2023年海洋旅游发展规划意见.docx

海洋旅游开展规划意见 各县（区）人民政府，市政府直属各单位： “xx〞期间，特别是20xx年全市海洋旅游开展工作会议以来，我市旅游业步入了快速开展的轨道，已成为我市海洋经济的支柱产业。当前，我市旅游业已进入了新一轮开展阶段，202223年大陆连岛工程的贯穿和202223年上海世博会的召开，将为加快我市旅游业的开展提供更为有利的时机。为适应形势开展，抓住大好机遇，进一步推进海洋旅游强市建设，我市编制完成了xx市海洋旅游产业开展总体规划（以下简称总体规划）。总体规划起点高，依据充分，目标明确，市场定位准确，空间布局合理，对xx旅游业开展有很强的指导性。为认真贯彻实施总体规划，要求各级、各有关部门紧紧围绕总体规划，突出“海〞、“佛〞两个主题，抓住“建设〞、“管理〞、“营销〞三个重点，实施精品战略，创新开展举措，强化兴旅合力，把xx建设成为最宜人居的海洋休闲旅游目的地。今后五年，要着力抓好以下四方面工作： 一、加快旅游精品工程建设 旅游精品工程是旅游业开展的核心竞争力。要深入挖掘我市独特而丰富的海洋和佛教文化旅游资源，大力开展海洋旅游，稳固提升佛教文化旅游，加快建设一批精品工程，从整体上提升xx旅游实力。 （一）积极开展群众海钓游工程。重点建设群众化游客岸钓基地，完成泗礁岛、白沙岛、朱家尖岛、桃花岛、秀山岛等区域一期钓场建设，启动六横东部岛屿、大长涂东部岛屿和嵊山岛、枸杞岛、庙子湖岛等区域二期钓场建设。在双转渔民中，组织培训一批导钓队伍，建立钓讯信息系统，开发一批岛礁景点，使海钓成为缩短旅游淡季、延长游客逗留时间的有效载体。通过举办国内外专业海钓赛事等活动，打响xx海钓品牌。海洋渔业等部门要采取设置人工鱼礁、扩大鱼苗增殖放流、加强海钓海域管理等措施，建设海洋牧场，确保有鱼可钓，促进海钓资源的可持续利用。 （二）打响做大海鲜美食游工程。充分发挥xx海鲜的品牌效应，做大海鲜餐饮文章。培育海鲜餐饮品牌，研究编制xx特色海鲜菜谱，开发保健养身的海鲜菜系和旅游食品。扶持餐饮企业做大做强，不断提高海鲜烹饪技术和餐饮管理效劳水平。挖掘xx海鲜餐饮文化内涵，通过举办中国海鲜大餐争霸赛、海鲜美食论坛等多种载体，进一步扩大xx海鲜美食影响力。积极建设海边、海上、渔村、渔港、渔家海鲜餐饮场所，选择在适宜的地方吃海鲜。进一步打响沈家门夜排挡品牌，改造提升定海、岱山高亭、嵊泗菜园等现有的海鲜夜排档，加快推进鲁家峙海鲜美食城等工程建设。在朱家尖岛、岱山岛、泗礁岛等选择一批渔文化浓郁的渔村，建造渔村海鲜品尝点。 （三）加快推进度假会展游工程。加快滨海度假区工程进程。抓紧建设一批大型度假区，建成朱家尖东沙、桃花塔湾、泗礁基湖和南长涂、徐公岛、双合、秀山等度假中心，启动其他度假旅游区和生态旅游区相关工程。精心建设一批私密型度假村和会所，争取在朱家尖、桃花、大衢、秀山和六横等地引进假设干个工程。开发建设朱家尖羊峙山岛、西峰岛、桃花悬鹁鸪岛、普陀山豁沙山岛、长涂南圆山岛、大西寨岛等会所岛屿。加大海景房产开发力度，完成秀山光大工程，启动朱家尖、桃花、泗礁、岱山和六横等岛沿海缓坡海景房产工程。加紧商务会展设施建设，按照合理布局、适度超前要求，适时建造会展中心；在泗礁、朱家尖、桃花、秀山等岛形成滨海会议区。筹划和实施“船〞、“渔〞、“佛〞三大专业博览会，通过举办各类交易会、博览会推动会展旅游。 （四）深度开发海洋文化游工程。整编排练有浓郁xx地方特色的一、二台海洋文化大戏与一批精致的小戏，充实旅游区文艺表演内容，丰富游客的娱乐节目。进一步挖掘海洋民俗文化内涵，在开发xx锣鼓、岱山祭海等工程根底上，推陈出新，推出渔歌、佛歌和军歌系列产品，编撰xx文化旅游系列丛书，创作、筹划“渔港秀〞等富有xx风情的工程，丰富旅游娱乐产品，扩大当地旅游吸引力。