一篇独具一格的党代会报告.doc

继往开来民生至上 建设法治化智慧型高品质的国际化先导城区 ——在中国共产党深圳市福田区第六次代表大会上的报告 （2011年12月19日） 刘庆生 同志们： 　　现在，我代表中共深圳市福田区第五届委员会向大会作报告，请审议。 一 　　繁花似锦，瑞景日新。福田人民以中心城区的特别作为，满怀激情与梦想，彰显荣耀与尊严，历经五年铿锵迈步，奏响一部华彩乐章。 　　五年来，在市委的正确领导下，区委团结和带领全区干部群众在科学发展的进程中，勇担使命，驰骋奋进，开创出中心城区卓越不凡的新局面。福田史册留载着难忘历程： 　　——我们隆重纪念新中国60华诞、建党90周年、深圳经济特区成立30周年和福田建区20周年，共同领略国势兴旺、深圳繁荣、福田成长的万千气象。福田，从此更具敬党爱国、敬业爱民的赤诚与忠贞。 　　——我们乘借深圳举办第26届世界大学生夏季运动会的机遇，精心办赛事，倾力办城市，真情惠民生，展示不一样的风采，创造不一样的精彩。福田，从此更具放眼国际、走向世界的成熟与自信。 　　——我们按照区第五次党代会确定的目标任务，实施“环境立区”战略，实现科学发展新跨越，踏上了建设首善之区、幸福福田的新征程。福田，从此更具面向未来、拥抱理想的憧憬与激情。 　　过去五年，是在前所未有的金融危机背景下，经济发展大发力、快转型的五年。 　　1、质量趋好 　　“1+3”经济架构支撑有力，助推集约低碳发展。预计到2011年底，人均地区生产总值从9.86万元增至15.41万元，年均增长8.1%。万元地区生产总值建设用地、水耗、电耗五年累计分别下降38.5%、43.2%、33.8%。 　　2、总量倍增 　　预计地区生产总值累计增长76%，达2050亿元。税收总额增长2.09倍，年均增长25.3%，达650亿元。一般预算内财政收入增长1.8倍，达88.4亿元，是建区以来增量最大的五年。 　　3、结构优化 　　现代服务业和总部经济“双轮驱动”，产业结构转型升级。预计第三产业占地区生产总值比重提高20.4个百分点，达到91.46％。总部经济占地区生产总值比重超过三成，数量和规模稳居各区之首。 　　4、CBD崛起 　　CBD与环CBD高端产业带增加值占地区生产总值比重预计达63.4%，成为经济产出的主体空间。金融业增加值增长2.1倍，占地区生产总值比重达36.6%，金融中心城区的主导地位基本确立。 　　5、楼宇经济 　　高端集聚种出“高产田”。全区50栋亿元楼税收占辖区税收比重超60%，亿元楼税收增长贡献率超60%，总部经济占亿元楼税收比重超60%，现代服务业占亿元楼税收比重超60%，楼宇经济成为福田骄傲。 　　过去五年，是在社会事业持续繁荣的前提下，民生福利大改善、更均衡的五年。 　　6、民生投入 　　社会公共事业及民生投入占一般预算支出比重由60%提高到72%。 　　7、教育进步 　　五年累计投入教育财政经费80多亿元，保障教育优先优质发展、持续均衡进步，教育现代化国际化迈出新步伐，成为广东省推进教育现代化先进区。 　　8、卫生发展 　　坚持政府主导、多方合力，突出专业化、优质化和品牌化，实现社区卫生服务全覆盖，公共卫生和基本医疗服务体系基本建成，70%的基本诊疗服务在社区提供。 　　9、住房保障 　　共建5000余套保障性住房。向4400多户低收入家庭提供实物分房和公共租赁住房。基本建立起涵盖低收入家庭、各类人才的住房保障体系。 　　10、就业创业 　　就业目标责任考核连续五年名列全市第一。三级公共就业服务机构推行ISO9001国际质量管理体系效果突出，被评为全国就业工作创新举措。 　　11、公共安全 　　社会治安民意调查综合测评位列全市第一。严格开展消防、交通和食品卫生安全等综合治理工作，福田成为华南地区首个被命名为“全国安全社区”的区级单位。 　　12、社区服务 　　斥资1.3亿元建设和完善社区服务基础设施，所有社区办公服务设施和户外文体广场均达市级标准，所有社区均实行敞开式办公、一门式服务。 　　