2023年安监局安全生产活动要点新编.docx

安监局平安生产活动要点 一、指导思想 深入开展平安生产“基层根底提升年〞活动，强化平安生产标准化建设，认真落实平安责任，不断强化工作措施，为全区经济社会科学和谐开展创造良好环境。 二、工作目标 杜绝较大及以上生产平安事故，减少一般事故，各项事故指标均控制在市里下达的预控目标内。 三、重点工作和举措 （一）着力强化源头管理，进一步提升“首善之区〞本质平安水平 1、严格平安生产准入条件。要按照科学开展平安开展的要求，转变经济开展方式，调整优化产业布局，依法从严控制危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业的市场准入。现有的危险化学品生产、储存企业要按照上级部署要求，逐步迁入市政府统一规划的危险化学品专门区域。 2、严格落实建设工程平安设施和职业卫生“三同时〞监管。认真落实工业生产建设工程平安设施“三同时〞审查手续，未经审查验收或审查验收不合格的，发改、商务、经信等部门不得予立项、核准或者备案，建设部门不得予以施工许可，工商、国土、规划等部门应将建设工程平安设施“三同时〞工作纳入建设工程管理程序。安监部门要对建设工程逐个登记造册，确保年内开工建设的工程平安按照规定履行“三同时〞手续。有关部门要加大工作监管力度，对重点工程实行跟踪监管，认真落实许可制度，对非重点工程要进一步落实“备案〞制度。确保“三同时〞工作落到实处。 3、深化平安文化创立活动。继续推进平安社区、平安文化示范企业创立活动，坚持政府主导，部门联动，街区实施，资源整合，全员参与的原那么，整合各类资源，健全推进机制，大力推进平安社区创立工作，有关部门要积极支持、指导、配合各街区开展相应的工程促进工作。不断提升我区平安文化创立水平，各街道（园区）要针对辖区实际，加大创立力度，争取辖区内更多企业到达区级、市级、省级平安文化示范企业标准。通过平安文化建设让企业的每位从业者实现由“要我平安〞到“我要平安〞再到“我会平安，我能平安〞的思想意识转变。深入组织“三项活动〞，即组织“平安生产月〞活动、平安文化“进企业、进学校、进社区、进家庭〞活动、“安康杯〞知识竞赛活动，充分利用报纸、播送、电视、互联网等媒体，加大宣传教育力度，使平安文化渗透到全社会每个角落。建好“一个平台〞，即建设好平安生产宣传一条街，完善宣传形式和内容，使其成为面向基层的常态化平安生产宣教平台。 （二）着力隐患排查治理，进一步提升重点行业领域平安水平 4、强化隐患排查治理。按照“企业自查自纠、专家现场诊断、科技手段检测、执法催促整改、政府挂牌督办〞的隐患治理模式，坚持不懈的开展隐患排查治理工作，不断提升事故预防能力。抓好市、区安委会挂牌督办隐患的整改工作，确保按期整改。强化职业危害排查工作，深化木质家具制造、石材加工等重点行业领域职业危害防范治理。 5、开展重点时期和行业领域的专项整治。以“两节〞“两会〞、夏季汛期、国庆长假、冬季等时段为重点，结合气候条件，开展4次集中整治行动。在危险化学品、烟花爆竹、海上渔业生产、农业机械、森林防火、民爆器材、建筑施工、人员密集场所、特种设备等行业领域，有针对性地开展专项整治活动，不断探索建立平安监管长效机制。完善平安督导员派驻制度、领导现场带班和重大危险源监控制度，加强平安巡查、风险防控和应急值守，确保重要时期和关键阶段平安。 6、深化消防平安整治活动。以高层和地下建筑物、人员密集场所、“五小场所〞及“三合一〞场所为重点，深入开展“清剿火患〞战役行动，继续加大隐患整治和违法行为惩罚力度；加强消防平安根底建设，要加快推动消防平安“网格化〞工作模式，逐步健全消防网格化工作机制，实现网格化布局精细管理，初步形成每个网格有人管，每处违法行为有人查的工作模式。确保属于人员密集场所的一般单位“四个能力〞建设根本达标，筑牢社会消防平安“防火墙〞。 