2023年一`农村居民住房恢复重建补助政策.docx

一`农村居民住房恢复重建补助政策 汶川地震灾后恢复重建跟踪审计结果（第2号） ——72个重点工程、753所学校和22个县 城乡居民住房恢复重建跟踪审计结果 （二〇一〇年一月二十七日公告） 202223年6月至11月，审计署和地方审计机关先后组成1289个审计组，派出4549人次，对规划总投资262023.72亿元的6960个汶川地震灾后恢复重建工程进行了跟踪审计和审计调查。其中，审计署直接对72个重点工程、753所学校和22个县（含县级市、XX县区，下同）城乡居民住房重建工程（规划总投资768.50亿元，已完成投资372.88亿元）进行了审计和审计调查。按照“统筹安排、分级负责、把握总体、分头公告〞的原那么，现将审计署直接审计工程的审计结果公告如下： 一、灾后恢复重建进展顺利，成效明显 审计结果说明，恢复重建一年多来，四川、甘肃、陕西3省（以下简称3个受灾省）各级政府及各部门艰苦奋斗，各援建省市切实履行援助承诺，各参建单位积极参与，保障灾后恢复重建工作顺利进行，帮助灾区人民重建美好家园。 （一）灾后恢复重建整体进展顺利。截至202223年2023月底，跟踪审计的72个重点工程，已开工65个，已完工11个，分别占审计数的90%和15%；审计调查的753所学校已开工718个，已完工480个，分别占调查数的95%和64%。审计调查的22个县农村居民住房规划维修加固79.79万户，已全部完工；规划重建68万户，已开工66.66万户，已完工60.25万户，分别占规划任务的98%和89%。上述22个县城镇居民住房规划维修加固26.73万户，已全部开工，已完工21.29万户，占规划任务的80%；规划重建2023.58万户，已开工6.16万户，已完工2.58万户，分别占规划任务的58%和24%。 （二）灾后恢复重建资金管理使用情况总体标准。3个受灾省各级政府及各部门不断加强灾后恢复重建资金管理，跟踪审计的72个重点工程和审计调查的学校及城乡居民住房恢复重建工程，根本上做到了专账、专户核算，内控制度比较健全，资金管理使用比较标准，纪检、监察等部门监管体系不断完善，根本保证了资金的平安完整和有效使用。 （三）灾后恢复重建工程建设管理不断加强。针对审计发现的问题，各级政府主管部门举一反三，不断加强对工程建设各环节的管理。根据审计署提出的审计意见和建议，灾区政府加快了45个工程的建设进度，改进了169个工程的工程质量管理，为国家节约资金和挽回损失2.58亿元，保障了灾后恢复重建顺利进行。 审计没有发现重大违法违纪和损失浪费问题。 二、灾后恢复重建过程中存在的主要问题及其整改情况 （一）由于地址选择、产权关系等因素，截至202223年2023月底，审计调查的3个受灾省22个重灾县中，有9个县城镇居民住房恢复重建达不到方案要求，其中一局部城镇居民住房尚未按方案开工建设，多数城镇居民重建户主要通过投亲靠友、租房或在板房居住的方式临时安置；XX省XX县区、XX省陇南市武都区和XX县区、XX省XX县区和XX县区及XX市陈仓区等6县，共有854户居民又重新住进了应撤除的房屋。 对于城镇居民住房恢复重建进展缓慢问题，3个受灾省政府高度重视，积极采取多种措施，加快城镇居民住房恢复重建工程进度。上述854户重新住进应撤除房屋的城镇居民，已有446户1300多人迁出，对其余42023户居民，有关县政府正在采取措施重新安置。 （二）截至202223年2023月底，审计调查的XX省138所学校，仅建成投入使用27所，占抽查学校数的20%，而审计调查XX省319所学校和XX省296所学校，已建成239所和214所，分别占抽查学校数的75%和72%。 XX省各级政府正在采取措施解决制约学校重建的征地问题，在保证工程建设质量的前提下，加快学校恢复重建步伐。 （三）72个重点恢复重建工程中，有3个工程超规划建设规模6.92万平方米，超规划投资1.55亿元。其中：XX省XX县区城关初级中学新校舍和体育场馆工程实际建筑面积4.39万平方米，是规划建筑面积2.44万平方米的1.8倍。XX省XX县区体育场恢复重建工程截至202223年2023月已完成90%的工程量，累计完成投资2772.62万元，比省开展改革委批复投资超出1272.62万元。XX省XX县区批复卫生系统重建医疗机构建筑面积6.86万平方米，投资1812023万元，分别是省政府批复规划的3.63倍和4.67倍。 XX省XX县区、XX省XX县区政府已明确在新建工程中加强投资审批和规模控制。