开发文化主题旅游岛，总结借鉴“佛岛〞普陀山的成功经验，打造“沙岛〞朱家尖、“侠岛〞桃花、“渔岛〞嵊山、“泥岛〞秀山等一系列品牌岛屿，使文化意义上的xx群岛与地理意义上的xx群岛相互映衬，形成旅游意义上的“xx群岛〞品牌。提升现有的各类博物馆，完善旅游功能，丰富互动性和娱乐性活开工程。根据资源特色，新建跨海桥梁博物馆、普陀山佛教博物馆等一批专题博物馆，建设东极“里斯本丸〞纪念馆，提升鸦片战争纪念馆。筹划开发船舶工业、港口物流等海洋特色产业与海洋文化融合的新兴旅游工程。 （五）大力打造群岛海上游工程。积极引导xx旅游从“岛上游〞向“海上游〞开展，大力打造海上旅游精品。适时启动邮轮、游船工程，在经营模式上，采取市场化运作；在线路安排上，围绕xx群岛环游，充分展现群岛风光。同时，根据市场需求，开发特色区域的环游线路，重点开发嵊泗列岛、普陀山周边区域、普陀“金三角〞、岱山东部岛礁、xx本岛南部岛屿等“短、精、特〞环游线路。进一步加强国际合作，吸引更多的国际邮轮靠泊xx，逐步开辟稳定的国际邮轮航线，争取成为国际邮轮靠泊点。合理布局游艇旅游工程，重点推进朱家尖岛、桃花岛、鲁家峙岛、凤凰岛和大衢岛等游艇基地建设，并带动游艇制造、维修等相关产业的开展。 （六）不断提升渔农家乐游工程。加强对渔农家乐的指导，增强其差异性，尽快形成假设干家有一定规模和特色的精品渔农家乐。进一步加强对渔农家乐工程从业人员的培训，不断提高效劳水平。实行渔农家乐星级评定制度，不断提升档次。抓紧出台相关政策，标准和鼓励开展“渔家乐〞休闲船只，完善相关配套设施。进一步拓展“渔家乐〞内涵，将其开发成为集渔村观光、捕捞体验、海鲜品尝、文化享受等于一体的综合性休闲旅游工程。努力增加“农家乐〞的地方特色，开掘一批具有“石墙青瓦〞等典型海岛特征及浓郁渔农村特色的民宅群或村落，进行保护性开发，丰富休闲旅游内容，重点推介开发普陀筲箕湾、东极，岱山凉峙、嵊泗黄龙、定海刺山和大鹏山等地的工程。 （七）精心推出佛教体验游工程。佛教体验是发挥佛教文化积极作用，满足现代人修身养性、感知礼佛的需要。佛教体验游工程分为住寺体验与不住寺体验。住寺体验要选择假设干寺院，推出“三日出家〞、“五日出家〞、“七日出家〞等形式，让游客与僧尼同步生活、修行。不住寺体验要推出坐禅、听经、看经、抄经、食素等活动。开放假设干寺院，让游客与僧尼一同坐禅，或在腾空的庵堂中专门开设禅庵、禅堂；在现有普陀山双泉庵讲经点的根底上适当增加讲经场所，同时要加快建设宝陀讲寺，争取202223年建成开展讲经活动，定期邀请高僧大德讲解佛经，向僧众和游客开放；把福泉庵建成普陀山佛教图书馆（藏经庵），充实佛经典藏，供全山僧众借阅，并向游客开放，同时推出抄经活动；利用腾空的庵堂等适宜场所，在三年内，由僧俗两方各建一座有一定规模、档次、开放的素斋馆，宣扬素食文化。 （八）系统拓展佛教文化游工程。建造“不肯去观音号〞游船，以普陀山为中心，开发环莲花洋朝佛之旅、xx群岛朝佛之旅、佛法东传之旅等专题性工程，以此带动朱家尖、白沙、葫芦、桃花等周边岛屿的旅游开发，提高摩星山、观音山、大悲山、安期峰的佛教知名度，拓展日本、韩国等入境游渠道。建成中国佛学院教育学院，提升普陀山佛学教育的档次和对外佛学交流的水准，并积极开展佛教修学游工程。建成普陀山世界佛教文化交流中心，同时推出全面诠释观音文化的大型文艺演出节目，提高普陀山游客的夜间娱乐生活质量。朱家尖观音文化苑要利用普陀山的辐射效应，在现有根底上充实内容，提升档次。继续办好“xx群岛。中国普陀山南海观音文化节〞，并把其中佛教用品博览会逐步办成单独的大型专业博览会。在昙花庵原址上建成普陀山佛教博物馆。进一步加快旧庵堂腾空、修复速度，利用腾空庵堂启动建设普陀山佛教音乐馆、禅茶馆、佛香艺术馆、普陀山宣言会馆等一批佛教文化场所，整修妙庄严路古香道，建设妙庄严路碑林、雕塑群，提升普陀山佛教文化内涵。加快改造大乘庵，同时整治周边环境。