2023年统筹城乡协调建设发展会致辞.docx

统筹城乡协调建设开展会讲话 同志们： 根据这次会议的总体安排，结合县委、县政府研究的精神，我就全县农业农村工作，集中讲两点意见。 一、肯定成绩，认清形势，进一步增强搞好农业农村工作的信心和决心 2022年是我县实施“双倍〞方案的重要一年，也是我县农业农村工作取得显著成效的一年。在高致病性禽流感和水稻条纹叶枯病的双重夹击下，全县农业战线的广阔干部群众迎难而上，奋力拼搏，认真落实科学开展观，坚持“多予、少取、放活〞的方针，以增加农民收入为中心，大力开展产业经济、劳务经济、品牌经济，切实加强农业根底设施建设和农村生态环境建设，农村经济保持了较好的开展势头。全县实现一产增加值16.8亿元，增长27%；农民人均纯收入4474元，增长12%。主要表达在以下五个方面： 1、农业结构调整成效显著，农业经济各项指标增幅较高。继续按照“调优种植业、调强畜牧业、调大林果业、调活水产业〞的要求，深入推进农业农村经济结构的战略性调整。种植业增产增收。全县种粮面积124.73万亩，粮食总产56.02万吨，实现产值13.67亿元，同比分别增长13.8%、20.4%和5.7%，人均增收69.43元。畜牧业保持增长态势。面对上半年高致病性禽流感疫情的不利影响，坚持一手抓防治，一手抓开展，出笼家禽1367.3万只，出栏生猪42.54万头、羊20.75万只、肉兔18.65万只，分别增长37%、2.3%、6%和2023%。实现产值2023.1亿元，增长16.1%，人均增收114.91元。水产业稳步开展。全县水产养殖面积18.9万亩，产值2023.4亿元，增长14.3%，农民人均增收52.3元。林业经济不断壮大。成片造林1.72万亩，完善农田林网31.6，万亩，栽植林木318万株，完成育林苗2800亩，果品产量2万吨。 2、农业工程推进扎实有力，农业产业化取得新进展。坚持以工业思维办农业，加大农业招商引资力度，大力实施农业产业化经营。组织各镇、农口各部门及有关龙头企业赴北京、上海、浙江等地招商引资，洽谈农业工程52个，实施农业加工工程17个；申报农业专项28个，其中到位17个，引进专项资金3138万元。目前，全县农业在建工程36个，其中农产品加工工程13个，种养工程23个，总投资4.6亿元，投资额500万元以上工程8个。加大龙头企业培植力度，培育壮大了一批生产带动型、加工拉动型、营销推动型龙头企业。全县新增省级龙头企业2家，市级龙头加工企业2023家。恒通食品公司、今日草业公司被评为全国中型农产品加工流通企业和省30强重点出口龙头企业，近湖羽丰父母代种鸡场是苏北地区规模最大的现代种鸡场。全县新增农民合作经济组织15个，恒济水产协会被评为“国家级农民专业合作组织示范单位〞，冈西草鸡协会跨入省级农业产业化专业协会行列。农业标准化工作有了新的提高。一年来，全县通过论证的无公害粮油、水产品、畜禽产品基地达23个，新申报无公害农产品品牌3个，绿色食品品牌7个。 3、农村劳动力培训输出工作有了新突破，农民工资性收入进一步提高。把劳动力培训输出作为农民增收的重要工程来抓，大力拓展国内外劳务合作空间，不断拓宽农村劳动力的就业渠道。全年共提供就业岗位52500余个，新输出农村劳动力17943人，完成年度方案的120%，其中对口地区劳务输出2126人，向美国、日本、新加坡、韩国、科威特、阿尔及利亚等地外派劳务3006人，劳务输出组织化程度达55%。全县职业技能培训机构23家，举办各类技能培训班86期，共培训农村劳动力3.1万人。先后举办了农村特困户子女专业技能培训班、农民就业知识培训班。结合农业结构调整和农业产业化经营的目标要求，抓住小城镇建设、招商引资、全民创业等开展机遇，先后向农业龙头企业、建筑业、纺织制造业、机械加工业和节能灯具等产业转移农村劳动力32631人，完成年度方案的131%。农村劳动力的大幅度转移，提高了农民的工资性收入，去年农民工资性收入占农民人均纯收入的比例已达34%。