7、加强工商贸其他行业领域的平安监管。突出抓好冶金有色、涉及煤气发生炉作业、交叉作业、受限空间作业、涉爆粉尘作业等危险作业环节和容易发生火灾、爆炸危险区域等平安专项治理和检查工作。 （三）着力加强安监队伍建设，进一步提升平安监管能力 8、完善安监网络建设。要不断完善我区已经形成的区、街执法监察队伍、平安协管员、义务监督员的平安生产“两级机构、四级网络〞监管格局。各街道（园区）要为安监办增配人员，保持安监执法队伍的稳定性，并确保至少有2023名专职协管员，区经信、教体、民政、住建、城管、农发、海洋渔业、商务、文新、卫生等平安生产监管任务较重的职能部门，要明确专门科室、配备专门人员，保证工作需要。 9、保证财政投入。区、街道（园区）两级要用足用好平安生产专项资金，主要用于平安生产综合监管、宣传教育、应急管理、表彰奖励、公共平安隐患的整改与执法装备的配备等。 2023、加强安监队伍自身建设。在全区安监队伍中开展“立大志、担大任、吃大苦、创大业〞主题教育活动，以“创先争优〞和“争做平安开展忠诚卫士，创立为民务实清廉安监机构〞活动为抓手，大力推进干部作风建设、效能建设，大力营造“学先进、见行动、作奉献〞的浓厚气氛，大力弘扬艰苦奋斗、无私奉献精神。要按照“重稳固、再提升〞的要求继续深化区安监大队省级执法监察队伍标准化创立成果；要采取集中培训、视频讲座、选送参训、在线学习等多种方法途径，不断加强对安监人员的政治理论、法律法规、专业技术和廉洁勤政教育培训；完善鼓励政策，积极鼓励安监执法人员参加全国注册平安工程师资格考试。 （四）着力推广先进技术，进一步提升平安保障能力 11、催促企业加大平安投入。生产经营单位要严格执行企业平安费用提取使用管理方法，按照国家要求的比例足额提取平安费用，重点用于企业隐患治理、平安培训、表彰奖励和平安文化建设。全面执行工伤保险有关规定，稳步推行平安生产责任保险制度，年内危化品、烟花爆竹企业参保率到达20230%。 12、推广先进适用技术和装备。充分发挥科技支撑作用，加快平安新科技、新工艺、新装备的推广应用；在化工行业推广阻隔防爆、联锁自控和重大危险源自动监控技术；加快应急救援平台与应急救援装备建设；不断完善森林防火总装备库建设；建立和完善船舶防撞自动识别和船载卫星定位终端、建筑工地电子监控等系统。年内，完成所有危险工艺的化工装置、重点监控危化品生产储存装置和危化品重大危险源自动化控制系统改造。探索平安标准化建设，加大平安生产信息化建设力度，构建平安生产检查数据库和网络平台。 13、加强应急救援能力建设。结合辖区实际，整合救援资源，依托公安消防、驻区大企业等救援力量有针对性的加强区域专兼职救援队伍建设，抓好各街道（园区）的应急队伍建设，健全队伍的教育培训考核机制；加强各种应急制度、台帐、数据库、档案建设，实现应急管理的标准化、网络化，做到制度、资料齐全，信息化手段先进，反响灵敏、行动快捷；深化应急预案体系建设，落实平安生产预案报备制度，加强企业预案与政府相关应急预案的衔接，建立覆盖所有行业领域和生产经营单位的预案体系；有方案的开展具有观摩效果的应急演练，催促危化、人员密集场所等重点企业，每年至少开展2次演练，非重点企业至少开展1次演练；继续抓好应急管理示范点创立工作。 （五）着力推进达标创立，进一步强化企业主体责任落实 14、扎实深化平安质量标准化建设。继续深化企业平安标准化达标工作，开展标准化拓展活动，将标准化工作重心逐渐向平安根底管理标准的中小型生产企业与商贸企业转移，积极培育一般行业二级标准化建设试点单位，争取我区一般行业标准化创立水平有所突破。卫生、教育、旅游等行业系统，要按照各自规划和要求，持续推进标准化建设。加大平安标准化创立力度，按照“动态循环、持续改进〞的要求，制定切实可行的平安标准化工作方案，加大指导、催促力度，不断深化30人以上规模以下生产经营单位的标准化建设，争取30人以上规模以下的生产经营单位的标准化建设今年全部通过专家组的验收。