2023年在全县城乡环境综合整治现场推进会议上的致辞.docx

在全县城乡环境综合整治现场推进会议上的讲话 （2023年12月9日） 同志们： 今天，我们召开全县城乡环境综合整治现场推进会议，主要任务是认真分析工作中存在的主要问题，对城乡环境综合整治工作进行再安排、再部署、再深化，促使大家在思想上进一步重视，责任上进一步落实，措施上进一步强化，再掀一个新高潮，推动城乡环境综合整治工作向更广领域、更深层次纵深推进。上午，我们实地观摩了新坝镇小坝村、曙光村两个环境整治工作做的比较好的村，听了他们的经验介绍，为我们进一步做好城乡环境综合整治工作提供了有益的借鉴。希望镇村两级和联村单位能够虚心学习、取长补短，因地制宜、强化措施，推动整治工作深入持久开展，取得实实在在的效果。 全县城乡环境综合整治工作自5月下旬召开发动大会以来，已经过去了6个多月时间。可以说，这6个多月是近几年全县城乡环境综合整治最彻底、面貌改善最明显的一个时期，城乡环卫设施进一步改善，脏、乱、差等突出问题得到有效治理，人居环境大为改观。这些成绩的取得，是全县上下、干群各方共同努力的结果，尤其是镇村两级、联村单位费时出力、投工投钱，重视程度前所未有，工作力度也是空前的。纵观半年来的工作，我认为有以下几个方面的经验是值得肯定和总结的：一是干群齐心是推开工作的首要前提。从整个整治工作来看，各镇、各部门、各单位立足各自工作职责和任务，加强组织领导，健全责任机制，任务落实到人，建立了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干群配合共同抓的工作机制，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。特别是县上联系领导充分发挥牵头抓总和协调推动的作用，各镇、各部门负责人经常性催促检查，主动参与具体工作，切实帮助解决设施、投入、人员等突出问题，有力地推动了综合整治工作的深入开展。在综合整治过程中，镇村通过层层召开发动会议、开展宣传教育等方式，引导和教育广阔群众提高认识、认清形势，局部村社采取包片包段保洁的方式，有效组织群众积极参与，群众对城乡环境综合整治的支持度和参与度逐步提高，确保了整治工作扎实有序推进。二是机制建设是推开工作的关键所在。各镇各村普遍建立了保洁队伍，制定了村规民约、常态化清扫保洁等规章制度，为经常性开展整治工作提供了有力保证，奠定了良好根底。根本杜绝了乱搭乱建、乱堆乱放等现象，改变了一些群众不良的卫生习惯。在许多村社，我们看到了公示栏或者红黑榜，虽然各村形式不一，但说明群众对这一方法的认同。我们就是要抓住群众富裕之后，更重视环境面貌，更顾及面子这一心理，通过检查评比来调动群众开展环境综合整治工作的积极性和主动性。三是抓点带面是推开工作的有效方法。半年多来，县上成立的4个督查组开展了多轮现场督查，每个镇也都推出了1-2个示范点，而且有些示范点在整治效果、机制创新上都有经验可复制、可推广。刚刚观摩的曙光村发动群众投资投劳、党员干部带动群众全员开展整治的做法，小坝村建立环境卫生群众自治管理机制、严格执行村庄建设规划、营造浓厚文化气氛的做法，就很值得其他村学习借鉴。四是资金保障是推开工作的重要根底。我们必须要成认，工作成效的背后是镇村普遍投入了大量人力物力尤其是财力。没有资金的保证，工作的成效也不会如此明显。刚刚多军同志的通报中，我注意到对环境综合整治县上已累积投入经费120230万元，仅新坝镇就到达490万元，投入力度已经不小了，但我们在资金方面的投入力度只能加大，不能削减，这样才能为环境综合整治工作提供有力地保障。 总体来看，全县城乡环境综合整治工作取得了阶段性成效，得到了社会各界和广阔群众的一致好评。但与综合整治的目标、广阔群众的期望相比，差距依然不小，还存在着一些不容无视的问题：从整治机制上看，还有个别镇村满足于"过得去"，搞"面子工程"，把环境整治简单等同于扫马路、搞卫生，核心区域和主要街道清扫干净了，背街小巷、房前屋后等一些不容易发现的地方还是老样子。