同时，组织县内局部企业到安徽、湖北等地招工，取得了明显成效。 4、农业根底设施建设得到稳固，抵御自然灾害的能力进一步增强。立足防洪保安，积极疏浚河道，全力推进圩堤达标工程建设。疏浚河道371条526公里，工程土方602万立方米，开展高标准圩堤建设，加修圩堤275公里，工程土方298万立方米，新建、拆建、修建水利设施近200座。以推广水稻机插秧为重点，着力提高农业机械化水平。全县新增各类农机具300多台（套），其中水稻插秧机50台，推广机插秧3.61万亩，在去年全县遭受水稻条纹叶枯病严重灾害的情况下，机插秧经受住了考验，为全县粮食增产增收奠定了根底。落实根本农田保护制度。对全县根本农田进行核查、登记和公示，明确保护责任人，共落实根本农田保护面积68313.5公顷，顺利通过省级验收。全县2022年耕地占补平衡工程已通过省级验收，新增耕地1647亩。多方争取农业投入，全面完成农业综合开发工作。已争取到2个省级多种经营龙头工程和1个部级水产养殖工程，财政投资600万元，目前已完成总量的80%。争取土地治理工程财政投资756万元，改造中低产田1.9万亩。加强气象预测预报工作，做好春耕、夏收、防洪防汛等重要时期的气象效劳。 5、农业农村改革不断深化，各项社会事业平稳开展。认真贯彻落实中央1号文件精神和省委、省政府农业税调减政策，切实减轻农民负担。取消农业特产税，农业税税率降低3个百分点，减轻农民负担2883万元。落实粮食直补、良种补贴和农机补贴三项资金共1450万元。强化村级财务管理。完善村账镇管制度，普及村级财务电算化管理，积极化解村级债务，标准涉农收费行为，坚决杜绝乱收费现象，对一事一议筹资筹劳实行“民主管理、限额收取、上级审批、定向使用〞，杜绝了涉农负担案件的发生。贯彻落实农村土地承包法，强化农村土地承包和流转管理。积极开展土地流转试点，构建公平、公正、公开的土地流转市场。全面开展征地补偿费清欠工作。采取各种措施，多方筹措资金，保证被征地农民补偿到位。农技农经效劳体系改革工作正在进行之中。 2022年，农民收入有了较大幅度的增长，农业农村工作取得了新的突破，这是政策好、市场活、人努力、天帮助等多种有利因素共同作用的结果。我们决不能因为去年形势好就头脑发热、盲目乐观。对当前农业的生产能力、农民的富裕程度和农村的开展水平切不可估计过高。要清醒地看到，农业综合生产能力并没有明显提高，带动力强的农业规模工程并没有大的飞跃，城乡居民收入差距扩大的趋势并没有明显扭转，农业根底设施投入缺乏的状况并没有彻底改变，农民增收的长效机制还没有完全建立，制约农业和农村开展的一些深层次矛盾尚未完全消除。因此，今年农民持续增收的难度依然很大，继续保持农业和农村开展的良好势头，任务十分艰巨。 农业作为安天下、稳民心的战略产业，必须始终抓紧抓好。在工业化初始阶段，农业支持工业，为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化到达相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调开展，也是带有普遍性的趋向。中央提出的“两个趋向〞重要论断，对于我们科学认识和把握经济社会开展规律，正确处理新时期的工农关系和城乡关系，落实统筹城乡开展的战略，切实做好新时期“三农〞工作，具有重大的指导意义。今年出台的中央1号文件，提出了提高农业综合生产能力的27条政策性意见，这是我们做好今年农业农村工作的总纲。去年底召开的中央农村工作会议，提出了加大农业税免征减征力度，加大对农民的补贴力度，加大对农业根底设施建设和科技进步的支持力度，加大对产粮大县的财政支持力度。省、市也将相继出台一系列扶持农业开展，促进农民持续增收的政策和措施。尤其是今年全省免征农业税，必将给农民带来更多的实惠。我们一定要抓住这些政策机遇，不失时机、千方百计抓好“三农〞工作，争取新的突破。