放消防知识明白卡 5350 张，切实提升群众消防安全意识和自防自救能力。 在全省率先推进村级医保服务试点 网络 全面深化改革 改革动态 经验信息 一、夯实村级试点医保服务 为解决村级医保服务短板，提升村级医保服务水平，X 市以X 乡化屋村为试点，设立村级医保经办服务窗口，配置专业人员， 开通医保信息系统专线专网，开展村级医保服务。通过将医保经办服务权限下放，推进村级医保经办服务便民化，为群众提供就近便捷、优质高效的医保服务。 二、明确村级医保服务范围 坚持以群众需求为服务导向，全面梳理村级医保经办服务事项，明确将参保代缴登记、数据信息查询、转诊备案、外伤承诺资料公示、代办服务、咨询服务等纳入化屋村村级医保服务范围， 更好地为群众提供医保服务。截至目前，化屋村医保经办窗口已受理办结服务事项 41 件，提供数据信息查询、咨询服务 413 人次。 三、推进村级医保服务落实 编制村级医保经办服务清单，加强村级医保服务经办人员的业务培训力度，落实村级医保经办服务标准。对在村级无法办理的医保事项，推行帮办代办，为群众就近办赋能提质。同时，充 分利用村民大会、小组会、院坝会、大喇叭和入户宣传等方式， 加强医保政策宣传。截至目前，化屋村医保经办窗口完成门诊及住院报销代办服务 4 件。 “三创”为农民工合法权益护航 网络 全面深化改革 改革动态 经验信息 近年来，X 县全面开展欠薪问题排查整治工作，压实党政责任、部门职责、司法职能，切实保障农民工合法权益，营造社会和谐稳定格局。 一、创建民工服务保障机制 分别成立县、乡两级根治拖欠农民工工资工作领导小组，按照一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底要求，将全县在建 工程项目纳入监管视野，重点围绕欠薪行为进行排查整治，及时协调化解根治欠薪工作存在的困难和问题，实现欠薪事件全部清零。今年 1—8 月，全县在建工程项目 12 个，均落实分包责任和实名制管理机制，全部录入 X 省劳动用工大数据综合服务监管平台，共收缴新开工项目工资保障金项目 4 个，收缴金额 410.82 万元，退还工资保障金项目 14 个，工资保障金专户余额为 877.59 万元。 二、创新根治欠薪整治办法 以抓早抓小抓苗头为着力点，整合部门力量，组建工作专班在全县范围内大力开展根治欠薪问题专项整治行动，对排查的问题建立工作台账，并严格按照时间节点做好问题动态清零。今年 1—8 月，通过排查全县欠薪项目 20 个，涉及 2328 人 1001.29 万 元；排查拖欠工程款项目 1 个，拖欠金额 31.42 万元；政府性工 程领域欠薪项目 4 个，涉及 323 人 329.78 万元已全部清欠完毕。 三、创立民工法律维权平台 坚持“预防为主、调解为主、深入为主”的原则，积极开展农民工普法活动，在工程建筑施工现场设置维权告示牌和向社会公布劳动维权举报投诉电话，向劳动者和用人单位发放《保障农民工工资支付条例》《X 省劳动保障监察条例》《工伤保险条例》等，切实加大劳动保障维权举报投诉宣传力度，提高农民工法律维权意识。今年 1—8 月，共受理各类劳动争议案件立案审理 19 起，为劳动者挽回经济损失达 142.8 万元，赢取经济赔偿达 15.9 万元；组织普法宣传活动 1 次，开展“送法进企业”活动 6 次， 提供法律咨询 25 人次，印发宣传资料 1000 余份。 “四点”发力夯实乡村治理根基 网络 全面深化改革 改革动态 经验信息 近年来，X 县针对部分农村基层党组织基础薄弱、服务能力不足、管理欠规范、创新性不够等问题，聚焦“四点”发力，进一步夯实乡村振兴的农村基层治理基础。 一、强阵地筑牢“基础点” 坚持把规范化阵地建设摆在首位，按照有场地、有标识、有设备、有制度、有载体“五有”标准，盘活村级卫生服务室、村校闲置楼等资源，新改扩建村级活动室。以“设施齐全、制度健全、功能完备、服务有效”为标准，统一管理和规范各基层党组织设施设备、机构标识、文化大院、上墙制度、公开栏等软硬件。 大力突出功能建设，把村级活动场所建设成为党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐等“五大服务中心”，不断筑牢基层党组织战斗堡垒，推动乡村治理从上级管理向村自理转化。目前，全县 129 个村已全部完成规范化建设。 二、强服务找准“关键点” 坚持党建引领，由村党支部牵头，引入各方力量，围绕乡村振兴、劳动就业、教育医疗、劳动维权、交通出行等内容，全方 位宣传，并针对群众出行不便等情况，采取“最多跑一次”服务 模式，积极帮助和指导群众办理合医、养老、入学等业务，切实解决群众急难愁盼问题。坚持把支部建在合作社