（69篇）政研室主任讲话调研文章汇编.doc

研室主任讲话调研文章汇编（69篇） 1． “三项制度”改革是国企市场化改革的“牛鼻子” 3 2． “五联”是优化流动党员管理服务的有效路径 6 3． “一帮一”帮出精准赢民心 ——关于邯郸市持续开展结对帮扶精准脱贫的调查与思考 8 4． 把阿勒泰打造成为冰雪旅游胜地促进全疆冰雪运动和冰雪旅 游快速发展的调研报告 12 5． 把党组织锻造得更加坚强有力 17 6． 把生活城市作为永续发展的最高目标 18 7． 办好农民讲习所担当时代新使命 20 8． 毕节市“六联六带”利益联结助农脱贫增收 22 9． 不忘初心再出发牢记使命勇担当 24 10． 成都市郫都区战旗村土地制度改革经验与启示 25 11． 成都推进城乡社区发展治理的辩证法 28 12． 赤水市构建生态文明“三生空间” 30 13． 充分发挥创新引领发展的第一动力作用 32 14． 传承红色基因助力老区振兴 34 15． 从“红船精神”看新时代干部担当精神 36 16． 大力发展数字经济推动新疆经济高质量发展 38 17． 大数据助力智慧交通发展 41 18． 对标深学衢州经验深化黄冈“放管服”改革 43 19． 对党建高质量“六个体现”的初步认识 45 20． 奋进的历程壮美的画卷 ——到基层实地调研看改革开放40 周年临汾沧桑巨变 46 21． 风正帆悬勇争先乘风破浪创佳绩 50 22． 服务全面深化改革必须发挥好改革办三个作用 52 23． 感恩教育构筑党群互动机制 55 24． 高举旗帜 维护核心将全面深化改革进行到底 57 25． 公平化：乡村治理有效的官渡实践 58 26． 构建完整工作体系深化农村产业革命 60 27． 坚持使命引领探索示范新路 63 28． 坚持学以致用强化使命担当 65 29． 坚持以问题为导向推动提升脱贫攻坚质效 ——钟山区“质疑反推论证法”运用探索 67 30． 建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系研究 69 31． 建设可持续发展的世界城市 71 32． 晋国古都重崛起现代乡村在振兴 ——对曲沃县全域旅游助推乡村振兴的调查 73 33． 克州旅游产业发展现状存在的问题及对策建议 77 34． 牢牢把握岳阳发展总体要求 82 35． 立足区域优势以改革创新开辟乡村振兴新路径 83 36． 罗田能人回乡创业助推乡村振兴情况调查 86 37． 破解重点问题实现高质量乡村振兴 91 38． 人才兴企一面旗 ——关于孟州市飞孟金刚石等三家企业走招才引智兴企强企之路的调查与思考 93 39． 深度贫困县产业扶贫蹚出的“造血”之路 ——对永和县产业扶贫的调研 96 40． 深入实施“一干多支”发展战略着力推动四川实现高质量发展 100 41． 深入推进“文军扶贫”助力脱贫攻坚 104 42． 双鸭山民生“六策” 106 43． 特色小镇：乡村振兴战略的重要平台 109 44． 提供高质量公共服务激发社会活力 111 45． 提振精气神 实干促跨越 112 46． 调整产业结构鼓起百姓腰包 ——对我市部分县市产业振兴的调查与思考 113 47． 推动高质量发展要发挥四个作用 116 48． 用好市场机制激发动力活力 推动民营经济持续健康发展 118 49． 脱贫摘帽倒计时 ——对蒲县脱贫攻坚发起总攻的调查 120 50． 务实担当兴实业推动发展高质量 125 51． 淅川县“短中长”生态经济可持续脱贫攻坚模式及启示 126 52． 小县城崛起“云产业” 关于泰来县云服务产业发展情况的调查 130 53． 新气象 新变化新愿景 ——2019年春节社情民意调查 132 54． 新时代青年投身脱贫攻坚战的生动实践 134 55． 新时代以人民为中心的成都答卷 136 56． 新型智库建设的挑战和机遇 139 57． 以工作机制创新压实主体责任 141 58． 以美丽乡村建设打开乡村振兴突破口 143 59． 