XX省开展改革委已调整XX县区体育场工程概算，并上报省政府批准。 （四）违规安排使用灾后恢复重建资金2.30亿元。72个重点工程中，XX省XX市投资控股（集团）违规将永安大道1.40亿元灾后恢复重建资金，安排用于规划外的城南XX县区建设；XX省陇南通途公路工程处等单位将704.71万元灾后恢复重建资金，用于归还灾前工程银行贷款和日常经费支出等。3省22个重灾县中，XX省XX县区财政局等4个单位违规将8292.42万元城乡居民住房补助资金，安排用于扩大内需廉租住房建设工程、主街道楼群楼面装饰装修等规划外工程建设。 上述问题已全部整改，其中。XX省XX市投资控股（集团）、XX省陇南通途公路工程处等单位已归还资金1.46亿元；XX省XX县区财政局已将调整使用城乡居民住房补助资金情况报上级主管部门审批。 （五）重复申请灾后恢复重建资金2.40亿元。72个重点工程中，XX省XX市疾病控制中心、XX省XX市陈仓区宝虢路供水管网工程和排污管网工程、XX省XX县区XX县区生活垃圾处理工程和城关初级中学2号教学楼等5个工程，用灾前已落实资金的工程和设备重复申请灾后恢复重建资金7483.79万元；XX省XX县区迷坝乡马连小学教学楼和XX县区村级卫生室2个工程，重复申请中央灾后恢复重建资金和社会捐赠资金共计22023.76万元。3省22个重灾县中，XX省XX市、阿坝州和XX省陇南市3个市州所属12个县，重复统计8615户城乡居民，导致多安排城乡居民住房补助1.63亿元，上述资金绝大局部已下拨到各灾区县，其中861.90万元已发放到个人。 上述问题已根本整改完毕，其中。XX省XX市卫生局和XX省XX市陈仓区已经修改了规划，调整了工程建设内容；XX省XX县区XX县区生活垃圾处理工程、城关初级中学2号教学楼工程、XX县区迷坝乡马连小学教学楼和XX县区村级卫生室等4个工程正在整改中；XX省XX市、阿坝州和XX省陇南市3个市州有关县已对城乡住房个人补助重复统计情况进行了清理，对重复申报户进行了核销，尚未发放给个人的重复补助已停止发放，重复发放到个人的861.90万元已全部清退。 （六）72个重点工程和753所学校恢复重建工程中，有14个工程存在违规转分包，151个工程存在工程管理技术人员未按合同要求到位，145个工程管理不符合国家标准，126个工程存在屋面渗水等问题，37个工程存在天棚吊顶安装不牢或脱落、室内护栏缺失、扶手松动等问题，5个工程存在钢筋间距不符合设计要求等施工缺陷。比方，XX县区白鹿小学教学楼78个根底承台中，有34个的轴线偏移超出国家标准要求，主体结构混凝土存在露筋、疏松和框架柱尺寸偏小等问题。 对于上述工程建设管理问题，有关建设主管部门和相关建设单位已进行了全面清查，大局部问题已整改完毕，同时加强了工程建设管理。白鹿小学建设单位和主管部门已对相关问题进行了整改，并委托XX省建筑科学研究院对白鹿小学教学楼工程整改后质量平安进行了鉴定，鉴定认为质量符合要求。 （七）审计抽查XX省都江堰、彭州、崇州、大邑4个重灾县（市）已建成投入使用的学校发现，有82所学校的3967亩新增建设用地未办理审批手续，其中45所学校1670亩新增建设用地采用以租代征方式提供。同时，一些地方还存在异地新建工程原占用土地未及时安排利用的问题，如抽查XX省XX县区等7个重灾县发现，有285所学校在布局调整和异地新建后原校址遗留土地面积3279亩，其中只有731亩土地已安排使用，其余2548亩至审计时尚未明确用途。 对于上述问题，相关政府部门正积极筹措征地资金，并催促相关单位和部门加快办理新征建设用地报批手续。XX省正在对布局调整和异地新建形成的空闲土地进行全面清理，拟定具体利用方案。 此外，审计中还发现了一些违法违纪案件线索，已向司法机关、纪检监察机关和其他有关部门移送案件线索4起，涉案人员14人，涉案金额134.84万元。有关部门正依法立案查处。 为加强灾后恢复重建的审计监督，审计署通过在3个受灾省建立跟踪审计协调机制、选派30多名干部到主要受灾市县挂职、邀请特约审计员监督等方式，整合审计资源，提高审计质量和水平，全力做好灾后恢复重建跟踪审计工作。审计中，坚持审计与整改相结合，对于灾后恢复重建资金和工程管理中存在的不标准、不合规问题，及时向相关单位通报审计情况，催促整改。审计署在审计中共提出132条审计建议，有关部门和单位已全部采纳，目前已整改完成40条，其余92条正在整改，较好地促进了灾后恢复重建标准、有序进行，有效地发挥了审计的“免疫系统〞功能。 23个省市审计机关的跟踪审计结果，将由各省市审计机关分别向社会公告。 第7页 共7页