2023年人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法.docx

人民防空工程和普通地下室平安使用管理方法 XX省人民政府令 第236号 XX省人民政府关于修改〈XX省人民防空工程和普通地下室平安使用管理方法〉的决定已经2023年7月5日市人民政府第96次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。 市长郭金龙 二〇一一年七月十一日 XX省人民政府决定对XX省人民防空工程和普通地下室平安使用管理方法的局部条款作如下修改： 一、第二条中的“用于生产经营、居住、办公等人员聚集场所的人民防空工程、普通地下室〞修改为“平时使用的人民防空工程和普通地下室〞。 二、第三条第二款、第三款修改为。“人民防空工程平安使用责任由人民防空工程使用许可被许可使用人承担。 “普通地下室平安使用责任由普通地下室所有权人承担。所有权人委托物业效劳企业以及其他单位、个人管理的，受托管理人应当按照规定和约定承担普通地下室平安使用责任。〞 三、第四条中的“产权人、管理人〞修改为“被许可使用人、所有权人及受托管理人（以下统称‘平安使用责任人’）〞，第五条、第七条、第十六条、第十八条中的“产权人、管理人〞相应修改为“平安使用责任人〞。 四、删去第八条，删去第九条第一款，第十条调整为第十七条，删去第十五条。 五、增加一条作为第八条。“地下空间的平安使用应当符合本市有关房屋建筑使用平安管理、治安管理和房屋租赁管理的相关规定以及标准、标准。 “地下空间用于出租的，应当按照本市房屋租赁管理的相关规定办理登记。禁止将违法建设的地下空间出租，禁止将规划用途为非居住用途的地下空间出租居住。〞 六、增加一条作为第十条。“区县人民政府按照属地管理的原那么，负责本行政区域内地下空间平安使用的综合治理工作，建立地下空间平安使用巡查和考核制度。〞 七、增加一条作为第十二条。“市人民防空主管部门应当编制市人民防空工程使用总体规划，各区县人民防空主管部门应当根据市人民防空工程使用总体规划和本行政区域实际情况，制定区县人民防空工程使用规划，报市人民防空主管部门同意后经区县人民政府批准公布。 “平时使用人民防空工程应当优先满足社会公益性事业的需要，居住区内的人民防空工程应当优先满足居住区配套效劳和社区效劳的需要。〞 八、第十二条改为第十三条，修改为。“平时使用人民防空工程，应当符合人民防空工程使用规划，并依法申请人民防空工程使用许可。 “人民防空主管部门对申请进行审查时，应当对人民防空工程进行查验，确保其符合平安使用条件；作出行政许可决定时，应当明确人民防空工程及其设施设备使用的范围。 “人民防空工程使用许可有效期为1年，期限届满，被许可使用人可以申请延期使用许可，对按照规定使用的申请人，人民防空主管部门应当准许延期。〞 九、增加一条作为第十四条。“使用普通地下室，应当符合规划确定的使用用途，使用人不得擅自改变使用用途。〞 十、第十三条改为第十五条，修改为：“使用普通地下室从事商业、文化娱乐业以及其他生产经营活动或者作为居住场所的，装饰装修及使用前应当向普通地下室所在地区县建设（房屋）行政主管部门办理备案。办理普通地下室备案时应当提交以下材料： “ （一）使用人对使用用途、范围和期限的说明。 “ （二）产权登记证明或者所有权人共同决定使用普通地下室的证明。 “ （三）按规划用途使用的，提交规划文件；规划用途不明确的，提交规划部门对使用用途确认的文件；改变规划用途的，提交规划部门变更规划文件。 “ （四）卫生主管部门检查合格证明或者具有相应资质的检测机构出具的通风系统和空调系统卫生检测合格证明。 “ （五）依法须经消防平安检查方可投入使用、营业的，提交公安消防机构出具的消防平安检查合格证明。 “ （六）进行结构改造的，提交房屋平安鉴定机构出具的房屋结构平安鉴定报告。 “ （七）依法应当提交的其他文件。 “使用人提交材料齐全的，建设（房屋）行政主管部门应当在15日内备案。备案情况发生变更的，使用人应当在30日内向建设（房屋）行政主管部门办理变更备案。〞 十一、增加一条作为第十六条。“利用地下空间从事生产经营活动需要取得相关证照的，行政主管部门办理证照时，应当核实地下空间使用许可或者备案的情况，对不符合条件的，不予办理相关证照。〞 十二、增加一条作为第十九条。“地下空间存在结构平安问题的，负责地下空间综合管理工作部门可以委托房屋平安鉴定机构进行鉴定，经鉴定应当停止使用的，责令使用人停止使用、搬出地下空间；使用人拒不搬出，情况紧急危及公共平安，为预防突发事件的发生，区县人民政府可以责成有关部门组织搬出，并妥善安置。 “地下空间不具备通风系统和空调系统，或者通风系统和空调系统存在卫生平安问题，卫生行政主管部门依法责令停止使用的，负责地下空间综合管理工作部门应当责令居住使用人搬出，居住使用人拒不搬出，情况紧急危及公共平安，为预防突发事件的发生，区县人民政府可以责成有关部门组织搬出，并妥善安置。 “地下空间使用存在消防违法行为，经公安消防机构依法责令停止使用，违法行为人拒不执行的，由公安消防机构强制执行。〞 十三、增加一条作为第二十条：“有以下违法行为的，由区县人民防空主管部门责令改正，依法予以处分。