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信访
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1.曹庆中:
安徽合肥:探索“预警线”机制信访增长势头得到有效遏制⋯⋯⋯⋯⋯⋯1 2.安徽省委副秘书长、省信访局局长马军:
带着感情带着责任做好信访工作 将心比心换位思考解决群众难题⋯⋯⋯3 3.袁麒麟:
奉节:在维稳一线锤炼战斗力⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯6 4.榆林日报通讯员付景宜:
高压严打不松劲 安保维稳促和谐⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯9 5.广州花都区着力构建“法治信访”新格局 分类调处化解陈年积案 诉访
分离破除“信访不信法”⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯11 6.湖南汝城切实抓细抓好信访工作⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯14
7.鹤壁市公安局常务副局长王福生:
汲取精神动力 勇担光荣使命 全力以赴做好二十大安保维稳工作⋯⋯⋯15 8.许昌市委政法委常务副书记李卫东:
扛稳扛牢政治责任 守正创新维护稳定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯17 9.江苏法治报通讯员倪潮:
连云“五字诀”助力社会稳定发展⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯19 10.中共民勤县委党校(行政学校)孙桂仁:破解县域信访难题促进社会
和谐稳定 关于民勤县信访维稳工作的思考与对策⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯21 11.兖矿能源集团股份有限公司员工教育培训中心石智勇:
浅议新形势下企业如何做好维稳及武装保卫工作⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯27 12.沁阳市公安局 “五个坚持”夯实安保维稳根基⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯33
13.沁阳市公安局 “五个坚持”夯实安保维稳根基⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯34
14.史卫平:
全方位守住平安稳定底线⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯35 15.昆明日报评论员:
全力维护社会和谐稳定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯38 16.镇江市公安局局长王文生:
全力争一流 做好安保维稳首要政治任务⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯40 17.贵州省信访局局长马磊:
推动新时代贵州信访工作高质量发展⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯44 18.李仕欣、张志明:
潍坊:务实担当护稳定 靠前服务谋新篇⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯47 19.中国航天科工二院贾敏慧:
新时代“枫桥经验”在国有企业信访工作中的实践与思考⋯⋯⋯⋯⋯49 20.湖南省地球物理地球化学调查所费燕群:
新时代地勘单位信访维稳工作分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯56 21.周德贵、李金莎、王梅:
新时代高校维稳机制建构研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯62 22.中交第三航务工程局有限公司厦门分公司林港兴:
新时代企业信访维稳工作机制的创新路径⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯72 23.中国石油工程建设有限公司金锋:
新形势下国企维稳工作存在的问题及对策建议⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯76 24.邯郸市复兴区创新模式构建大信访格局 信访稳定基层治理齐抓共进⋯79
25.山西汾河焦煤股份有限公司回坡底煤矿综治维稳中心薛妍:
以新发展理念做好企业信访维稳工作的方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯82 26.党的十九大以来青海省信访工作综述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯86
27.云南省政府副秘书长、省信访局局长邹萍:
用心用情用力做好新时代信访工作⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯90
