2023年县落实惠民政策工作会致辞.docx

县落实惠民政策工作会讲话 同志们 主要任务是：回忆总结以往我县各项惠民政策的实施情况，分析查找惠民政策落实工作中存在问题和缺乏，发动全县各级各部门进一步统一思想，提高认识，克服困难，抓差补缺，采取切实可行的方法和措施，全面落实各项惠民政策，扎扎实实地做好民生工作，为构建和谐奠定坚实根底。前面，县委、县政府决定召开的这次全县落实惠民政策工作会。建华、忠毅和本智同志分别就惠民政策落实情况做了通报发言，并就做好下一步的工作提出了具有操作性的安排意见。高琦同志宣读了纪委、县监察局关于违反惠民政策规定责任追究方法这些，都同意，请认真抓好落实。下面，讲三点意见： 一、充分认识落实好各项惠民政策的极端重要性，客观分析我县惠民政策工作的效果和差距。 随着国家各项惠民政策的相继出台，中、省对贫困地区扶持力度逐年加大，为经济社会开展和“三农〞问题的解决创造了不可多得的历史机遇。特别是农村税费改革以来，县在市委、市政府的正确领导下，坚持科学开展、构建和谐，集中人力、财力、物力，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使群众看病难、上学难、行路难、就业难等现实问题得到初步解决。保证政策的落实过程中，各级各部门都能切实加强政策宣传与指导，严格惠民资金扶助发放与管理，并在财政压力异常繁重的情况下，优先保证惠民资金支出，有力地推动了各项惠民政策的落实。这些根本覆盖了农业、教育、卫生、劳动和社会保证等各个领域的惠民政策落实，使广阔群众的生产生活条件得到明显改善，近年来。取得了令人瞩目的效果，受到全县人民的拥护和欢迎。 （一）惠农资金逐年加大。临时以来的农业税和农业特产税被取消，农民实现“零负担〞从2022年起，县依照省市要求，对地膜玉米每亩扶助2023元；2023年起，省上将小麦良种补贴扩大到非粮食主产区，每公斤补贴0.3元。以上两项补贴，仅2023年全县就投入资金达84.2万元。特别是今年以来，农村充裕劳动力阳光工程培训工程已经启动，目前受训已近800余人；争取农机购置补贴资金30万元，农户购置积极性不时提高；猪蓝耳病疫情的影响下，争取能繁母猪补贴77万元，每头补贴50元，9月2023日前已通过“一折通〞全部兑现到养殖户手中；争取养猪专项贴息贷款202300万元，扶持农户开展畜牧业。国家对农业投入的逐年加大，降低了农业生产本钱，提高了农业效益，农民收入逐年增加。 （二）退耕还林成效显著。全县累计完成退耕还林45.18万亩，其中退耕地造林25.24万亩，配套荒山造林19.94万亩。涉及全县25个乡镇，204个村6.5万户25.2万人，累计向退耕户兑现粮食7455万公斤，粮食改为现金发放14245.3万元，管护费2986万元，种苗费2259万元，户均增收4257元，人均120238元。退耕还林工程的实施，使全县林业生态建设步入快车道，国土绿化明显加快，森林覆盖率大幅度提高，产业结构逐步优化，农民收入快速增加，水土流失明显减少，生态环境得到改善，群众生态意识普遍增强，激进耕作方式完全改变，逐步实现了人与自然的和谐相处。 （三）高度关注弱视群体。以城乡困难群众为主要救助对象，初步建立了城乡一体化、组织网络化、保证法规化的新型社会保证体系。1999年4月，县首次实施了乡村低保制度，并根据物价变化和实际需要，先后6次提高标准，使低保标准由原来的70元提高到现在140元，保证人数增长到现在3060人，月发放低保金18万元，目前已累计发放乡村低保金600万元。2023年7月，实施了农村低保制度，目前已累计保证农村困难人口2.8万人，发放低保金320万元。严格依照要求，扎实做好全县3652名“五保〞人员供养，每人每年发放生活扶助920元，年共发放五保户供养金336万元。同时，按规定提高了事业单位退休费标准，医疗、工伤、失业、生育平安事业健康开展，社会保证初步建立。 （四）积极建立长效帮困机制。创收1.2亿元。积极建立就业长效帮困机制，已有36名县级领导和156名科级领导与228名就业困难人员结成对子一对一帮扶，仅2023年全县就帮扶了861名就业困难人员实现了再就业。切实加强再就业培训，今年已免费培训下岗失业人员894人，职业机构培训1686人，免费职业介绍390人。同时，积极协调再就业税费减免和小额担保贷款，切实加强守业宣传引导，扎实开展职业技能和专项技能鉴定工作，就业目标如期实现。 （五）努力解决热点难点问题。累计投入“两免一补〞资金2976.29万元，义务教育阶段受助学生到达36.9万人（次）其中今年，落实“两免一补〞资金1135万元，资助学生到达11.9万人（次）扎实开展新型农村合作医疗试点，启动以来，累计投入资金2868.4万元，25万人次享受到住院、门诊、体检及慢性病报销。今年以来，为6334名住院群众报销住院费用592.5万元，人均报销935.5元，门诊慢性病报销2616人次，报销费用47.4万元。农村因病致贫、因病返贫问题初步缓解。此根底上，把看病贵作为解决民生问题的根本措施。从今年7月1日起，将乡镇卫生院在编人员的工资，全部纳入财政全额预算，奠定了治理医药费用过高问题的根底。从今年8月1日起，要求所有乡镇卫生院和医疗效劳部门，把药品销售加价幅度控制在进价的15%以内，大幅度地降低了药价和农民看病的费用。认真落实农村局部方案生育家庭奖励扶助制度，全县奖励对象累计到达1363人，兑现奖励扶助资金81.87万元，居全市首位；扎实做好方案生育节育手术费用减免工作，减免手术费、三查费及健康体检费29万元；落实优育人才奖励、金融和绿色保险，及时兑现独生子女费和双女户养老平安，群众得到实惠，实行方案生育的自觉性不时提高。 让广阔贫困群众得到实惠，支农、惠民政策的落实。增强了各级党政的号召力和凝聚力，民生状况显著改善。良好的开端，取得了阶段性效果，但也存在一些不容无视的问题：一是资金总量偏小，与普惠需求还有很大差距，特别是缺乏管理费用，挤占惠民资金的现象时有发生；二是操作顺序还需要进一步标准，管理环节多，手续繁杂，运行利息过高；三是少数工程在执行过程中，把关还不够严格，对象界定还不能准确；四是部门协调、配合还不够密切，资金运行在中转环节滞留时间过长，缺乏有效的监督制约机制；五是少数部门和干部对惠民政策认识缺乏，把党和政府的关心当作自己的施舍，履职不到位、管理不严格、效劳欠周到这些问题，既有客观的原因，也有主观因素，务必引起各级各部门的高度重视，并采取得力措施，认真加以克服和解决。 惠民政策将覆盖到民计民生的方方面面，随着国家对解决“三农〞问题、民生扶助投入力度的不时加大。范围越来越广、工程越来越多、投入额度越来越大。各乡镇、各部门必需从维护人民群众根本利益、促进社会和谐的高度动身，以对党和人民高度负责的态度，牢固树立和谐富民的执政理念，充分认识落实好惠民政策的极端重要性，扎扎实实地把国家的各项惠民政策实施好、落实好。 二、开展“八项行动〞不折不扣地实施好各项惠民政策，明确工作目标。 依照科学开展观和构建和谐社会的要求，县惠民政策落实工作的总体要求是以“三个代表〞重要思想为指导。建立上下协调、管理标准、对象准确、发放及时、保证有力的惠民政策落实工作机制，实现扶助对象准确、真实，惠民政策全面落实，人民群众的切身利益得到最大限度保障。 集中抓好“八项民生行动〞落实。工作重点是以农村五保对象、农村及城镇居民最低生活保证、城镇失地居民养老平安、城镇下岗失业人员就业和再就业、城乡医疗救助、农村义务教育、农村局部方案生育家庭奖励扶助等为重点。 培训下岗职工、202300人；新增城镇就业200人；以失地无业农民为主的社区就业20230人；为现有及新出现的零就业〞家庭，一是就业促进行动：完成劳动技能、守业培训2023期。实行兜底安置，至少为每户提供1个就业岗位。 