勇担当善作为高效高质完成年度任务 144 60． 用足用好生态资源优势推进农村产业结构调整 146 61． 优化民营经济营商环境需关注五个问题 148 62． 在新的起点上将成都改革开放进行到底 150 63． 在增强文化自信中推动新时代贵州精神扎根、开花、结果 152 64． 争当新时代改革开放排头兵 155 65． 注重问题导向扎实用好改革开放关键一招 157 66． 专业的事专业地做 159 67． 准确把握全面加强新时代党的建设总要求 161 68． 做大做强农产品加工业促进新疆乡村产业振兴 162 69． 做起而行之的行动者不做坐而论道的清谈客 165 “三项制度”改革是国企市场化改革的“牛鼻子” 中国大唐集团有限公司政研室主任 李云峰 党的十八大以来，新一轮国企改革不断涉“深水区”、啃“硬骨头”，取得显著成效，但应该 看到，仍存在机制不活、动力不足等问题。笔者认为，建设具有全球竞争力的世界一流企业，必 须从根本上建立监管到位、决策科学、创新强劲、活力迸发的国资国企管理体制机制，从而真正激发广大企业的活力动力。 充分肯定国有企业重要地位和卓越贡献 国有企业的重要基础地位不可动摇。国有企业在我国政治、经济、社会中的地位非常重要。 国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠 力量。实践表明，国有企业既是维护社会主义基本经济制度的重要基础、增进国民福祉的重要保 障，也是增强国家竞争力的重要基石、保障我党执政的重要经济基础。 国有企业的“稳定器”“压舱石”作用不可低估。截止到2018 年6月底，全国国有企业（不 含金融、文化类企业）资产总额超过 171 万亿元。国有企业在宏观调控、稳定经济发展、保障社 会就业、确保国家重大战略落地等方面发挥了极为重要的作用。当前，国有企业在稳就业、稳外贸、稳投资、稳金融、稳外资、稳预期方面也发挥着主力军作用。 清醒认识国有企业存在的问题 在看到国有企业作用的同时，也必须正视存在的突出问题。 一是资产收益率低、经营效率不高。2018 年上半年全国国有企业总资产收益率约 1%、净资 产收益率约 2.86%。国企总体收益绝对值大，但资产收益率不高，资产经营效率仍有较大提升空间。 二是企业决策风险高、风险责任相对小。由于投资项目往往金额巨大，而一些企业决策程序 不健全、决策机制不科学，造成较高决策风险甚至重大损失，且造成损失后追责难度较大。 三是企业所有者缺位、外部监管不力。现有国资监管模式下，出资人代表的监管作用很难充 分发挥，监督不力、监管过多过细与监管不到位并存，跑冒滴漏、寻租、利益输送现象时有发生。 四是机制不活、企业改革发展缺乏动力。国企面临的最突出问题就是激励机制不到位、内生 动力不足，“三能”机制不健全，“大锅饭”现象普遍存在。 五是创新不足、企业持续发展缺乏后劲。近来，国企创造了一大批大国重器，但相比之下， 国企创新能力仍显不足。 推动国企市场化改革取得根本性突破 建设具有全球竞争力的世界一流企业，必须从根本上建立监管到位、决策科学、创新强劲、 活力迸发的国资国企管理体制机制，从而真正激发广大企业的活力动力。 首先，打造国资监管核心功能架构是推动国企市场化改革的前提。 深化国有企业改革，必须深化国资管理体制改革，只有给国企“松绑”，才能更好发挥国企 的主观能动性，激发动力、释放活力。按照以管资本为主的总要求，坚定不移坚持国资集中统一 监管模式，进一步明确国资监管机构的核心功能架构，简言之打造“1+3”功能架构，“1”即管 好国企“党的领导”；“3”即管好国企战略方向和投资决策、管好企业的过程控制与评价分析、 管好企业绩效管理和问责追责。同时优化国资监管机构人员配置，配备既懂政府运行又懂企业运作的复合型人才。 国资监管机构必须加强国有企业“党的领导”，确保国企党委（组）“把管保”功能有效发挥。 