2023年甘肃省流动人口条例.docx

甘肃省流动人口条例 　　流动人口是社区经济社会开展的重要推进力量,关系社区稳定、开展、和谐的大局。下文是甘肃省流动人口条例，欢送阅读! 甘肃省流动人口条例最新版　　第一条 为了加强流动人口的方案生育管理和效劳工作，维护育龄流动人口实行方案生育的合法权益，有效地控制人口增长，根据中华人民共和国人口与方案生育法、流动人口方案生育工作管理方法等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本方法。 　　第二条 本方法适用于离开户籍所在县(市、区)的住所，从事务工、经商等活动或者以生育为目的，异地居住30日以上年满18周岁至49周岁的育龄流动人口。 　　第三条 各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口的方案生育管理和效劳工作，并将其纳入人口与方案生育工作目标管理责任制，统一组织、协调有关部门，签订目标管理责任书，进行责任考核，〞实行“一票否决〞，兑现奖罚规定。 　　第四条 流动人口的方案生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同管理，以现居住地管理为主，实行条块结合、以块为主的管理责任制，加强协作，互通信息，各负其责。 　　第五条 省人民政府方案生育行政管理部门负责本行政区域内的流动人口方案生育管理与效劳工作。县级以上人民政府方案生育行政管理部门，应有办事机构并配备工作人员，具体负责本行政区域内的流动人口方案生育管理和效劳工作，并对本行政区域内的各有关部门或单位落实综合管理目标责任制的情况进行监督、检查和考核。 　　第六条 县级以上人民政府公安、工商行政管理、劳动和社会保障、税务、民政、卫生、人事、建设、交通、教育、乡镇企业管理等行政管理部门应当履行流动人口方案生育工作综合管理目标责任制，在各自的职责范围内，各负其责，分工协作，配合同级方案生育行政管理部门做好流动人口方案生育管理和效劳工作，并接受检查、考核。 　　前款规定的各行政管理部门，在审批办理、查验有关证件时，必须依法核查经现居住地乡(镇)人民政府或街道办事处方案生育部门查验盖章的流动人口婚育证明(以下简称婚育证明);对于没有婚育证明或者婚育证明未经查验盖章的，应当责令限期补办，并通报当地方案生育行政管理部门。 　　各有关部门要建立协查、通报制度，及时反响信息，协调行动，对育龄流动人口的方案生育工作实行综合治理。 　　第七条 各级方案生育协会要协助同级人民政府方案生育行政管理部门做好流动人口的方案生育管理和效劳工作，并在流动人口聚居社区建立流动人口方案生育协会组织，实行自我管理、自我教育、自我效劳。 　　各级工会、共青团、妇联等群众团体要发挥各自的社会职能作用，协助同级人民政府方案生育行政管理部门做好流动人口方案生育管理和效劳工作。 　　第八条 流动人口户籍所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处应当履行管理育龄流出人口方案生育工作的职责： 　　(一)对育龄流出人口进行人口与方案生育法律、法规和规章的宣传教育; 　　(二)为已婚育龄流出人口提供避孕节育技术效劳; 　　(三)与流出育龄夫妻签订方案生育合同，建立生育、节育情况定期报告制度; 　　(四)为育龄流出人口办理婚育证明; 　　(五)为符合法定生育条件的流出育龄夫妻核发生育证; 　　(六)统计流出人口及育龄夫妻的生育、节育情况; 　　(七)为实行晚婚晚育的或者只生育一个子女并领取独生子女父母荣耀证的育龄流动夫妻，落实方案生育各项优待措施; 　　(八)与流出人口现居住地乡(镇)人民政府或者街道办事处进行工作联系，并对现居住地管理机构所发联系函及时回复; 　　(九)依法查处育龄流动人口违反方案生育规定的行为，征收社会抚养费。 　　