28.珠海公安全力开展安保工作⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯93
29.付鹏飞:
做好国企信访维稳工作的对策思考⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯95 30.河南省洛阳市人大常委会副主任杨劭春:
做实做好信访工作“大文章”⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯97
安徽合肥:探索“预警线”机制信访增长势头得到有效遏制
曹庆中
合肥市2021年全国12315平台投诉举报咨询数据分析报告显示,2018-2021 年合肥市各类投诉举报咨询分别为2.6万件、14.8万件、27.2万件、36.1万件, 同比分别增长470%、83%、32%,其中高新区蜀麓市场所的统计数据显示, 2018-2021年的各类投诉举报咨询分别为233件、314件、544件、707件,同比分别增长35%、73%、30%。2022年上半年,蜀麓市场所投诉举报咨询同比增长约9%。
面对消费投诉逐年增长的形势,蜀麓市场所积极思考“减诉减访”措施, 初步摸索出一套投诉举报“预警线”机制,通过划定“预警线”、请进“会客室”、设立“公告窗”、纳入“黑名单”、亮明“红绿灯”五个环节,初步遏制了信访高速增长的势头,减诉减访效果显著。
划定“预警线”。市场所把同一市场主体被诉3次设置为预警线,达到或超过3次就会触发预警机制,市场所便开始执行高频次检查或全面排查,并启动“会客室”程序。由于主体的体量规模、经营类别等有所不同,市场所会对预警线进行动态调整,结合往期投诉数据进行分析,因企施策。
请进“会客室”。推荐企业参加市级、区级的相关培训、座谈,或者单独行政约谈,市场所也会送法进企业对其进行行政指导,向企业普及法律法规, 让企业主体各部门的负责人增强守法经营意识,明晰权利义务界限。此环节的形式多样,市场所会因时而定。
设立“公告窗”。对于触发预警机制的市场主体、拟变更登记市场主体、注销登记的市场主体,按照《安徽省消费者权益保护条例》第二十八条的规定: “经营者不能正常或者继续提供商品、服务的,应当提前三十日以电话、短信、电子邮件、公告等形式告知消费者”,市场所会设立公告窗口期,通过业主群、会员群、公众号、新店招牌、电话、短信等多种形式予以公告。这样做的目的是搭建消费者维权过渡窗口,营造减诉减访环境。
纳入“黑名单”。对于经过高频次检查、行政约谈、普法指导、公告公示等环节,减诉减访效果仍然不好的企业,会被列入“黑名单”,该企业在日后的招投标、享受平台优惠政策等方面会受到限制,以此倒逼企业提高减诉减访的积极性和主动性。
亮明“红绿灯”。为企业设置“红绿灯”,违反规定的触发“红灯”,市
场所会采取立案处罚的程序,同时将涉诉涉案企业的违法情形抄告有关网络交易第三方平台、孵化管理平台以及有关主管部门,有效制止企业“带病运营” “违法狂飙”。只有市场主体经过整改符合要求后,才可为其亮起“绿灯”, 市场主体方可正常经营。
自2021年实施“预警线”机制以来,蜀麓市场所已经成功预判2起理发店会员退费风险、2起餐饮店会员退卡风险、1起健身会所会员退费风险,基本做到了转店闭店不产生会员卡退费纠纷,减诉减访效果显著,投诉举报增长势头得到明显遏制。
带着感情带着责任做好信访工作 将心比心换位思考解决群众难题
安徽省委副秘书长、省信访局局长 马军
(2022年8月26日)
《信访工作条例》(以下简称《条例》)施行后,安徽各地各部门深入学习贯彻《条例》,让《条例》走进广大群众心里,在全省营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。近日,《法治日报》记者就此采访了安徽省委副秘书长、省信访局局长马军。
记者:请介绍一下安徽在学习宣传贯彻《条例》方面做了哪些工作?
马军:近年来,安徽省高度重视信访工作,省委主要领导带头接访下访, 面对面倾听群众诉求,把老百姓当家人,把老百姓的事当自己的事,带着感情、带着责任做好信访工作,将心比心、换位思考解决群众急难愁盼问题,让人民群众拥有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。
《条例》颁布以后,按照中央及省委、省政府安排部署,全省上下立即掀起学习宣传贯彻热潮。
一是扎实开展大学习。省委、省政府主要领导多次作出批示指示,省委常
委会会议、省政府常务会议组织专题学习《条例》。省委政法委、省司法厅和省信访局联合举办专题培训班,全省信访系统开展4期业务大讲堂,8000余人参训,切实吃透精髓要义、掌握主要内容、明确工作要求。
二是集中组织大宣传。以《条例》宣传月为载体,运用多种形式广泛开展
宣传宣讲,推进《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,积极营造学《条例》、懂《条例》、用《条例》、守《条例》的良好法治氛围。
三是全力推进大落实。研究制定安徽省贯彻落实《条例》工作方案,突出
省委、省政府对信访工作的部署要求、全省信访工作创新举措和各地各部门工作责任,明确16条具体落实措施。制定完善涉法涉诉信访事项处理、首办责任制等制度文件,把贯彻落实《条例》情况纳入对市县、省直单位、省属企业信访工作责任目标考核内容。
记者:近年来安徽信访工作取得明显成效,有哪些改革创新举措和经验做法?
