村民代表大会制度一、村民会议由本村18周岁以上的村民组成。村民会议是村民参与最多、规模最大的会议。能够最直接、最全面地表达村民的利益和愿望，因而也是村民自治组织中最高级、最完整、最有权威的组织形式。村民会议在本村享有最高决策权。二、村民会议具有以下职责1、选举、罢免和补选村民委员会成员；2、听取审议村民委员会工作报告、村财务收支情况报告，评议村民委员会成员的工作；3、讨论决定本村开展规划和年度方案；4、讨论制定和修改村规民约和村民自治章程；5、撤消或改变村民代表会不适当的决定；6、讨论决定村务重大事项和涉及全村村民利益的重要问题。包括：（1）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；（2）村集体经济所得收益的使用；（3）“一事一议〞的筹资筹劳方案；（4）村集体经济工程的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；（5）村民承包经营方案；（6）宅基地的使用方案;（7）方案生育指标安排方案；（8）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他问题。三、村民会议的召集与议事程序村民会议一般由村委会根据工作需要，或十分之一以上的村民提议，即可由村委会召集并主持召开村民大会。村民大会的议事程序；1、村委会主任召集并主持召开会议；2、对会议的议题进行研究、讨论，作出决定；3、村民会议所作的决定必须由参加会议的村民半数以上通过；4、村民会议要做好会议记录，作好原始资料的积累保存。