第九条 流动人口现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处要对本管辖区域内的所有单位和社区村(居)民委员会进行指导和管理，并依法履行管理育龄流入人口方案生育工作的职责： 　　(一)对育龄流入人口进行人口与方案生育法律、法规和规章的宣传教育; 　　(二)依法查验和登记育龄流入人口的婚育证明，对不按规定办理婚育证明的，应当责令限期补办; 　　(三)对育龄流入人口登记建卡，告知其接受现居住地乡(镇)人民政府或者街道办事处的管理与效劳，并与已婚育龄流入人口签订方案生育合同; 　　(四)定期组织已婚育龄流入人口进行避孕节育情况检查，提供避孕节育技术等生殖保健效劳，并出具甘肃省流动人口避孕节育情况报告单(以下简称报告单); 　　(五)统计流入人口及育龄流入夫妻的生育和避孕节育情况，定期向其户籍所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处通报; 　　(六)检查、监督相关部门在审批育龄流入人口暂住、务工、经商等证件时核查婚育证明及其审批结果通报的情况; 　　(七)为持有户籍所在地方案生育行政管理部门出具的有效生育证并申请生育子女的育龄流入夫妻，办理查验登记手续; 　　(八)与流入人口户籍所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处进行联系，并对户籍所在地管理机构所发联系函及时回复; 　　(九)依法查处育龄流入人口违反方案生育规定的行为。 　　第十条 社区村(居)民委员会要依法做好本社区内流动人口的方案生育工作，履行以下职责： 　　(一)协助乡(镇)人民政府或者街道办事处查验婚育证明，登记育龄流动人口的方案生育情况; 　　(二)向育龄流动人口进行法律政策宣传教育和访视指导，提供避孕节育和优生优育咨询效劳; 　　(三)对有关部门和单位综合管理流动人口方案生育工作的情况进行监督和评议。 　　第十一条 育龄流动人口的方案生育管理实行婚育证明制度，逐步推行方案生育信息计算机管理。 　　凡住所在本省行政区域内、符合本方法第二条规定的育龄流动人口，在离开住所之前，必须到户籍所在地乡(镇)人民政府、街道办事处或者县级人民政府方案生育行政管理部门申请办理婚育证明。 　　第十二条 育龄流出人口申请办理婚育证明时，应当提交以下证件和证明： 　　(一)本人的户口证明或居民身份证; 　　(二)本人所在单位或村(居)民委员会出具的婚育状况证明; 　　(三)已生育子女的夫妻落实避孕节育措施的情况证明; 　　(四)违反方案生育法律、法规规定接受处分的情况证明; 　　(五)育龄夫妻与户籍地乡(镇)人民政府或者街道办事处方案生育行政管理部门签订的方案生育合同。 　　育龄流出人口未按前款规定提交相关证件和证明的，发证机关应当暂缓办理或者不予办理婚育证明，并说明理由。 　　第十三条 对已婚育龄流动人口实行定期提供避孕节育技术效劳并出具报告单的效劳工作制度。 　　报告单由省方案生育委员会统一监制，加盖现居住地的县(市、区)或乡(镇)、街道办事处方案生育行政部门的印章后，方可在现居住地及其户籍地有效使用。 　　对于持有前款规定报告单的已婚育龄流动人口，不得再要求其定期返回户籍地进行避孕节育情况检查。 　　第十四条 育龄流动人口应当在到达现居住地15日内，到乡(镇)人民政府或者街道办事处交验婚育证明，接受管理和效劳。 　　育龄流动人口应当按照方案生育合同规定的期限及时向户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处报告现居住地的通讯地址;流动育龄夫妻按规定向户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处邮递提交现居住地的报告单。 　　第十五条 育龄流入人口必须持有经现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处定期查验登记盖章的婚育证明，方可申办暂住、务工、经商等证件。 　　第十六条 有关部门在审批育龄流动人口申办的暂住、务工、经商等相关许可证件时，应当核查其按照本方法第十五条规定持有的婚育证明，并将审批结果定期通报其现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处。 　　凡未持有本方法第十五条规定婚育证明的，以下行政管理部门及其主管人员不得批准办理许可证件： 　　(一)公安部门不得办理暂住证或常住户口登记; 　　(二)工商行政管理部门不得审批和审验营业执照; 　　(三)劳动和社会保障部门不得办理流动人员就业证; 　　(四)房管部门及私房主不得出租或出借房屋; 　　(五)民政部门不得办理婚姻登记和收养登记; 　　(六)卫生部门不得办理食品卫生许可证、健康证; 　　(七)建设部门不得审批、审验从事建筑活动的执业资格证书和资质证书; 　　(八)交通监理部门不得审批和审验驾驶执照; 　　(九)招工单位、个体工商户不得录聘雇用。 　　