马军:近年来,在省委、省政府的坚强领导下,在国家信访局的精心指导下,全省信访系统认真贯彻落实中央及省委关于信访工作决策部署,带着感情
和责任解决群众信访问题,“接访不走过场”“写信真管用”在全省落地落实, 信访形势发生积极可喜变化。
一是突出人民信访为人民。十一届省委出台《关于加强新一届省委班子政
治建设的决定》,明确省委常委会会议定期研究部署信访工作制度。省委主要领导既挂帅又出征,率先在宿州市埇桥区公开接访,140余次对信访工作作出批
示,利用晚上、周末时间批阅群众来信400余件,示范带动各级党组织“一把手” 履行第一责任人职责,在一线发现问题、厘清症结,在一线化解矛盾、为民解忧。群众以最小的成本提出诉求、解决问题,来信上升28.3%、来访下降6.9%, 最大限度减轻群众“访累”。
二是突出深化改革求创新。增强“慢进是退,不进更是退”的危机感和紧
迫感,持续深化信访制度改革,有效提升信访事项办理质效和公信力。省信访局与科大讯飞公司合作,建设省信访信息化综合平台一、二期工程,全省近9000 家单位、1.8万余名工作人员使用平台;建立“接诉即办、马上就办”机制,全过程向信访群众推送办理进度,网上信访占比74%。
三是突出依法依规解难题。建立信访事项闭环跟踪落实机制,对所有来信
来访实行清单化、闭环式办理。出台信访事项办理质量评查规则,建立省级信访工作专家库,成立4个复查复核协作区,统筹复查复核、听证评议、案件评查等工作。
四是突出压实责任强基础。省委将信访工作作为季度分析评议会的重要内
容,作为“为民办实事”的重要指标,每季度盘点工作、鼓励先进、鞭策后进, 将信访量降下去、将群众满意度提起来。把落实信访工作责任作为“一把手” 抓基层党建必述必评必考的重点内容,省委主要领导在市委(工委)书记抓基层党建述职评议会上逐一点评,不断压紧压实地方党委抓信访的工作责任。
五是突出干事创业转作风。建立信访工作调度机制,省信访局对重点工作、
重点事项及时开展调度,确保问题不积累、矛盾不升级。开展“解民忧、清积案、助基层”工作,省信访局成立6个信访帮扶工作队,局机关全员参与,16个省直单位成立帮扶工作专班,以铁锤砸铁钉的精神帮助基层破解信访难题。
记者:下一步将从哪些方面着力,推动《条例》在安徽落地见效?
马军:《条例》是理顺信访工作体制机制、落实信访工作责任、加强和改进新时代信访工作的重要制度。我们将进一步开拓思路,系统谋划,全面深入贯彻落实《条例》,把信访制度优势更好地转化为社会治理效能,实现信访工
作高质量发展。具体来说,就是推深做实“四加”工作机制。
一是推深做实“党建+信访”,坚持和加强党对信访工作的全面领导。认真
落实各级党委常委会会议定期研究部署信访工作制度,健全领导干部接访下访、包案化解、阅批群众来信等制度,压实领导干部信访工作责任。进一步推进信访工作与党建工作深度融合,把落实信访工作责任作为“一把手”抓基层党建必述必评必考的重点内容,不断健全完善党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的工作格局。
二是推深做实“清单+闭环”,优化信访事项处理流程。全要素登记,将信
访群众通过信、访、网、电各类渠道反映的信访诉求全部纳入。全流程办理, 对每一件信访事项形成受理、转送、办理、答复、回访、满意度评价等各个环节工作闭环。全方位监督,将全程跟踪、动态评价、回访督办、评价结果全链条公开,以公开促公平、公正促公信,不断提升群众满意度。
三是推深做