13、济困扶弱 　　社会救助、法律援助和慈善事业健康发展，低收入群众分层分类救助制度不断完善。实施幸福福田济困扶弱计划，惠及低收入群体、老年人、残疾人共5.4万人。 　　过去五年，是在千载难逢的大运盛会助推下，市容环境大提升、再添彩的五年。 　　14、功能更全 　　加快城市更新步伐，空间腾挪整合更趋科学，环境品质显著提升，产业配套和生活配套设施更加健全。原区委办公楼、赛格日立工业区、渔农村、岗厦河园片区改造等项目成为全市典范。 　　15、管理更细 　　在基层全面推行弹性工作制，管理全覆盖、服务全天候。创新城管机制，多项职能下放街道。数字化城管效率提高，环卫保洁优质高效，连续获得鹏城市容环卫竞赛优胜奖。 　　16、生态更好 　　完成福田河、新洲河改造工程和凤塘河河口水质净化工程，生态示范区建设效果明显，连续多年在全市党政领导干部环保实绩考核中名列前茅，荣获国家生态区称号。 　　17、景观更美 　　10条国际风情街引人入胜，成为福田风貌新标志。30多件城雕作品精彩亮相，成为福田文化品位新标志。“八横十纵”18条主干道焕然一新，福荣都市绿道与街区水景亲近居民、美化生活，成为福田景观新标志。 　　过去五年，是在现代城市文明的倡导引领下，生活风尚大转变、更和谐的五年。 　　18、文化事业 　　“一公里文化圈”基本建成，公共文化服务体系日趋完善。文化活动品牌效应突出，精品力作喜获丰收，共获150多个省级以上奖项。 　　19、文化产业 　　文化产业发展模式荣获中国城市管理进步奖。“创意福田”渐成气候。田面设计之都成为广东省第一个国家级工业设计产业基地，深圳文化创意产业园投入使用。 　　20、和谐福田 　　完善人民调解“福田模式”。构建和谐劳动关系。加大信访工作力度，历年积案基本化解，赴省进京非正常上访下降90%以上，全区95%以上信访维稳情况实现事先预知、事中调处。74个社区被评为省“六好”平安和谐社区，福田成为全国和谐社区建设示范城区。 　　21、文明福田 　　遵德守礼成为文明风景线。涌现出一批见义勇为、敬业爱岗的英雄模范和先进典型。“微笑福田”、“礼仪福田”深入人心，公务员和志愿者走上街头弘扬文明、传播爱心，读书月、大家讲坛等活动蓬勃开展，居民文明素养得到提升。 　　过去五年，是在机制体制创新和创先争优活动的推动下，民主法制建设和党的建设大发展、强基础的五年。 　　22、和衷共济 　　区委统揽全局，协调各方，支持人大、政府、政协履行职能。不断扩大新时期爱国统一战线，民族宗教、台务侨务工作全面落实。坚持党管武装，国防动员、双拥共建、拥军优属等工作取得新的进展。工会、共青团、妇联、残联、商会、文联、科协等群团组织的桥梁纽带作用进一步发挥。 　　23、改革创新 　　党政机构改革有序完成。公职团队实施任务令、嘉奖令和批评书制度，设立燃烧激情奖、提升幸福指数奖、改革创新奖和建言献策奖，干部激励制度日趋完善。出台12条专项措施，使街道工作责权配置更为合理。 　　24、创先争优 　　深入开展学习实践科学发展观活动，以创建“党建工作示范点”、“争当推动科学发展、建设幸福福田带头人”为主题，推进创先争优活动取得明显成效，涌现一大批先进基层党组织和优秀党员。 　　25、固本强基 　　基层党建区域化格局基本形成，94个社区全部组建社区综合党组织。全面推行基层党组织公推直选和党员民主管理社区提案制，基层党内民主不断扩大。 　　26、选人用人 　　“提高选人用人公信度示范区”创建工作深入开展，在全区范围公推公选17个处级领导职位。提拔重用在办大运期间贡献突出的10多位同志，增强了干部队伍干事创业的激情动力。 　　27、廉政建设 　　深入推进惩治和预防腐败体系建设。建立健全反腐倡廉各项制度，源头治腐深入推进。强化执行和落实《廉政准则》，开展廉政文化建设和警示教育活动，促进党员干部廉洁从政。