认真实施企业班组平安建设五年规划，继续拓展班建设领域，将班组建设从高危行业扩展到非高危行业，从规模以上企业扩展到中小企业，从生产班组扩展到生产辅助班组、后勤效劳班组。广泛开展争创“平安生产优秀班组、优秀班组长〞活动。年内，规模以上非高危行业企业全部完成班组平安建设任务；规模以下非高危行业企业班组建设完成率到达20%。加大班组长教育培训力度，年内力争70%的30人以上工商贸企业班组长接受平安教育培训。 15、严格落实企业主体责任。认真贯彻省生产经营单位平安生产主体责任规定，通过严格行政许可、重点监管、警示约谈、黄牌警告、责任追究等手段，催促企业认真履行主体责任，进一步抓好规章制度建设、人员配备。资金投入、平安培训、应急救援、职业健康等工作。催促企业严格落实各项规定。通过警示约谈、黄牌警告、责任追究和严格行政许可、重点监管等方法途径，促使企业履行平安生产主体责任，建立自我约束、持续改进的平安生产长效机制。加强对企业主要负责人和实际控制人履行平安生产职责情况的监督管理，加强企业平安生产诚信建设，逐步探索建立与国土、银行、证券、保险、担保等挂钩的企业平安生产失信惩戒制度。 （六）着力提高企业职工平安素质，进一步强化平安培训覆盖面的拓展力度 16、狠抓平安教育培训。深入实施企业全员平安培训工程，按照行业分类标准，采取“统一规划、分级组织、属地管理、部门联动〞等原那么，通过理论和现场培训相结合的集中培训和上门送教分散培训等形式，组织好教育培训工作。在抓好重点监管企业平安教育培训的根底上，主要做好非重点监管企业与小型经营单位（主要是“九小场所〞）的平安教育培训工作。年内，全区非高危中小企业负责人和平安管理人员教育培训覆盖率到达85%，90%的非高危30人以上的企业按规定自主开展全员平安培训，并建立标准的“一卡一档〞培训档案。推进考培别离，实行统一教材、统一机考、统一制证制度，提高培训质量和效果。制定鼓励政策，积极支持从事平安生产管理人员参加注册平安工程师学习考试。 17、加强群众监督工作。按照国家安监总局和全国总工会关于进一步加强平安生产群众监督工作的指导意见要求，加强对平安生产群众监督工作的组织领导，建立健全平安生产行风监督员制度。强化制度建设，构建有利于群众监督的工作机制。加强宣传教育和培训，增强群众维权能力。认真、及时地做好平安生产信息发布，自觉接受群众监督。建立完善平安生产举报奖励制度，提高和保护群众监督的积极性。广泛开展多种群众性平安生产活动，全员、全方位、全过程地加强平安生产工作。 （七）着力标准平安监管，进一步强化属地与行业监管职责落实 18、认真落实街道（园区）和部门监管职责。将平安生产工作摆在突出位置，纳入重要议事日程，始终与全区中心工作同步研究、部署和落实。要支持、催促、保证平安生产主体责任和监管责任落实到位。要认真落实区政府平安生产工作例会制度和领导干部下基层检查平安生产工作制度，各街道（园区）和有关部门每月至少召开一次专题会议，街道（园区）和有关部门领导干部每月每月带队检查平安生产工作不少于2次。召开的会议要形成会议纪要（记录），带队检查的情况要签字记录备案。 19、大力推行平安生产“网格化〞管理模式。进一步明确部门和街道（园区）监管范围与监管职责，按照“谁主管、谁审批〞、“谁审批、谁负责〞和“属地管理〞的原那么落实好监管范围与监管职责。逐步明确区、街、居三级以及区级承担平安生产监管职责的有关部门的监管职责和范围，按照“横向到边，纵向到底〞的原那么和“条块结合，以块为主〞的运行机制，积极推动平安生产网格化管理模式，使平安生产监管工作不留死角，逐步形成科学、标准、高效的平安监管体制机制。 20、进一步强化平安生产联合执法机制。明确平安生产联合执法的范围，组织领导和工作程序。区安监局要充分发挥区安委