按照习近平总书记两个“一以贯之”的总要求持续加强党的领导，将加强党的领导与完善现代企 业制度有机融合，构建中国特色的现代国企制度，做到“两个维护”，保障国有企业党委（组）“把 管保”功能真正发挥，确保国有企业始终跟党走，夯实我党执政的经济基础。 国资监管机构必须管好国有企业的战略方向和投资决策，确保国有企业改革发展的总目标不 偏离。要管好国有资产的结构布局，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和 关键领域集中，提升国企核心竞争力。要管好国有企业的发展方向，重点管好企业的发展战略和 重大投资决策，确保国企发展符合国家战略布局和出资人利益，其基本手段是通过规范董事会有效履责实现。要管好国企在发展中尤其是国际化经营中的跨企协调，避免内耗和恶性竞争。 国资监管机构必须管好企业的过程控制和评价分析，确保重大风险可控能控在控。企业发展 方向正确非常关键，战略执行过程不走样也非常重要。必须加强过程控制和评价分析，做好企业 的经济活动分析，同时综合运用审计、监察、巡视、纪检等“大监督”手段依法监管，确保战略 实施过程不出重大偏差，防止寻租和贪腐。 国资监管机构必须管好企业绩效管理和追责问责，确保国企改革发展成果“颗粒归仓”。要 着力管好企业经营绩效，建立与业绩挂钩、激励充分的绩效管理机制，给予董事会绩效管理自主 权，加大正向激励和问责力度。绩效考核充分考虑行业差异和外部环境、社会平均成本等因素，建立绩效横向比较的评价机制，引导促使国企提高经营效率。 第二，“三项制度”改革是国企市场化改革的“牛鼻子”。国有企业的活力动力不足，国企干部员工“铁交椅”“铁饭碗”“大锅饭”心态是根本原因，必须彻底打破，努力建立干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减的“三能”机制，彻底激 发企业活力动力。以干部能上能下机制为突破口彻底打破“铁交椅”。全面建立国企干部能上能下机制，“不拘 一格选人用人”，打破国企干部选拔的传统行政级别界限和“阶梯式”选拔任用模式，建立能力、 业绩导向的市场化干部选拔任用机制，能者上、平者让、庸者下。以员工能进能出机制全面建立 为核心彻底打破“铁饭碗”。很多国企一定程度上建立了能进能出机制，但只是局部。要加快改 变国企选人用人机制，建立真正的市场化机制，打破体制内、体制外束缚和行政级别限制，按照 用人需求与能力素质匹配原则建立能进能出机制，英雄不问出处，该进则进、该出则出。以收入 能增能减机制为切入点彻底打破“大锅饭”。改变传统“大锅饭”薪酬分配机制，建立与绩效和 贡献相挂钩、短期激励与长期激励相结合的薪酬激励机制，薪酬根据绩效动态调整、动态考核，确保干部员工时刻保持干事创业热情。 国企领导班子“末位淘汰制”是“三能”机制落地的试金石。推动“三能”机制有效落地， 解决国企中存在的能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”、党性不足“乱 作为”现象，关键是在企业领导班子实施“末位淘汰制”，从而将尸位素餐者、慵懒散漫者、不 求上进者、损公肥私者淘汰出局，激发领导人员的干事创业热情。通过国企领导班子以上率下的 示范效应，在企业内部全面建立市场化“三能”机制。同时，建立与之相适应的职业经理人机制， 对企业家实行“按质论价”，打破单一行政级别式的“大锅饭”薪酬待遇模式，加大激励力度，尝试建立短期和中长期相结合的激励机制。 第三，规范董事会建设是推进国企市场化改革的重点。 建设规范的董事会。推动国资管理以管资本为主的功能真正落地，关键是建设规范董事会， 给足董事会法定权力，使其真正代表国资监管机构履行出资人职责。将发展战略、重大投资决策、 企业薪酬等权力下放给董事会，推动董事会“实权化”，成为企业实体性决策机构。规范董事会的构成以外部董事为主、内部董事为辅，保证科学独立决策。 建设职业化外部董事队伍。外部董事是职业化董事会的中坚力量，外部董事必须是素质高于 企业高管团队的专业化队伍，不能沿用过去的离退休人员“安置”模式，构建一支真