2023年规范执法行为优化发展环境活动的实施意见.docx

标准执法行为优化开展环境活动的实施意见 县食品药品监督管理局 关于开展标准执法行为优化开展环境活动的实施意见 局直各科室、药检所： 为提高依法行政工作水平，推进行风建设深入开展，根据市局有关文件精神，经局党组研究决定，在县局范围内开展“标准执法行为、优化开展环境〞活动，特制定如下实施意见。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，以科学开展观为统领，以“为民、务实、清廉〞为目标，以解决影响食品药品监管事业开展、损害人民群众利益的突出问题为重点，以“标准执法行为、优化开展环境〞为主题，以党和政府放心、人民群众满意为标准，以强化管理与社会监督为抓手，标本兼治，创立并举，真抓实干，常抓不懈，树立食品药品监管队伍新形象，促进全县食品药品监管事业持续快速健康开展，保障人民群众饮食用药平安。 二、目标内容 开展“标准执法行为、优化开展环境〞活动，要在以“站在新起点、实现新跨越〞为主题的第四次解放思想大讨论，认真解决“满、窄、庸、浮〞的根底上，进一步强化整改措施，着力解决行政执法、开展环境、行业风气等涉及群众利益的突出问题。在行政执法方面，重点解决执法程序不严、执法不公、甚至以罚代管的问题；在开展环境方面，重点解决中心意识不强、行政效能不高、效劳不到位的问题；在行风建设方面，重点解决人民群众对食品药品监管部门在监管执法、帮促认证、工作作风、为民效劳等方面反映的突出问题。通过一系列措施的实施，切实标准执法行为，进一步优化开展环境，力争经过今年艰苦努力，使食品药品监管形象有明显改观，行风评议能够跻身全县先进行列，为食品药品监管事业营造良好的开展环境。 三、方法步骤 “标准执法行为、优化开展环境〞活动，自2023年6月初开始至年底结束，分4个阶段进行： （一）发动部署、学习教育阶段（6月初－6月底）。召开发动大会，进行宣传发动。制定具体活动方案，围绕标准执法与优化开展环境，集中开展系列学习教育活动，提高干部职工对加强行风建设工作重要性的认识。 （二）自查自纠、建章立制阶段（7－8月）。各科室要对照市局对基层行风建设调查情况和去年行风评议反响的意见，结合去年市局加强行风建设会议暨“十项承诺〞新闻发布会以来的工作情况，逐条查摆。针对查摆出的问题，逐条分析原因，完善制度，明确责任，抓好整改。 （三）抓点带面、稳固提高阶段（9－2023月）。各科室结合工作实际，注意发现、培养、宣传、推广本单位“为民、务实、清廉〞的好典型，总结推广先进经验。 （四）督导检查、总结表彰阶段（11－12月）。县局成立考核领导小组，研究制定考评方法，对各科室活动开展情况进行考核。并做好迎接市局督导组检查的准备工作。 四、具体措施 （一）加强组织领导。 要进一步提高对新形势下开展“标准执法行为、优化开展环境〞活动重要性和紧迫性的认识，将标准执法行为、优化开展环境作为当前的中心工作来抓，县局成立“标准执法行为、优化开展环境〞活动领导小组，结合县局工作实际，制定具体措施，并逐层分解任务目标，确保活动取得实实在在的成效。 （二）强化思想教育。 1、开展社会主义荣辱观、科学开展观、权力观等一系列教育活动。建立保持共产党员先进性的长效机制，牢固树立社会主义荣辱观和正确的权力观，引导干部职工进一步明确是非、善恶、美丑界限，引导干部职工正确认识手中权力，正确对待权力，正确使用权力，自觉为人民掌好权、用好权，推动全局良好风气的形成。 2、加强反腐倡廉教育。把学习党章与开展党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育结合起来，进一步强化干部职工廉洁自律意识。