落实下岗再就业人员税费减免；扩大养老平安、医疗平安、工伤平安、失业平安参保范围；城镇和农村居民最低生活保证到达90%以上；农村五保集中供养率到达20230%二是社会保证行动：全面兑现社保补贴、岗位补贴。 继续为困难家庭学生免费提供课本；建立贫困家庭助学专项资金，三是教育助学行动：全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费。适当提高义务教育阶段农村贫困家庭寄宿生生活费，资助普高、中等职业教育；建立校舍维修改造长效机制；解决好乡村困难家庭子女接受义务教育的问题。 再新建改建50个标准化村卫生室，四是卫生保证行动。全面完成25个乡镇卫生院建设并配备医疗设备；年底前。202223年底，全面完成村级卫生室建设；扎实抓好新一轮新型合作医疗试点和下年度的合作医疗基金收缴，力争参合率到达98%以上。 与培育后续产业结合起来，五是生态绿化行动。把国家延长退耕还林补贴时间。以市场为导向，以林业产业化为纽带，大力推进结构调整，提升激进产业，培育后续产业，扶持农林产品加工。年前完成后续工程规划，为明春启动建设做好充分准备。全面兑现新调整后的资金补贴。 年底前完成2023年4.8万亩的地膜玉米补贴。全面落实能繁母猪补贴的同时，六是支农助农行动：尽快兑现2023年度小麦良种统繁统供种子补贴。研究出台养猪贷款贴息标准和操作方法，加大对养猪产业的扶持。 以货币补贴和租金核减为主，七是居民安居行动。采取市场运作和政策补贴相结合的方法。积极落实廉租房制度，完成货币补贴和租金核减348户，实物配租20230户。202223年前，全部解决1134户低收入家庭住房困难。 加强基层根底建设，八是平安创立行动。全面完成新建、改建公安派出所和司法所建设。治安案件和严重影响人民群众平安的八类〞刑事案件明显下降，案件侦破率显著提高，群众对社会治安满意度到达90%以上；免费为城乡低保对象及其他困难群体提供法律援助和司法救济。 三、围绕开展“八项民生行动〞集中抓好六方面工作的落实。依照以上总体要求。 （一）加强宣传。让群众了解、掌握与其切身利益密切相关的各项支农、惠民政策，确保国家各项惠民政策落实的根底工作。各级各部门特别是掌握惠民政策的部门，都要充分利用标语、板报、会议和惠民政策宣传手册等多种多样的形式和途径，广泛宣传各项惠民政策，使广阔群众全面了解惠民政策的落实范围、条件和标准，保证每一项惠民政策都能到达家喻户晓，人人皆知，确保各项惠民政策在执行过程中少走弯路，为推动惠民政策落实奠定良好的根底。 （二）严格政策。确保扶助对象准确、合理是更好地落实惠民政策的前提。各级各部门要依照科学开展观和构建和谐社会的要求，建立上下协调、管理标准、对象准确、发放及时、保证有力的惠民政策落实机制。要严格界定扶助对象，各乡镇要深入开展调查研究，及时了解群众生产生活状况，认真做好扶助对象摸底，合理确定扶助对象。此根底上，组织村民代表进行评议，根据扶助对象的贫困水平，依照由重到轻的顺序确定扶助名单，最大限度地提高扶助对象的合理性和准确性。对村民代表集体评议的扶助对象，村（社区）必需按规定的时间在村务公开栏和村（居）民小组进行公示。无异议后才干逐级上报审批。各乡镇政府XX县区级相关部门在审核审批后，要及时在政务公开栏或电视上公示。有条件的单位和部门，要通过计算机网络进行公示，接受全县群众的随时随地查询，接受社会各界的有效监督。 （三）各司其职。制定具体的工作措施，提出明确的工作进度时间表，做到组织落实、责任落实、工程落实、资金落实。日常工作中，县直各主管部门要建立健全扶助对象管理工作的预警机制，加强主管部门与财政部门、实施单位与监督部门之间的沟通，搞好政策衔接，切实消除制度执行中的盲点〞最大限度地发挥惠民政策的积极效应。民政、社会保证、卫生、教育、城建、林业、农业、畜牧等主管部门要积极履行职能，结合农民群众生产生活中存在实际困难，有针对性地提出解决方法，切实解决群众的生活难、就医难