第十七条 对育龄流入人口按照谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁的辖区谁清理的原那么，实行分类管理、分工负责。有用工单位的，由用工单位负责;从事个体工商业的，由发证发照单位负责;无固定从业场所的流动小贩、工匠和无业闲居人员，由其现居住地的社区村(居)民委员会负责;随单位职工居住的，由该职工所在单位负责。 　　前款规定的有关单位，应有办事机构或者专(兼)职工作人员，具体负责管辖范围内育龄流入人口方案生育工作，并接受单位所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处和县级以上人民政府方案生育行政管理部门的监督、检查和考核。 　　第十八条 已婚育龄流入人口申请在现居住地生育子女的，应当在其户籍所在地按有关规定办理生育证，并经现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处和县级以上人民政府方案生育行政管理部门查验登记盖章后，方可生育。 　　第十九条 方案生育技术效劳机构、医疗保健机构在为已婚育龄流入妇女提供孕产期保健效劳时，应当核查其按照本方法第十五条和第十八条规定持有的婚育证明和生育证;对未持有婚育证明和生育证的，要及时通报所在地乡(镇)人民政府、街道办事处或者县级人民政府方案生育行政管理部门。 　　第二十条 各级人民政府和有关部门应当对流动人口方案生育管理和效劳工作做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。 　　第二十一条 依照本方法第三条规定，对年度责任考核未到达流动人口方案生育目标管理要求的单位或个人，实行一票否决，不得评为文明单位或先进个人，由当地人民政府给予通报批评，并追究主要负责人的行政责任。 　　第二十二条 违反流动人口方案生育法律、法规规定的，由方案生育行政管理部门依照中华人民共和国人口与方案生育法等有关法律、法规的规定予以处理。 　　流动人口因违反方案生育法律、法规规定在一地受到处理的，在另一地不因同一事项再次受到处理。 　　第二十三条 拒绝、阻碍国家工作人员依法执行流动人口方案生育管理公务的，依照中华人民共和国人口与方案生育法、中华人民共和国治安管理处分条例等法律、法规予以处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　第二十四条 本方法自2023年5月1日起施行。1991年3月5日省人民政府发布的甘肃省流动人口方案生育管理方法同时废止。 流动人口衡量标准　　衡量流动人口的根本尺度是流动涉及的空间及其持续的时间。在空间尺度上，可以按流动距离对流动人口进行分类，或按一个社会的政治、经济活动的空间组织形式──区域,将流动人口按不同等级区域进行划分,如省际、县际、乡际流动人口，还可以按农村、城市两大居住地系统区分为以城市和农村为流动目的地的各种流向的人口。在时间尺度上，可以按流动人口的出行规律分为定期和非定期流动人口。在定期流动人口中，又可根据当事人离开常住地在外居留时间的长短，划分为每日流动、季节性流动和周期性流动人口。 　　除了时间和空间标准外,也可以根据流动的功能、当事人与流动目的地的认同程度等多种标准衡量流动人口。 　　流动人口产生的根本原因，在于个人或群体在社会生活中所必需的义务、活动、物品等在空间上是彼此别离的。从个人或群体的角度观察，一方面是与常住地联系在一起的归属、义务、权利 　　流动人口和物品，另一方面是常住地以外存在的各种活动、时机、物品，由此导致人口由常住地向满足各种需求的地点移动。 　　美国地理学家W.泽林斯基系统地总结了有史以来人口移动的各种类型，指出随着一个社会现代化程度的提高，流动人口的规模会不断上升,但类型将不断变化。在一个处于开展前阶段的传统社会中，流动人口数量很小，只限于社会交往、采集食物、宗教活动等有限几种类型。进入开展中阶段后，随着经济活动和城市化的开展，流动人口迅速增长，流动类型大大丰富，流动人口结构开始出现分化。流动人口规模的扩大对尚未充分兴旺的城市和交通造成巨大压力。到了兴旺阶段后，由于交通条件的完善，流动将取代迁移的一局部功能，使流动人口规模进一步