聘请检察、法院系统的法律专家进行预防犯罪方面的教育，深刻剖析食品药品监管系统发生的典型案件，筑牢干部职工拒腐防变的思想道德防线。 3、加强干部队伍建设。提高领导班子执政能力，不断增强干部队伍的活力，建设一支政治合格、业务精湛、作风优良、纪律严明的干部队伍，为做好食品药品监管工作提供有力的组织保证。 （三）标准执法行为。 1、完善行政执法程序，提高依法行政工作效率和效劳水平。严格按照法律法规办事，做到热情、周到、公平、公正执法。特别是涉及到依法罚款、没收物品等行政措施的，要秉公办理，做到标准执法、文明执法。 2、严格落实向社会作出的“十项承诺〞（政务公开、热情效劳、首问责任、实行ab角制、限时办结、举报受理、执证上岗、标准收费、文明执法、局长热线）。进一步强化监管工作效劳开展、促进开展的意识，认真解决工作中存在的作风拖沓、效率低下、互相推诿、不负责任、方法简单、态度蛮横等问题。 3、开展药品、医疗器械市场专项整治活动。加大与公安等部门的联合执法和跨区执法力度，深化与企业联合打假机制，强化对重点区域、重点部位、重点品种的专项整治，认真组织实施食品药品放心工程，发挥举报 9600111的作用，严厉打击损害市场主体利益的各种不法行为，在全县范围内创造公平公正、统一开放、竞争有序的食品药品市场环境。 4、深入推行政务公开。但凡与廉政建设有关的、涉及群众利益的事项，在不泄露党和政府秘密及商业秘密的情况下，都要实行公开办事制度。要切实做到内容、程序、时限、结果“四个公开〞，增强工作的透明度和群众参与监督的程度，在公开办事中标准权力运行。 （四）加大督查监督力度。 要充分发挥党内监督、行政监察、行政相对人监督和社会监督员的作用，强化对权力运行的监督和制约机制。 1、加大督查督办力度。县局将不定期对开展“标准执法行为，优化开展环境〞活动落实情况进行督查。重点对行政效能、工作纪律、办事效率等方面进行督查，特别是加强对重点部位、重点环节权力运行机制的监督，严格落实执法过错责任追究制度，坚决查处行政执法中存在的越权、越位、缺位和不作为、乱作为等违法违规行为，纠正违反程序、违规执法、违法不纠等问题，在全局真正建起“有权必有责，用权受监督，违法必追究，侵权需赔偿〞的行政执法运行机制。 2、加大明查暗访力度。明查暗访随机进行，切实找准食品药品监管系统行风建设方面存在的问题。通过深入基层，深入企业，深入群众，与行政相对人和群众代表座谈，认真听取对参评单位行风评议工作的反映和意见，了解食品药品监管系统行风方面存在的问题。今年下半年将邀请县人大、县政协、县纪委对我县食品药品监管工作和行业作风建设情况进行监督检查，邀请县纠风办、文明委有重点地对我县食品药品监管系统行业作风建设情况进行联合检查。 3、认真做好行风评议工作。要按照全县行风评议工作的部署要求，在对往年的行评工作进行回忆总结的根底上，对今年的行评工作统筹考虑，周密安排，以积极的姿态，认真做好行风评议工作，通过参与民主评议行风活动，进一步促进作风建设。同时根据工作需要，调整充实聘请行风监督员队伍，并召开社会监督员座谈会和管理相对人座谈会，多方面征求意见和建议。县局把行风建设工作纳入责任制目标考核体系中进行考核，并作为各科室和个人年终评先树优的重要依据。 4、加大对违纪人员的查处力度。对单位内部存在的违纪案件，力求惩罚一个，教育全局，防微杜渐。严肃查处利用市场监管、稽查执法等权力徇私舞弊、收受贿赂、弄虚作假、失职渎职的行为，确保权力正确行使。加强对执行廉政规定的监督检查。深入开展治理商业贿赂专项工作，积极配合有关部门纠正医药购销中的不正之风。