开兴旺摩峰新景点，启动建设普陀山旅游纪念品市场。 二、推进“xx群岛〞品牌营销 旅游业是“注意力〞产业。要围绕“xx群岛〞品牌，不断加大营销力度，积极开拓客源市场，努力推进区域合作，进一步提升整体形象，提高xx群岛知名度。 （一）形成整体营销合力。按照政府主导、区域合作、上下联动原那么，整合全市营销资源，建立包括统一的形象标识、注册商标、宣传口号等内容的“xx群岛〞品牌营销体系，加强对xx旅游整体形象的包装、筹划和宣传，通过政府推动形象宣传、企业开展产品促销等手段，形成良性互动的旅游营销局面。 （二）拓展重点目标市场。境内市场，主攻以上海为中心的长三角地区，稳固并扩大闽南市场；境外市场，主攻港澳台地区，积极开拓日韩、东南亚国家旅游市场。在扩大游客总量的同时，着力调整客源结构，大力开展高端客户游和入境游，重点是闽南和江浙沪区域现有的入境游客、在华工作生活的外籍人员以及在xx维修外轮上的国际海员。紧紧抓住世博会在上海举办的机遇，加强与上海各有关方面的联系和衔接，加大市场营销力度。 （三）整合旅游节庆活动。围绕xx旅游“海〞、“佛〞文章，把全市节庆活动整合为佛教文化和海洋文化两大品牌。海洋文化节庆要整合中国国际沙雕节、海鲜美食节、海洋文化节、金庸武侠文化节、民间民俗大会、贻贝节等活动，按照承办主体不变、节庆内容有机、活动时间有序的原那么，共同演绎海洋文化旅游主题。佛教文化节庆，以观音文化节为代表，整合三大观音香会期和“普陀山之春〞等节事活动，进一步提升佛教文化影响力和游客参与度。 （四）创新市场营销方式。充分发挥县（区）、景点景区、旅游企业主体作用，开展针对性的目标市场营销。对单体产品的目标市场，采取面向特定客源、长短线相结合的营销模式。加大网络营销力度，充分发挥旅游信息网的作用，加快建设xx旅游目的地营销系统，大力开展旅游电子商务，构建旅游信息平台，并积极融入“长三角国际旅游网〞等大型商务旅游网。 三、加强旅游目的地管理 加强旅游目的地管理，是推进旅游业健康有序开展的关键。要把旅游业纳入经济社会开展体系，在旅游根底建设、市场运作、环境改善等各方面，与相关产业有机衔接；在产业布局、工程开发时要考虑旅游功能，充实旅游内容，做到统筹安排，协调开展。 （一）着手建设各级旅游门户。旅游门户代表地方形象，必须精心筹划、精雕细琢。重点建设小洋山、朱家尖、普陀山、金塘（连岛大桥入口）等一级门户和定XX县区、新城、沈家门、双合、三江。西码头、台门等二级门户。近期要抓紧规划建设蜈蚣峙、定XX县区、新城、沈家门、三江。西码头五大门户，以应对“大桥效应〞。各级门户建设要充分利用现有设施，增加旅游效劳功能，提升效劳管理水平，努力构建全市旅游集散网络，形成现代化水平的旅游效劳体系。加强连岛大桥及其接线公路沿线的环境景观建设。 （二）大力提升海陆旅游交通。提高旅游交通的运力与舒适度，并尽快由运力保障型向舒适快捷型开展。海上旅游交通要重点提升三江。西码头至小洋山，蜈蚣峙、桃花至普陀山，桃花、东极、枸杞、嵊山至沈家门，三江、高亭至秀山，六横至郭巨，白沙至朱家尖，泗礁至嵊山、枸杞的运力与舒适度。陆上旅游交通重点要提升xx本岛、岱山本岛、秀山岛、桃花岛、泗礁岛等主要旅游岛屿的运力与舒适度。加快构建畅通高效的海陆空联运网络。 （三）切实改善旅游接待条件。坚持“抓两头、促中间〞，稳步推进高星级酒店建设，力争到2023年高星级酒店到达15家。大力开展家庭旅馆，以此帮助渔农民拓宽就业门路、增加收入；标准家庭旅馆建设，提升档次，充分表达当地风土人情，使之成为具有xx特色的旅游产品。加强对社会饭店的管理，促进其向标准化开展。 （四）不断扩大旅游购物消费。加大旅游商品开发力度，初步形成“鱼〞、“船〞、“佛〞三大品牌系列，并向产业化、规模化开展。开发多渠道销售体系，精心筹划、营销。加快旅游购物市场建设，在交通集散地、各旅游景区，设置旅游购物场所；在一定区域内集中性建设