个别镇村和部门注重集中整治，但轻视日常管理，仍然停留在突击式、应付式的状态和阶段，没有从制度化、常态化的角度去研究制定长效管理方法，刚性约束不够，跟进落实不到位，"治理、反弹、再治理、再反弹"的现象仍然存在。从整体水平上看，工作进展不平衡，各镇不能正确处理示范点建设和面上推进的关系，不同镇之间存在差距，同一镇的不同村之间差距也比较明显，比方新坝镇的工作力度要大于其他镇，精准扶贫村的进度明显优于其他村。重点整治任务还有欠账，镇垃圾填埋场建设进度缓慢，村社垃圾斗配备与实际需求也还存在一定差距，沿路沿线"脏乱差"治理、村庄周边柴草清理等工作仍需持续推进。从主体作用发挥和群众广泛参与上看，有些镇村与部门单位之间还不同程度存在推诿扯皮、"踢皮球"等现象，对各自职责定位不清楚，履行工作责任不到位，主体作用发挥不充分。对群众的组织发动还不够，有些地方镇村干部职工忙的团团转，群众参与度却不高，甚至有的老百姓对县里花这么大的代价、下这么大的力气开展整治工作不是很理解，总认为城乡环境整治工作是政府的事情，与自己无关，以至于个别镇村出现干部拼命干、群众一边看，甚至说风凉话的不良现象，还没有真正形成全民广泛参与共同治理的工作局面。 下面，我就纵深推进城乡环境综合整治工作提五点要求。 一要在思想认识上再深化。开展农村环境集中整治，是加快生态文明建设、全面建成小康社会的重要内容之一，也是改善人居环境、提升高台形象的现实需要。在11月5日召开的第二次全国改善农村人居环境工作会议上，汪洋副总理又特别强调，要认真贯彻十八届五中全会精神，全面落实党中央国务院的决策部署，按照全面建成小康社会的总体要求，扎实开展农村人居环境整治，加快改善农村生产生活条件，建设美丽宜居乡村，提高社会主义新农村建设水平。去今两年，省市也对城乡环境综合整治工作高度重视，先后召开发动会、现场会进行推动，要求各地因地制宜、综合施策，积极主动地推进农村人居环境改善工作，早日把农村建设成广阔农民群众安居乐业的美丽家园。因此，对于此项工作，大家脑子要足够清醒，认识要高度统一，切实增强做好工作的责任感和紧迫感，牢固树立长期作战、连续作战的思想意识，坚持把城乡环境综合整治作为重中之重不动摇，作为一项长期的经常性工作抓紧抓实、抓出成效，绝不能热热闹闹开场，冷冷清清收尾，更不允许"辛苦整治大半年，一夜回到整治前"的现象发生。全县广阔党员干部要从全面建成小康社会的高度，充分认识开展城乡环境综合整治的重要性，进一步强化工作措施，狠抓任务落实，确保取得实实在在的效果。全县各级领导干部要讲政治、守规矩，牢固树立大局观念，自觉服从组织决定，严禁发布与上级政策不相适宜的言论，坚决防止出现各种噪音、杂音，心无旁骛、众志成城地做好环境综合整治各项工作，为全面建成小康社会奠定坚实根底。 二要在整治重点上再突出。开展城乡环境综合整治，抓不住重点不行，看不准问题也不行，必须通过重点突破，带动整体攻坚。一要抓住重点问题。树牢问题导向，针对各自存在的突出问题进行深入整改，坚持什么地方问题突出，干部就要在什么地方，什么地方整治难度大，主要精力就放在什么地方，不断稳固扩大成果。切实解决好废旧农膜白色污染、养殖场区空气污染以及破损房屋、残垣断壁等突出问题，将环境整治工作同精准脱贫、双联行动、小城镇建设、美丽乡村建设结合起来，做到门面房舍、室内室外、前庭后院一体整治、全面推进，努力打造农村环境新面貌。要在抓好面上整治的根底上，注重挖掘村落文化特点，建设文化墙和宣传长廊，强化人文内涵装饰，提升农村环境面貌整体品位。特别是要把16个精准扶贫村作为重点，按照"统一标准、整齐划一、整社推进、逐户验收"的原那么，对长期无人管理的残垣断壁全部进行撤除，着力在街道硬化、门面亮化、门墙文化、家庭净化上下功夫，切实改善人居环境。二要突出重点区域。下决心对居民点、集贸市场、乡村主干道沿线和沟渠、林带等重点区域进行彻底整治，由点及面，层层推开，全面清理垃圾和废弃物，消除卫生死角。继续发动农户改院、改厨、改圈、改厕，净化美化庭院环境和村容村貌。