特别是在全民创业的大背景下，如何引导广阔干部群众，充分开掘自身优势，自主择业，自主创业，自主增收，实现农村经济的较快增长，是我们必须认真研究，精心谋划，切实加以解决的问题。总之，各级党政组织要充分认识当前“三农〞工作面临的新形势，进一步坚决信心，振奋精神，一以贯之地落实好党的惠农政策，探索增加农民收入的新途径，促进农业综合生产能力登上新台阶。 二、咬定目标，硬化措施，全力推进农业农村工作取得新突破 2023年，全县农业农村工作的指导思想是。认真贯彻落实中央1号文件、党的十六届四中全会XX县区委扩大会议精神，坚持用科学开展观指导“三农〞工作，坚持“多予、少取、放活〞的方针，坚持党的农村根本政策，围绕“三个增强〞（增强农业综合生产能力、增强农村劳动力输出的专业技能、增强农技农经效劳体系的动力和活力），抓好“六大重点〞（农业工程推进、农村专业合作组织建设、农业结构调整、劳动力转移输出、农业根底设施建设、深化农村改革），强化对农业的支持保护，促进农民收入较快增长，实现农村经济社会协调开展。 主要预期目标是。实现农业总产值40.5亿元，增长8%；实现一产增加值18.25亿元，增长7%；农民人均纯收入4830元，增长8%；新增转移农村劳动力3万人。 围绕上述目标要求，今年要着重抓好以下几方面工作： 1、以工程推进带动农业结构调整，开展农业块状经济。 目前，我县农业仍属于传统的生产型、单一结构的低效型农业，只有不断优化产业、产品和布局结构，实现加工型、多元结构型农业的转变，才能适应现代农业开展的要求。大力引进外来资本、民间资本和国家资金来开发农业，开展大型农业龙头生产加工工程，改造传统农业，促进农业转型升级，是我县农业经济大开展、农民收入大提高、农村面貌大改变的根本所在。各镇、各有关部门要把农业工程引进作为招商引资的重点，作为全年农村经济工作的重中之重来抓紧抓好。 在工程定位上，要根据我县的自然资源和产业优势，准确定位，明确方向，有针对性地到民资、外资比较集中、活泼的地方去招商；要转变观念，创新方法，高点规划，精心包装，用最富有特色、资源相对丰富、市场竞争力强的优势农产品去引商；用最大的真诚、最好的效劳和最优的环境去安商。各镇、各有关部门要结合去年三次集中农业招商的成果，突出抓好意向工程促签约，签约工程促开工，在建工程促竣工，竣工工程促投产，投产工程抓效益。要进一步明确目标，一档镇及农口部门要各新上1个投入202300万元以上的农业工程，二档镇各新上1个500万元以上的农业工程，三档镇各新上1个投入200万元以上的农业工程，确保全年实施投入200万元以上农业工程40个，其中500万元以上工程20个，202300万元以上工程2023个；全县2023家重点龙头企业实现销售3.3亿元，利税2800万元。 在产业导向上，要鼓励现有农产品加工企业通过引进新技术、新设备、新工艺，提升层次，扩展规模；引导外来资本投向市场竞争力强、开展前景好的优势产业和品牌产品。重点抓好林木板材、特水产品、畜禽产品、蔬菜、粮食等深加工工程培植，精心规划实施方圆禽业、恒通果蔬、红梅乳业、东泰木业、华德米业等一批重点农业龙头企业的做强做大。围绕开展龙头企业，着力培壮粮食蔬菜生产加工、特水畜禽养殖加工及林木业等优势主导产业，进而形成西部沿荡观光农业、旅游农业，中部内圩高效农业、无公害农业，东部沿岗绿色农业、生态农业的全县农业块状经济区域特色，使全县农业产业、产品和布局得到进一步优化，特色进一步彰显，效益进一步放大，从而实现我县传统低效型农业向优质、高产、高效、生态、平安的现代农业的升级换代。同时，要认真研究国家和省农业产业扶持政策，组织工程攻关，争取国家财政更多的资金支持。 2、以农民职业技能培训促进农村劳动力转移，提高农民工资性收入。 转移一个农民，可以致富一个家庭；转移一批农民，可以激活一方经济。推进农村劳动力转移是当前增加农民收入本钱最低、风险最小、效益最好的途径之一。各镇