积极开展经济责任审计，拓宽干部监督渠道。严查违纪违规行为，查处大案要案果断有力。 　　同志们！ 　　抚今追昔，饮水思源。五年功成创辉煌，辉煌何止五年功。今日福田盛况，是在中央、省、市的亲切关怀和正确领导下，历经20年持续努力而造就，汇聚了一批又一批建设者的心血、智慧和汗水，得来十分不易，成果万分宝贵。我们看到，神奇的历史画笔描绘出美丽的福田发展轨迹，五年起步、十年发展、十五年繁荣、二十年兴旺，在即将过去的2011年，划出了激昂人心的精彩一笔。 　　这一年，是大运之年，精彩之年。为了这座伟大的城市，我们集20年发展之成就，全面展示了中心城区的时代风貌和独特魅力，集20年奋斗之风范，凝聚而成国际视野、选贤任能、激情奉献、团结协作、敢想会干、创新求变的福田精神，这是经过实践检验、历史积累、人文沉淀的宝贵财富，值得倍加珍惜。 　　这一年，是大干之年，拼搏之年。为了这座伟大的城市，我们空前力度投入，空前力度排困，空前力度推进，用忠诚、坚毅和无畏，超常规地谱写了激情燃烧、干事创业火红年代的华美诗行,展现了勇立潮头、舍我其谁的慷慨豪情，演绎了福田为深圳、为共和国荣誉而战，想干、敢干、快干、会干的特区精神。 　　这一年，是大喜之年，荣耀之年。为了这座伟大的城市，我们用激情张扬理想，用信念坚守使命，用执着担当责任，将无比喜悦与无上荣耀写满福田篇章，章章幕幕无不体现福田人矢志不移、科学发展的决心和信念，无不体现福田人克难奋进、无坚不摧的豪情和气概，无不体现责任政府尽心奉献、造福于民的坦荡与情怀。 　　艰难困苦，玉汝于成。难忘过去五年，难忘大运之年。万般感慨一句话：感恩时代、感恩人民。此时此刻，我谨代表中共福田区第五届委员会，向福田区的居民群众，向关心和支持福田发展的各级领导和社会各界人士，向历任区四套班子领导及全区广大党员干部、公职人员，向所有驻区部队、武警官兵和人民警察表达最崇高的敬意和最衷心的感谢！ 　　在肯定成绩的同时，我们也必须看到发展中存在的问题和差距：一是经济总量达到较高平台，经济内生动力受人口、资源和空间的倒逼压力趋紧；二是社会转型期矛盾依然凸显，社会管理亟待创新，民生福利仍需均衡提升；三是法治化程度、居民文明素养离国际化的要求仍有很大距离；四是与国际一流城市主动对比研究、学习追赶的自觉意识尚未全面树立；五是中心城区理应具备的标杆意识还不够强，干在前、闯在前的开拓创新能力仍需提升；六是做好社会转型期群众工作的本领还不够高，群众观念仍不牢固，亟须在情感、作风、方法等方面加以转变和改进。对于这些问题和差距，必须高度重视，必须加以解决。 二 　　继往开来，放飞理想。福田人民以中心城区的特别使命，憧憬着首善之区、幸福福田的美好明天。未来五年的策略宗旨，定当放眼国际创造首善、成果共享谋求幸福。 　　福田建区20年，创造了彪炳史册的辉煌成就，见证了深圳工业化、城市化和现代化的世界传奇。在新的发展历史阶段，作为中心城区的福田，必须勇当排头兵、敢为先行者，担当特别使命，彰显特别风范。 　　福田的理想愿景，就是用20年左右的时间，构建首善之区、幸福福田的基本风貌，使城区形态总体达到国际先进城市水平，居民生活总体达到福利型小康水平。到建区40周年之际，成为高度开放、活力蓬勃，融合珠三角、辐射亚太的高增值智慧之区；成为高洁尚德、法治彰显、平安和谐、东西方文化密切融合的法治文明之区；成为均衡富裕、生态优美、功能完备，更具感召力和吸引力的区域性国际魅力之区。我们憧憬的首善之区，并非局部之首、一时之善，而是国际先进标杆下的首善之区；我们憧憬的幸福福田，并非局部之幸、一时之福，而是成果共享前提下的幸福福田。 　　福田的中期目标，就是用5到10年左右的时间，建设法治化、智慧型、高品质的国际化先导城区，奠定首善之区、幸福福田的坚实基础。在这个阶段，必须克服社会矛盾凸显的挑战，闯出一条法治化发展之路，基本完成社会转型平稳过渡的历史任务；必须强化总部经济、现代服务业高度聚集的产业