加强同工商等部门的工作协（更多精彩文章来自“秘书不求人〞）调，整治虚假药品、医疗器械和保健食品广告。标准各类培训活动，严格执行收费标准，不增加行政相对人的负担。坚决纠正办“人情案〞、批“人情店〞和乱办班、乱收费、乱发证等不正之风。 （五）加大宣传力度。 在开展“标准执法行为、优化开展环境〞活动期间，要进一步整合宣传资源，明确工作任务，加大对行风建设宣传工作的投入，创新宣传机制，营造促进食品药品监管工作开展的良好舆论气氛。 1、加强与宣传媒体之间的联动。充分发挥电视、播送、报纸、网络等媒体的宣传作用，及时报道工作动态，多层次、全方位宣传活动开展情况。 2、着力搞好典型宣传和专题报道。利用“12.1药品管理法公布实施纪念日活动〞、“12.4法制宣传日〞等一系列大型宣传活动，围绕社会普遍关注的食品药品监管重点、热点、难点问题，积极为人民群众提供各种咨询效劳，帮助群众解决实际问题。 3、建立“行风热线〞快速联动机制。食品药品监管行风热线期间，全体执法人员集合待命，一有举报，要在第一时间到现场进行调查处理。同时，对反映的问题进行分析，采取有效措施及时加以解决。进一步畅通信访举报渠道，加大投诉举报受理查处力度，做到有诉必查，有查必果。 4、通过印制反映我县食品药品监管工作宣传画册、图片，制作户外公益广告等，加大宣传力度。要将政务公开事项、办事程序、法律依据、办理时限、负责人等内容印制成册，在社会上广泛宣传。 （六）优化食品和医药经济开展环境。 按照市局关于进一步促进全市食品和医药经济开展的意见，逐步树立“监督有威、帮扶有为、促进有效〞的监管理念，着力在优化经济开展环境上下功夫。在自身建设方面，大力实施“阳光政务〞，为企业开展提供好的政务环境。在日常监督检查中，加强技术支持，提供信息效劳，提高企业运行质量。在市场监管上，积极构建信用体系，加大整治力度，为企业开展创造公平标准的市场环境，并积极主动的发挥宣传、推介和政策指导作用，扶持优势骨干企业开展，促进中小企业健康成长。积极推进中药产业化开展，加快我县由食品和医药经济大县向食品和医药经济强县的历史性跨越。 开展“标准执法行为、优化开展环境〞活动，事关我县食品药品监管队伍建设的大局，要将开展此项活动与争创五个“十佳〞（十佳公务员、十佳基层局长、十佳稽查人员、十佳检验技术人员和十佳职业道德标兵）活动、“两创、三优、一满意〞（创立“五型〞班子、争创系列“十佳〞、培养优良作风、实施优质效劳、营造优美环境，让人民群众更满意）活动结合起来，及时总结工作中的好经验、好做法，牢固树立勤政为民、廉洁奉公的良好风气，不断推动县局行风建设工作不断取得新的成绩。 附：XX县食品药品监督管理局行风建设工作安排 二oo六年六月八日 县食品药品监督管理局 行风建设工作安排表 2023年6月8日 工程 主要内容 方法与要求 时间 安排 承办 单位 1.发动部署制定 方案 召开全体职工大会，制定标准执法行为优化开展环境实施意见。 结合实际，明确工作职责重点，分解任务目标，制定具体工作方案，活动情况及时报市局。 6月 上旬 纪检室、办公室 2.开展系列教育 活动 荣辱观、权力观、价值观教育。 局领导讲课，并组织一次荣辱观教育大讨论征文活动。 6月 纪检室、办公室 预防职务犯罪和警示教育。 请检察院、法院有关人员讲课，到监狱进行现场警示教育。 6月 纪检室 组织政治理论培训，学习党章和树立科学开展观教育。 机关人员自学，请县党校专家授课。 7月 局党支部 党纪政纪教育。 请纪委领导讲课。 8月 局党支部 3.严格监督检查，强化制约机制 强化对权力运行机制的监督。发挥党内监督、行政监察的作用。