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，区县人民防空主管部门可以依法申请人民法院强制执行： “ （一）侵占人民防空工程的； “ （二）未经批准使用人民防空工程的； “ （三）擅自改变批准使用用途的； “ （四）擅自改造人民防空工程、撤除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程平安和防空效能的。〞 十四、增加一条作为第二十五条。“建设单位未组织竣工验收或者验收不合格，擅自交付使用人民防空工程的，由建设（房屋）行政主管部门按照建设工程质量管理的相关规定予以处分。〞 此外，对个别文字及条款顺序作相应的修改和调整。 本决定自公布之日起施行。本决定公布之前，使用地下空间，不符合规定的，应当按照本市相关规定逐步治理；已备案使用的普通地下室，应当重新办理备案并发放使用标志牌。 2022年11月23日XX省人民政府第152号令发布的XX省人民防空工程和普通地下室平安使用管理方法依照本决定修正后重新公布。 XX省人民防空工程和普通地下室平安使用管理方法 （2022年11月23日XX省人民政府第152号令公布根据2023年7月11日XX省人民政府第236号令修改） 第一条为了加强本市人民防空工程和普通地下室的平安使用管理，保障人民群众生命和财产平安，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本方法。 第二条本方法适用于本市行政区域内平时使用的人民防空工程和普通地下室（以下统称“地下空间〞）的平安使用管理。法律、法规另有规定的从其规定。 第三条本市地下空间平安使用，坚持谁所有谁负责，谁使用谁负责的原那么。 人民防空工程平安使用责任由人民防空工程使用许可被许可使用人承担。 普通地下室平安使用责任由普通地下室所有权人承担。所有权人委托物业效劳企业以及其他单位、个人管理的，受托管理人应当按照规定和约定承担普通地下室平安使用责任。 第四条利用地下空间从事商业、文化娱乐业、旅店业以及其他生产经营活动或者作为居住场所的，地下空间的被许可使用人、所有权人及受托管理人（以下统称“平安使用责任人〞）应当保证地下空间符合以下条件： （一）符合防火、卫生等管理规定，并经公安消防机构、卫生主管部门依法检查合格。 （二）房屋建筑平安，不存在危险构件。 （三）具有上下水、卫生间、用电设施。 （四）通风良好，设置机械通风系统或者空气调节装置，并保证有效使用。地下空间平时使用必需的新风量，以及相应的新风系统、回风系统等设置符合设计标准要求。 （五）具有防汛、防雨水倒灌设施。 （六）按规定设置和配备机械防烟排烟系统、自动喷淋系统、应急照明系统、火灾自动报警系统以及其他消防设施和器材。 第五条地下空间的平安使用责任人利用地下空间，应当遵守以下规定： （一）制定落实治安、消防、卫生、建筑等管理法律、法规、规章的具体措施。 （二）建立防火、防汛、治安、卫生等责任制度。提供给他人使用的，与使用人签订地下空间平安使用责任书，明确使用人对地下空间的平安使用义务，并对使用人履行义务的情况进行监督；发现使用人违反平安管理法律、法规、规章或者平安使用义务的，及时制止、纠正，并向有关行政主管部门报告。 （三）使用人民防空工程，应当按照所在地区县人民防空主管部门批准的要求使用。 （四）不得擅自改变地下空间工程的主体结构或者撤除地下空间工程的设备设施。 （五）平安出口和疏散通道符合平安标准。平安出口不得采用卷帘门、转门、吊门或者侧拉门，门向疏散方向开启。 （六）在地下空间的入口处设置人民防空主管部门、建设（房屋）行政主管部门制发的人民防空工程、普通地下室使用标志牌。 （七）建立平安设施检查、维修管理制度，保障平安设施正常使用。 （八）对有关行政主管部门检查发现的事故隐患，在规定的时间内予以消除。 （九）依法及时报告火灾、传染病疫情等突发性事件。 （十）不得将地下空间出租给无合法有效证件、证明的单位或者个人。 （十一）遵守国家及本市其他有关地下空间平安使用的管理规定。 第六条地下空间的使用人，应当遵守以下规定： （一）履行地下空间平安使用责任书中的平安使用义务和本方法第五条第 （四）项、第 （八）项、第 （九）项的规定。 （二）根据不同的使用性质，保证地下空间在使用中符合国家规定的相关行业的卫生标准。 （三）装饰、装修材料符合国家和本市规定的消防、卫生要求；进行装饰、装修等施工作业期间，不得投入使用。 （四）不得存放液化石油气钢瓶，不得使用液化石油气和闪点小于60℃的液体做燃料。 （五）保障平安出口、疏散通道畅通，有人时不得上锁。 （六）不得在地下空间内从事危险化学品、烟花爆竹等危险物品的生产经营。不得在地下空间内储存易燃易爆物品。 （七）按照国家有关消防平安技术规定安装、使用电器产品，设计、敷设用电线路；禁止超负荷用电。 （八）不得在地下空间内设置油浸电力变压器和其他油浸电气设备。 （九）地下空间内所容纳的人员不得超过核定人数。核定人数的具体方法和标准，由市人民防空主管部门、建设（房屋）行政主管部门制定。 （十）对从业人员进行平安教育，并制定平安事故应急救援预案。 （十一）遵守国家及本市其他有关地下空间平安使用的管理规定。 第七条利用地下空间从事旅店业，设置宿舍，以及作为其他居住场所的，地下空间的平安使用责任人、使用人除应当遵守本方法第五条、第六条规定外，还应当遵守以下规定： （一）房间内人均使用面积不得少于4平方米。 （二）不得设置上下床。 （三）配备有效的防灭病媒生物设施、消毒设施和垃圾、废弃物的存放专用设施。 第八条地下