持续加大工作力度，不断增设垃圾斗、环卫车等设施，增加垃圾收集拉运频次，确保垃圾随时清理、日产日清。按照"村不漏社、社不漏户"的要求，对居民点柴草再次进行集中清理整顿，稳固来之不易的工作成果，坚决杜绝柴草回院上房，最大限度地消除农村火灾隐患。三要盯紧关键群体。对个体经营户、养殖场、建筑工地、流动摊贩等垃圾生产大户要加强管理、教育引导，做到垃圾处理及时，环境卫生良好，物品摆放有序。对一些认识不高、心理上有抵触情绪的重点人群要晓之以理、动之以情，反复做工作，特别是个别"钉子户"，要耐心细致劝导说服、软硬齐抓，进一步增强文明卫生意识，提升文明卫生素质。要以法制的手段，找准目标对乱泼乱倒、乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等行为进行有效管控、严厉打击。四要抓好典型培育。不断稳固提高综合整治工作成果，探索总结可复制、能推广的日常管理制度，力争形成一批好的经验和典型，为推进城乡环境整治工作深入开展树立典范。各镇要每年建起1个村容村貌环境整治示范村，各村要每年选择1-2个社，有方案地推进道路硬化、门面改建、环境美化和绿化亮化。同时，要将村容村貌环境整治同易地搬迁结合起来，进一步加大调查摸底力度，准确掌握群众开展意愿，因地制宜制定环境整治长远规划和易地搬迁规划，科学确定好中心居住点，配套建设水、电、路等根底设施，逐步消除破旧居民点，切实改善群众的生活条件。 三要在保障措施上再强化。环境整治工作能够扎实有效推进，关键还是要强化保障、抓实措施。一要凝聚工作合力。城乡环境综合整治工作复杂繁重，涉及社会各个方面。镇村两级和部门单位一定要着眼大局，心往一处想，劲往一处使，确保工作全面推进。要坚持既有分工、又有协作的原那么，勤沟通、多协商，绝不能推诿扯皮，相互掣肘。联系部门单位要充分发挥职能作用，在抓好自身业务工作的同时，积极配合，出谋划策，责无旁贷地担当起整治重任，积极主动做好帮扶工作，遇到重大问题、疑难问题时，要共同研究协商，整合人力、物力和财力集中予以解决。当前农村进入了冬闲期，党员干部要率先垂范，带头行动起来，结合党员冬训、五星文明户评选等活动，向广阔群众讲清各类政策，灌输环保理念，发动镇村干部群众广泛参与进来，形成推动整治工作的强大合力。二要发挥帮扶作用。各双联单位和精准扶贫帮扶单位，要把环境综合整治作为当前工作的重中之重，真帮实扶、出力出钱，按照"分期分批、分片包干、分集结合"的原那么，继续组织党员干部到村上开展工作，切实做到逐片逐区、逐村逐社、逐路逐渠全面彻底整治。双联单位要深入联系村进行全面细致对接，明确整治重点和帮扶措施，切实为村上解决一批资金、设施等难题，真正把"真金白银"帮到村上去。特别是双联单位帮助各村购置铡草机的事宜，要立说立行、尽快落实，根据村级规模、任务量大小，于12月15日左右为每个村购置1-2台铡草机，铡草机到位后，双联单位就要尽快落实帮扶资金，并引导组织农户做好秸秆粉碎工作，切实解决秸秆处理效率低下、农村柴草乱堆乱放的问题。今后，各镇党委、政府要在每年秋季秸秆拉运时期，及时催促村社组织群众做好秸秆粉碎工作，力争实现农村秸秆饲草化。双联办要加大催促落实工作力度，并将帮助联系村购置铡草机事宜作为双联工作考核内容，确保此项工作落到实处。三要强化投入保障。县财政要进一步完善资金保障机制，将开展环境综合整治所需经费纳入财政预算，并及时拨付到位、足额落实到位。同时，要整合各类工程资金，建立多元化的资金筹措渠道，本着"谁投资、谁受益"的原那么，引入社会资本、民间资本参与城乡建设管理，不 断拓宽资金来源。按照省上精准脱贫考核细那么中的相关规定，县政府已研究决定，为列入"万村整洁"范围的14个村各配套2万元，为16个贫困村和2个"千村美丽"示范村之外的20234个村各配套1万元。 四要在催促检查上再严格。城乡环境综合整治工作是一项长期性、反复性的系统工作，有起点，没有终点，必须加强常态化、动态化管理，持之以恒地坚持下去，才能稳固已经取得的成果，不断提升管理水平